試論當前財政經濟形勢和財政體制的改革

張如晶

【摘 要】在新時代背景下，單位的內部環境與外部環境都出現了巨大的變化，且各方面工作的信息化水平也不斷提升，財務管理工作的有效性對于單位的可持續發展具有重要影響。但是傳統的財務管理模式在現代單位中逐漸暴露出來各種各樣的問題，制約了單位的發展。因此，采取有效的財政經濟措施是現代單位改革的重要環節。文章主要針對傳統財政經濟模式與柔性財政經濟模式進行比較，從而為現代單位的財政經濟管理提供可參考的依據。

【關鍵詞】財政經濟；管理模式；財政體制

在現代社會中，網絡的普及促使單位經營管理活動發生了巨大變化，電子財務的出現促使傳統管理模式發生了重大轉變，單位要想獲得更好的發展，就必須采取有效的措施來解決傳統財政經濟中存在的問題。隨著柔性財政經濟模式在現代單位財務管理中的廣泛應用，利用柔性財政經濟模式進行財務管理成為眾多單位的共識。因此，許多學者紛紛開始對柔性財政經濟展開研究。文章主要通過分析傳統財政經濟與柔性財政經濟之間的區別，并對柔性財政經濟在單位中如何應用進行闡述，從而提升現代單位對柔性財政經濟模式的認知水平。

一、當期財政經濟形勢與傳統財政經濟形勢對比分析

柔性財政經濟模式實現現代財務管理領域中的一個新的方法，其主要與傳統財政經濟模式相區別，不同于傳統模式的剛性管理方法，其主要是通過引導財務管理人員形成一種自我約束力，更加符合現代單位管理的要求，凸顯了人性化、科學化、理性化的管理原則。總而言之，柔性財政經濟與傳統財政經濟之間的差異主要集中在以下幾個方面：①柔性管理方式在進行財務活動以及處理相關事務方面與傳統管理模式有著較大的差異，柔性管理偏向于采用引導的方式，而傳統管理更偏向于使用推進式的形式，柔性管理多采用非強制式方法進行管理，而傳統管理則多采用程序化和強制性的管理方法[1]。②柔性財政經濟模式采取的是誘導的形式，不同于傳統財政經濟的方法，不再使用計劃的方式推動組織活動以及管理目標的實現，而是以單位發展的動態作為參照，從而不斷對財務管理工作進行調整，從而推動管理活動的完善。

以單位財務管理中的具體工作來分析的話，以單位財務管理人員縮短預算規劃周期這一工作為例，柔性管理突破了傳統財政經濟的剛性管理方法，采取柔性責任管理及并行管理來實現，從而給予單位財務管理人員自由工作的確立，并允許其根據單位發展的實施狀態對運營過程中出現的問題進行發現、分析和解決，從而達到縮短預算規劃周期這一目標[2]。柔性管理模式既能夠提升財務管理人員的工作積極性，又能夠通過人性化管理方式來降低財務管理人員對于管理的排斥感，從而提高工作效率與質量，主動參與到管理活動中來，幫助單位更好的發展，從而實現單位的可持續發展。

二、財政經濟體制改革研究

（一）柔性財政經濟實施的前提工作

單位要想有效實施柔性管理，就需要轉變傳統的管理觀念，樹立以市場為導向，充分尊重用戶的消費需求，以爭取更多的客源量作為主要方法，實施側重于市場導向的財務管理理念。同時，單位還需要將傳統財政經濟中的強制性管理措施，轉變為引導性的、以人為本的管理模式，即充分尊重員工在單位經營管理活動中起到的作用，通過提高員工的積極性來提升工作質量和效率，從而為單位的發展創造良好的條件[3]。

同時，單位要著重將傳統的組織結構進行優化和升級，從而提高單位對市場需求變動的敏感性，通過單位內部信息流通效率來加強部門間的合作，從而為單位的柔性管理提供良好的信息支持和人員協調性。因此，單位要將傳統的強制性管理轉變為鼓勵和激勵式管理，從而轉變單位為了提升財務管理效率而對各部門進行施壓，通過激勵的政策來引導員工發揮自身的主動性和自主性，從而確立單位的核心價值，也能夠推動單位獲得更好的發展。

