堅持問題導向：習近平治國理政的重要方法

潘艦萍+李勇強

[摘要]堅持以重大問題為導向，在習近平治國理政方法論體系中具有重要地位。堅持問題導向，是對時代呼聲的積極回應；堅持問題導向，有力破解“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”等建設發展難題；堅持問題導向，是對馬克思主義理論本性的彰顯，開辟了中國特色社會主義發展的新境界，樹立了勇于擔當和真抓實干的光輝范例。

[關鍵詞]習近平 治國理政 問題導向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，堅持直面問題，觀照現實，順應人民新期待，回答實踐新要求，開創了黨和國家事業發展新局面。堅持以重大問題為導向，在習近平治國理政方法論體系中具有特殊重要的地位，科學認識這一重要方法，對于我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進中國特色社會主義偉大事業具有重要的理論和實踐意義。

一、堅持問題導向是對時代呼聲的積極回應

問題是時代的聲音。習近平堅持以重大問題為導向，是在深刻總結國內外發展經驗教訓，以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視國內外新情況、新變化，體察時代脈搏、把握時代大勢，清醒認識世情、國情、黨情的基礎上形成的。

堅持以重大問題為導向，針對的是急劇變化的復雜世情。當今世界形勢風云變幻，國際格局正在持續調整，一超多強的總體格局沒有改變，但國際力量對比正在發生深刻變化，新機遇新挑戰層出不窮。一方面，我國已成為世界第二大經濟體，正邁向由大到強的中華民族偉大復興的征程中，全球治理體系結構正在發生歷史性變化；另一方面，全方位綜合國力競爭日趨激烈，西方發達國家實力相對下降，一些西方國家對中國的發展患上“不適應癥”。如何從世界格局變化中，看到維護我國主權和安全的風險與挑戰，沉著應對、趨利避害；如何從世界經濟緩慢復蘇的態勢中，既看到我國經濟發展的新機遇，又看到不確定不穩定因素；如何建設性管控分歧，將沖突點轉化為合作點，積極參與全球治理；如何統籌國際國內事務，維護和拓展國家戰略利益，都必須基于“問題意識”做出合乎實際的判斷，因時而動，隨事而制，打造以全球治理與合作共贏為核心理念的新型國際關系、外交新格局和命運共同體。

堅持以重大問題為導向，針對的是十八大以來我國的現實國情。一方面，中國特色社會主義事業呈現蓬勃發展的良好局面，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。另一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這其中，尤其要牢牢把握社會主義初級階段這個當代中國的最大國情，我們推進任何方面的改革發展都要牢牢立足這個最大實際。同時，我國正處在利益博弈、思想分化、轉型升級和全面小康決勝的關鍵階段，一些未曾解決的深層次問題和新出現的問題交織纏繞；我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上。如何立足國情、精準研判這些矛盾，化解這些難題，跨過“中等收入陷阱”；如何在改革發展穩定之間以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠，都必須樹立問題導向，在大膽探索中提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，在勇于實踐中提高開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的能力，更好地把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

堅持以重大問題為導向，針對的是全面從嚴治黨的嚴峻形勢。十八大以來，我們黨治國理政的環境出現重大變化，進入“訴求多樣、矛盾易發、攻堅克難”的歷史時期，黨面臨的風險和考驗集中顯現。我們的黨員干部隊伍總體上是好的，但還存在精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，甚至一些黨員干部，無視黨紀國法，無視人民利益，管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗，管干部的帶頭賣官鬻爵，做人做事用權毫無底線，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻。如何深入思考并及時發現黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗又增加了哪些新因素，如何深入思考并及時發現精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險又有了哪些新苗頭，在新的歷史條件下如何破解“四種危險”、應對“四大考驗”，提高管黨治黨的能力和水平，都必須直面現實問題，直擊沉疴積弊，使我們黨的自身建設真正硬起來，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為中國特色社會主義事業的勝利發展提供堅強保證。

二、堅持問題導向是破解建設發展難題的關鍵

問題是改革的源起和著力點。黨的十八大以來，習近平在不同場合的重要論述中曾經談到“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”，并對這三個關鍵性的重大問題提出了破解之道。

跨越“修昔底德陷阱”，以新型大國關系取代對抗性大國關系?！靶尬舻椎孪葳濉钡恼f法源自古希臘著名歷史學家修昔底德，是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰爭變得不可避免。哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森在2012年撰文指出，如果中國和美國不能做得比古希臘人或20世紀初的歐洲人更好，那么，21世紀的歷史學家也將用“修昔底德陷阱”來描述中美之間的沖突與災難。西方的歷史學家和國際關系理論家，大多把“修昔底德陷阱”視作國際關系演進的一種必然結果。認為新形勢下的中美關系也不例外。中美關系帶有全局性和戰略性，是當今世界最重要的雙邊關系之一，在中美之間探索出一種合作而非對立、雙贏而非“零和”、良性競爭而非惡意博弈的新型大國關系模式，是化解“修昔底德陷阱”必須解答好的重大命題。在和平發展、合作共贏的時代潮流中，面對全球化形成的一榮俱榮、一損俱損的利益關聯，習近平指出，要跟上時代前進的步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內。2013年6月，在與奧巴馬的安納伯格莊園會晤中，習近平首次明確提出了中美新型大國關系“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的三大內涵，即要客觀理性看待彼此戰略意圖，妥善處理矛盾和分歧，尊重彼此的核心利益和重大關切，摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。推動建立相互尊重、互利共贏的新型大國關系，構建“人類命運共同體”，是對崛起大國和既成大國必然沖突這一歷史魔咒的破解，為未來國際關系尤其是大國關系樹立了一種新模式。endprint

