關于智慧法院建設情況的分析與建議

林嫻??

摘要：黨的十八大以來，全國各級人民法院積極推進信息化建設，浙江法院作為推進信息化建設工作的前沿陣地，已和各家公司合作研發了諸多軟件系統。T縣法院依托省高院開發的各項信息化軟件及領導的高度重視，已初步建成智慧法院格局。本文通過T縣法院的建設現狀的描述，繼而對存在問題與今后改進措施發表淺顯意見，以期對今后更好建設提供有益的參考。

關鍵詞：智慧法院；軟件應用；改進措施

浙江法院的信息化建設工作一直走在全國前列，近幾年新開發的軟件系統各具特色，被各地法院所通用。依托省高院開發的各項信息化軟件以及該院領導的高度重視，經過近幾年的努力，智慧法院格局初步形成。本調查報告主要介紹了該院智慧法院建設現狀、存在問題及今后改進措施，以期對該院智慧法院建設的更好發展起到一定的參考作用。

一、T縣法院信息化運行現狀

在辦公自動化硬件設施方面，該院完成了全部審判法庭的高清數字化改造工作，并于2017年完成了所有法庭庭審語言智能分析系統的安裝，通過該系統將庭審語音直接轉換為文字記錄。總體而言，實行辦公自動化的硬件設施配備較好。

在辦公自動化軟件系統方面，該院目前使用頻率較高的軟件為通達海信息管理系統、執行系統、檔案管理系統（包括在通達海信息管理系統欄目中）、信訪接待系統、送達管理系統（為落實送達機制改革試點而采用的系統）、法務通、中國審判法律應用支持系統，除送達管理系統外，其余系統均為省高院開發，為全省法院統一使用。通過上述幾個軟件系統的使用，該院立案、審判、執行、歸檔等日常工作基本實現一人一機一鍵操作。

二、信息化運行工作存在的問題

就該院目前辦公自動化的情況來看，仍存在兩大較為突出的問題，一是信息化軟件應用不到位，二是信息化數據錄入不齊全。

（一）信息化軟件應用不到位

進入省高院內網“軟件通道”欄目，可清晰看到各類軟件系統，包括法院業務系統、辦案輔助系統、辦公軟件系統等（如圖1、圖2、圖3），對于這些系統在該院的應用情況具體如何，通過對全院開展問卷調查，總共收到75份有效問卷，對問卷進行數據統計，可基本反映該院實際的應用情況。

在75份有效問卷中，明確對“軟件通道”中的系統了解的有61份，不清楚的有14份，不清楚的干警占比18.7%。對于業務系統軟件，75份問卷中無一例未進行勾選的，業務系統軟件的使用已是常態。對于辦案輔助系統，通過統計來自審判及執行部門共50份問卷，發現使用頻率最高的三個系統為裁判文書檢索、法律法規檢索及辦案助手系統，其余如中國知網、文書制作及糾錯、北大法意案例、當事人信用畫像的使用情況并不理想。其中對于文書制作及糾錯系統在日常裁判文書起草中未被高頻率使用的原因進行單獨調查后發現，有48%的干警系因不知道該軟件，有30%的干警系不清楚軟件如何使用，另外10%的干警認為該系統不實用或者無法使用。對于常用的辦公軟件系統，經調查了解，法務通、郵件系統及人民法院內網網站的使用頻率較高，人民法院圖書館使用較少。

由此，可看到除業務系統軟件外，辦公輔助系統及辦公軟件系統的使用并未覆蓋全院干警。固然，存在某些軟件尚需升級優化的情況，但大部門軟件有其使用價值，可提高日常工作效率。我們以當事人信用畫像為例，可通過信用畫像系統查詢到當事人是否為被執行人等情況，無需再通過執行部門的同事代為查詢，該軟件基本實現了全省被執行人的信息共享，但該軟件在該院的使用情況極少。

（二）信息化數據錄入不齊全

除信息化軟件未全面應用外，信息化數據錄入不齊全亦是影響該院辦公自動化工作的一個重要問題。以法院審判信息系統為例，案件的立案、審理、結案、歸檔、查詢等均可依靠法院審判信息系統完成。案件進行立案時主要錄入當事人信息，移送到審判部門后，需要錄入的內容更多，包括案件分案移交、庭前準備、開庭審理、歸檔報結等內容。若前期信息錄入齊全的話，可減輕日后很多人為查詢工作，但鑒于有些信息為書記員輸入，有些信息為承辦人輸入，且很多干警未形成信息錄入全面的習慣，容易造成后續統計不準確及查詢工作量增加等問題。可簡單舉其中兩個例子，如庭前準備欄目下的訴訟保全，較多庭室未進行錄入，只錄入保全費信息，事后若要查詢只能依靠手動翻閱案卷，若案卷已經歸檔且未掃描，必須到檔案室進行調卷，顯然增加來回奔走的工作量；再如歸檔報結時，有三個橫向欄目，分別是辦案信息、當事人、信息參閱，我們需要輸入的信息都在辦案信息與當事人欄目下，尤其是辦案信息，因很多并非是紅標項目，較多庭室的書記員或者承辦人在報結時未輸入或點擊，需要點擊的特征項目較多，但歸檔時不進行勾選的現象有很多，以至于最終影響整個法院某些數據統計的準確性。因此，提升該院辦公自動化，信息錄入不全面的問題需要予以重視。

三、具體改進措施

總的來看，法院信息化工作主要包括三個方面：一是建設，二是應用，三是管理，其中建設是基礎，應用是目的，管理是保障。對于建設問題，在創建法院信息化3.0版的時代強音下，該院領導高度重視，現有硬件及軟件設施在今后一段時間必然更為優化、完善。因此，改進現存問題的入手點已不是建設方面，而是應用與管理的提升。對此，我們有兩點建議。

（一）強化干警意識，培養良好習慣

提高該院干警對辦公自動化的思想認識，部門領導可帶頭使用軟件進行辦公辦案，帶頭在網上審簽文書、處理待辦事務，以此不斷帶動部門干警使用軟件辦公的積極性，從而逐步推進無紙化辦公模式在該院的落地生根。此外，部門領導亦應督促干警在日常使用軟件時及時輸入信息，并不定期對相關業務的網上數據錄入進行抽查，推動各工作人員形成良好辦公習慣，從而減輕今后的工作負擔，亦能讓該院數據統計的準確性受益。

（二）定期組織培訓，及時推送軟件信息

加強培訓，提升運用能力亦是解決現存問題的重要措施。在75份問卷調查中，42%的干警也表達了加強培訓的需求。故而，需認真對待培訓工作，切實加強干警技術應用能力。可通過定期由該院辦公室技術人員對全院干警進行授課的方式或者由技術人員制作電子學習手冊，在內網建立軟件使用指引欄目，便于全院干警了解系統軟件的功能及使用方式。此外，技術人員應多關注上級法院新開發的軟件，及時推送軟件信息，便于軟件應用到位。

（作者單位：浙江省天臺縣人民法院，浙江 天臺 317200）endprint