進一步加強合資企業黨建工作的思考

顧志林

摘 要：國有企業參與對外投資成立合資企業，是進一步推進國有企業改革的重要舉措，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是社會主義市場經濟的重要力量。國企合資企業的所有制形式、經營管理的體制機制發生了變化，既給國有企業注入了新的活力，也給企業黨建工作提出了新的要求。

關鍵詞：合資企業；黨建；思考

2015年8月，中央下發了《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》兩份重要文件，指出“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”。

在新一輪國企改革中，建立和發展混合所有制經濟是“重頭戲”。中國石化集團作為特大型國有企業，按照中央要求，把中石化打造成為貫徹和實踐習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要陣地。在推進國際化經營過程中，中石化黨組要求對外投資企業黨組織要切實發揮好黨的組織優勢、作風優勢和思想政治工作優勢，為促進文化融合提供堅強的組織保障，積極推進跨文化管理工作。上海石化在建設“國內領先、世界一流煉化企業”過程中，也非常重視對外投資企業的黨建思想文化工作。

根據本人工作經歷，結合投發公司所屬合資企業黨建工作現狀，以及合資企業在跨文化管理上的實踐，提出“三個定位”進一步加強合資企業黨建工作的思考。

一、合資企業黨建工作的現狀與剖析

1.黨組織的定位不同。合資企業追求經濟效益最大化是永恒的目標，重視與效益目標相關的業務工作是企業經營者的首選，黨建工作往往被削弱，外資和民營企業的股東方持股比例高的合資企業，這種現象相對更為突出。受管理體制制約，合資企業黨務工作者大多由投發公司委派經營者兼任，決定了黨務工作者的角色定位和工作重心是以業務工作為主，重業務輕黨建的現象比較突出。

2.黨組織的地位和作用發揮不同。從目前公布的黨內規章及《公司法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》等相關制度來看，沒有專門關于合資企業黨建工作的具體規定，所以合資企業黨組織在企業中的地位缺少具體的法規支持。黨組織關系由原來與行政之間的單一關系，變成了與董事會、監事會、經理層及外方管理者之間的多邊關系。由于合資企業的決策機制、管理體制都與主業有很大區別，黨組織不再直接掌握人、財、物權，人才的培養教育，干部的考察、選拔和任用等重大問題決策權都在董事會、經理層，所以黨組織的政治核心地位被削弱，黨組織的戰斗堡壘作用難以充分發揮。

3.黨組織的活動方式不同。主業單位黨組織的政治核心地位，決定了黨組織在組織開展黨內主題活動和群眾性專題活動中，計劃明確、標準統一、考核規范。相比而言，合資企業黨組織在組織機構、人員配備、資源配置、經費保障等方面，都受到一定程度的制約和弱化，合資各方的不同文化、管理模式、持股比例、管理層的支持程度、黨務工作者的能力等等方面，都對黨組織開展活動有影響，存在活動時間業余化、活動過程形式化的問題。

二、進一步加強合資企業黨建工作的思考

1.明確角色定位，將黨組織自身建設與企業管理體制緊密融合。在合資企業《章程》中應明確黨組織的機構設置、人員組成等相關內容，將黨組織設置與企業法人治理結構緊密結合，保證黨組織有地位、有職責、有人員。合資企業黨組織應明確自身在企業中的角色定位是，在與董事會的關系上是“參與者”和“參謀者”；在與經理層的關系上是“支持者”和“監督者”；在處理企業各種利益關系上是“溝通者”與“協調者”；在與企業文化上是“融合者”與“凝聚者”。只有明確角色定位，才能將黨組織的自身建設與合資企業管理體制緊密融合，把黨建工作有機地融入到企業的中心工作中去，有效發揮黨建工作對企業的政治引導作用、參謀助手作用和溝通協調作用。

2.明確職責定位，黨組織要將職責任務與各股東方管理文化緊密融合。合資企業黨組織的職責定位是，把上海石化黨建工作的要求落實到合資企業中去，把上海石化黨建工作的特色傳導到合資企業中去，不斷研究和探索合資企業黨建工作理論，將黨的思想政治工作優勢、艱苦創業精神、黨員先鋒模范作用和股東方先進的管理體制、經營理念、經營模式和技術成果緊密融合起來，催生出具有合資企業特色的黨建思想文化工作新模式，努力豐富和完善黨建思想文化的新內涵。合資企業黨組織要發揮組織優勢、思想政治工作優勢，抓好跨文化管理，抓準各股東方文化的共同點，推進各股東方文化相互交流、互相滲透、相互接受，實現企業核心價值觀、制度文化、環境文化等方面的大融合，形成合資企業各股東方共同認可、符合企業實際的思想文化體系。

3.明確活動方式定位，黨組織要將活動的開展與企業生產經營緊密融合。合資企業黨組織的活動方式定位是，圍繞和服務于企業中心工作，與企業的生產經營實際緊密融合，開展具有合資企業文化特色的黨建活動，促進黨建活動與企業生產經營“雙豐收”。合資企業黨組織在組織開展黨建活動中，必須樹立“企業需要、各方認同、黨員歡迎、員工擁護”的理念，在活動內容上，緊緊依靠行政組織的管理平臺，正確處理好上級規定與企業實際的協調，做到相互兼顧，突出重點，有機融合。積極創新活動方式，營造心齊氣順、勁足和諧的企業氛圍，充分發揮黨組織的群眾工作優勢，真正做到融入企業中心工作，推動企業發展。

按照黨的十八大精神，加強和改進合資企業黨建工作，既是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，又是促進合資企業健康發展的迫切需要。作為上海石化合資企業，要從推進新時期黨的建設新的偉大工程的戰略高度，充分認識加強黨建工作的重要性，增強責任感和緊迫感，積極探索和完善合資企業黨建工作新路子，努力構建適合合資企業實際的黨建工作新機制，充分發揮黨組織在合資企業中獨有的“軟實力”，將黨組織的政治優勢轉化為合資企業核心競爭力，促進合資企業在生產經營中依法合規，在市場競爭中保值增值，推進合資企業健康協調發展。

（作者單位：上海金地石化有限公司）