探索如何進一步加強廣元市木材運輸管理工作的新路子

[摘要]：由于公路網絡布局更新過快及新的犯罪手段層出不窮，現有的木材運輸管理辦法已經難以適應新形勢的需要，面對四川廣元木材運輸管理工作中存在的新問題，文章在充分分析原因的基礎上，結合管理現狀給出運用現代信息技術提高管理效率的新建議。

[關鍵詞]：木材運輸管理；現狀；建議

1探索意義

廣元素有“川北門戶”之稱，是連接大西南、大西北的戰略要地和交通樞紐。目前，廣元市境內已初步形成由五條高速公路（綿廣、廣陜、廣甘、廣南、廣巴）、五條干線公路（國道108、212，省道105、202、302）、三條鐵路（寶成、蘭渝、西城客專）、一條水渠（渠化嘉陵江）、一個支線機場為主的交通網絡。具備了市城區一小時到縣（區）的通行能力，實現了全市230個鄉鎮、2427個行政村全部通公路。現有林業用地1500萬畝，占城市面積的61%，森林覆蓋率達54.3%，活立木蓄積量達5714萬立方米。造就了豐富珍貴的生物資源，帶動了地方經濟，提高了人民生活水平。保護生態、保證森林資源的可持續性，是當前人類生存和社會經濟發展的客觀需要，尤其是廣元人民，更應注重森林資源保護、珍惜大自然得天獨厚的饋贈。木材運輸管理，是森林資源保護工作中至關重要的流通環節，是充分發揮森林限額采伐制度的基礎保障措施，對保護森林資源的可持續發展具有十分重要的現實意義。

2相關概念界定

2.1木材運輸管理，是發揮林業行政管理機構職能，通過木材運輸憑證發放審核、依法監督檢查木材運輸流通、違法處理等管理方法來保證森林采伐限額制度實施的關鍵途徑。

2.2木材憑證運輸，是《森林法》中的基礎制度，要求林業行政管理機構依法設立固定和流動的檢查站、點，對木材流通環節進行嚴格的檢查監督，從而控制采伐數量、避免過度砍伐，是對應于限額采伐和憑證砍伐的法律許可。

3廣元市木材運輸管理中存在的問題及原因分析

3.1 站點布局跟不上公路建設。廣元，地處四川北部山區，是一代女皇武則天誕生之地，但自古的文化重地卻是“蜀道難，難于上青天”，過去的廣元，受山區地貌影響，道路條件有限，縣鄉公路能夠運輸木材的道路屈指可數，因此木材運輸檢查站點的設立布局簡潔，便于管理。但隨著國家公路網規劃政策的逐步推進，如今的廣元，縣鄉公路建設四通八達，現有的檢查站點布局已然無法適應新形勢下的木材運輸管理需要，嚴重影響木材運輸檢查工作的全面落實。

3.2 設備陳舊、手段落后。在電子信息系統管理的大背景下，廣元林業部門也曾就木材運輸管理引進現代管理設備，如木材運輸檢查系統，但配套的通訊設備、檢查設施在信息技術飛速發展的今天，早已跟不上時代進步的節奏，交通、勘測檢驗設備技術的落后，使木材運輸檢查工作不能得到應有的保障，甚至形成管理障礙。雖然計算機統計的運用擺脫了手工記數，但憑證上的木材類別依然無法明細精確地區分，單純的數字累計，達不到理想的管理效應。

3.2 人員素質覺悟不高。隨著社會對森林資源需求的不斷增長，廣元木材資源的市場價格水漲船高，在高額利益的驅動下，內部執法人員包庇偷伐違運現象也隨之日益增加，甚至出現有組織、有規劃的大型犯罪集體行為，進而用盡套路蒙蔽執法、擾亂監督，更有一些資源保護意識不強的執法人員對犯罪現象礙于人情和目前未形成實質性傷害知而不舉、視而不報，嚴重破壞森林資源保護秩序，給國家和人民造成不可估量的財產、資源損失。

3.4 運輸憑證管理不到位。由于重視程度不足，在木材運輸憑證審核發放環節疏于防范，使木材運輸憑證管理方面還存在一些漏洞，出現丟失補辦過程的重復使用和數量超限問題，導致超采超運現象發生，影響森林資源保護制度的順利實施。

4加強運輸管理工作的新建議

4.1 運用先進的現代信息管理技術，聯合交管監控，整合信息管理。面對公路建設頻率遠遠高于站點布局的管理困境，廣元地區木材檢查站應將先進的現代信息管理技術應用于實際工作之中，與交管部門聯合，與林業內部采伐信息系統、運輸證辦理系統、天保護林員管控系統，通過信息共享，適時進行信息收集整理，結合信息覆蓋情況，將轄區流動檢查工作合理分區規劃，責任到崗，減少站點建設投資，提高管理效率。

4.2 加大設備投入，運用先進的管理方法。廣元林業要解決設備陳舊、木材運輸檢查監督手段落后的現狀，需要加大投入，引進先進的信息管理技術和檢查系統設備，以先進的信息管理、交通、通訊、勘測檢驗裝備四位一體來強化木材運輸管理，從數量、種類、規格等方面細化檢查工作中的管理信息，更加細致準確地核實廣元木材運輸過程中的木材信息，嚴格把控運輸數量，提升限額采伐的實施效果。

4.3 加強內部培訓管理，提高人員素質覺悟。加強專業素質、提高政治思想覺悟，是廣元林業當前做好木材運輸管理工作的重中之重。因此，要加強內部專業培訓和思想教育，強化檢查工作人員的綜合素質建設，使執法人員的素質覺悟更能適應復雜多變的社會經濟環境發展，抵制誘惑，杜絕吃、拿、卡、要等惡劣行徑，恪守職責，嚴格執法。

4.4 信息化核實統計管理運輸憑證。對于木材運輸憑證管理上的漏洞，要嚴抓狠打，憑證發放計算機網絡操作，加強木材運輸憑證保管、發放、審核管理，認真執行木材運輸計劃。

4.5加強普法宣傳，完善法律法規。加強普法宣傳，是提高各方人員法律意識的有效途徑。人們只有知法、懂法，才會明了行為后果，才會領略法之莊嚴，才會更嚴肅地依法守法，在實踐中發現問題，完善法律法規，更好地保護森林資源，造福人類。

5總結

森林資源保護，是保護生態環境、造福子孫的千秋大業，加強木材運輸管理，是保障森林資源保護的重要措施，運用現代化的先進信息手段與時俱進地進行木材運輸管理工作，是提升木材運輸管理的必然趨勢。

[文獻參考]：

[1]袁子富. 南澗縣木材運輸管理工作存在的問題及對策[J]. 綠色科技，2016，（09）：102-104.

[2]葉峰，季岳花. 加強木材運輸檢查工作新方法的思考[J/OL]. 農業開發與裝備，2016，（04）：109.

作者簡介：羅韜（1973-）， 男，漢族，四川省廣元市人，廣元市鳳凰山管理處，林業工程師，主要從事研究方向：林業管理方面endprint