跨越“中等收入陷阱”，以新發展理念引領改革發展。2006年世界銀行提出了“中等收入陷阱”這個概念，意為一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。從世界范圍看，拉美、東南亞一些國家頗具典型。經過30多年的改革開放，中國已經進入中等收入偏上國家的行列。在取得如此成就的同時，中國也面臨著陷入“中等收入陷阱”的風險，例如發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，產業結構調整升級面臨巨大挑戰，資源環境約束加劇，城鄉區域發展差距和居民收入差距依然較大，民生領域一系列突出問題尚待解決，制約經濟社會發展的體制機制難題亟須破解，等等。2014年11月10日，習近平在北京出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會時就表示，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。我們有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。在黨的十八屆五中全會上，習近平提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，注重解決發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、內外聯動問題、社會公平正義問題，是對新的發展階段基本特征的深刻洞察，體現了對社會主義本質要求和發展方向的深刻把握，為跨越“中等收入陷阱”提供了重要指導。

跨越“塔西佗陷阱”，以全面從嚴治黨取信于民?！八髻⑾葳濉眮碓从诠帕_馬時代的歷史學家塔西佗的論斷：當政府失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被民眾認為是在說假話做壞事。2014年3月，習近平在河南省蘭考縣參加縣委常委擴大會議時引用“塔西佗陷阱”指出：“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你，真的到了那一天，就會危及黨的執政基礎和執政地位?！绷暯教峒啊八髻⑾葳濉保瑢嶋H上是對執政黨發出的強烈警示：執政黨的合法性是由人心向背決定的。同樣是在蘭考，習近平還講過這樣一段催人警醒的話：“如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問題，長期積累下去，那就要發生我說過的霸王別姬的問題了，那就不是一般的被動，而是為時已晚了?！绷暯綆ьI全黨以作風建設開局起步，出臺“八項規定”，提出反對“四風”，接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，形成激濁揚清、正風肅紀正能量，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，充分展現出中國共產黨人善于自我凈化、勇于自我革新的勇氣和魄力。全面從嚴治黨，著眼黨建領域出現的新情況，緊盯人民群眾反映強烈的黨內突出問題，管黨治黨力度空前，成效顯著，為開創事業發展新局面提供了根本保證。

三、堅持問題導向具有重要的理論價值和實踐價值

習近平堅持以重大問題為導向，善于發現問題，敢于直面問題，科學分析問題和正確解決問題，是對馬克思主義理論本性的彰顯，開辟了中國特色社會主義發展的新境界，樹立了勇于擔當和真抓實干的光輝范例。

堅持以重大問題為導向彰顯了馬克思主義的理論本性。與“愛好寧靜孤寂”的抽象哲學不同，作為“新世界觀”的馬克思主義，以“改變世界”為其理論本性與使命擔當，有著強烈的“時代意識”和“問題意識”，主張傾聽時代呼聲、深入社會實踐、回答現實問題，是真正改造世界、解決現實世界矛盾與問題的實踐哲學。馬克思主義總是在跟進時代特征和時代精神的發展變化中與時俱進，在積極回答時代提出的重大課題中不斷拓展理論和實踐發展的廣闊空間。習近平治國理政新理念新思想新戰略，堅持馬克思主義與當代中國發展要求的統一，以中國社會實踐中提出的重大問題為導向，破解當今中國經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等各個方面的現實問題，找到了引領中國向前發展的正確路標，彰顯了馬克思主義面向現實、積極改變世界的理論本性，是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現。

堅持以重大問題為導向開辟了中國特色社會主義的嶄新境界。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題，強烈的問題意識貫穿于革命、建設、改革全部實踐，成為推動馬克思主義中國化、推動黨和國家事業發展的強大動力。黨的十八大以來，習近平圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，科學回答了新的歷史條件下“建設一個什么樣的國家？如何建設這樣一個國家？建設這樣的國家需要什么樣的工作作風與精神狀態？”等重大理論和現實問題，進一步深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，在新的歷史起點上實現了當代中國馬克思主義的新發展，續寫了中國特色社會主義事業的新篇章，為我們實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了基本遵循。

堅持以重大問題為導向樹立了勇于擔當和真抓實干的光輝范例。習近平深刻地指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角?！痹谥螄碚膫ゴ髮嵺`中，習近平從正視問題、研究問題出發，到解決問題、預判新的問題為落腳點，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，咬定青山不放松的耐心和恒心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，敢啃硬骨頭，勇于闖難關，發揚釘釘子的精神，找準突破的方向和著力點，拿出創造性的改革舉措，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績，體現了共產黨人求真務實的科學態度，樹立了奮發有為、勇于擔當的光輝榜樣。“從問題開始，必將以肯定結束”。對照形勢發展的新要求，對照人民群眾的新期待，以抓鐵有痕、踏石留印的務實精神抓緊解決工作中存在的各種突出問題，激揚改革好聲音，匯聚改革正能量，我們就能闖出一片新天地，贏得“長風破浪會有時”的美好明天。

參考文獻：

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責任編輯/彭月才endprint