（二）柔性財政經濟管理的實施

1.單位要結合單位的發展目標制定科學的柔性財政經濟實施方案。在新形勢背景下，雖然信息化發展是財務管理的必然趨勢，但是不能盲目建設。在開展柔性財政經濟活動之前，需要合理進行規劃，并一步一步的推進。規劃需要結合單位實際情況，制定柔性財政經濟實施的短期目標與長遠目標，這樣才能夠循序漸進的開展信息化建設活動，保障單位柔性財政經濟實施的順利實施。2.有力的監督能夠確保柔性財政經濟實施活動由于開展，并且保障信息化建設活動是在法律允許范圍內進行的。通過加強監督管理，能夠提高工作人員的主動性與熱情，也有助于保障財務信息不被泄露。單位要充分重視內部風險防控和外部風險防控，及時發現柔性財政經濟實施中存在的問題，并提出相應的解決措施，從而保障柔性財政經濟實施的有序開展。3.隨著現代科學技術的不斷進步，單位柔性財政經濟實施需要掌握信息技術的工作人員，因此要重視財務管理專業人才的選拔，并不斷加強現有工作人員的職業培訓，財務管理需要以提高單位工作效率為主要目標，進而開展相應的培訓工作，從而構建一個精良的管理團隊。單位需要重視管理人員工作能力的培養，提高信息化財務管理方法與知識的掌握水平，從而實現工作人員綜合能力的提升。4.財務管理部門可以通過網站的形式為單位內部人員提供相應的財務信息服務，從而便于查找單位財務信息，有助于提高財務信息的使用效率和使用價值。網頁服務是柔性財政經濟實施的重要途徑，這種方法有助于提高財務信息資源的傳遞，并且將成為現代財務管理的主流模式。

（三）做好中央與地方財政和事權的劃分是做好財政經濟工作的有效途徑

財政管理說到底就是經濟管理，作為企業一定要根據自身的實際具體問題具體分析，有針對性的進行財政經濟分析。做事務處理中要真正意義上的保障財政經濟發展形勢和財政體制改革可以有效的實施下去，在該過程中財權和事權的劃分則對整個計劃都起到了至關重要的作用。對于事權需要盡可能的重新定義和劃分，要真正意義上的把現階段我國稅收體系和國家的稅收基本制度化以及規范化，最大限度的賦予地方需要的稅政管理權力，改善現階段稅收繁瑣且較為復雜的現實情況，對于城市以及農村來說，其基本的公共服務還沒有很好的落實下去，中央政府和地方政府的相關事權也還沒有真正意義上的進行有效的統一，另外中央政府和地方政府不管是在事權配置方面亦或是隨意性等方面，我國政府必須要借助對中央和地方事權以及財權的有效劃分，以達到解決問題的目的。另外還需要從晚上制度以及強化管理等方面入手，這也是提升財政資金利用水平的關鍵。作為單位要根據自身情況不斷強化財政制度和體系的法制化建設，從法律上保障財政經濟的發展水平，形成一套相對較為完善的法律體系，尤其是預算法出臺之后，要科學合理的調整和其不是特別適應的規定和制度，這樣才能夠有效的推動經濟和體系的發展，另外要不斷強化財政資金的監督以及管理水平，涵蓋事前以及事后的監督與管理，同時也涵蓋資金流程的監督與管理。這樣就不但能夠對監督程序實施有效的管理，同時還能夠對資金的科學合理的使用實施監督，讓財政經濟能夠真正意義上的用到改用之處。

三、結束語

在現代單位管理中，市場環境日益復雜，財務管理要想對單位經營組織活動進行實時管理，需要在內部控制工作中進行各種不確定因素的控制，才能夠讓單位在市場變動中讓財政經濟管理工作進行同步調整。柔性財政經濟模式主要是以市場動態變化作為依據進行管理，能夠充分的滿足單位管理的要求。因此，單位在管理過程中利用柔性財政經濟模式具有重要的意義。

參考文獻：

[1]田志偉，胡怡建.“營改增”對財政經濟的動態影響：基于CGE模型的分析[J].財經研究，2014，40（2）：4-18.

[2]張文橋.湖南財政經濟學院開設體育經濟類選修課的可行性研究[J].考試周刊，2016，15（32）：106-107.

[3]王獻君.論財政經濟政策視角下的新財政總預算會計制度[J].行政事業資產與財務，2017，20（5）：16，6.endprint