實行員工監(jiān)督助推施工企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

方杰

摘要企業(yè)是由廣大員工組成的，反腐倡廉工作的成敗，關(guān)系著企業(yè)的前途、命運，也就關(guān)系到員工的切身利益。因此，員工對企業(yè)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)本文就實行員工廉政監(jiān)督助推企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的方法進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞企業(yè)反腐倡廉 員工監(jiān)督 作用 問題 方法

在國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中，充分發(fā)揮廣大員工這一監(jiān)督主體作用，是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保證，也是企業(yè)能否取得反腐倡廉建設(shè)成效的關(guān)鍵。目前，在一些大型施工企業(yè)的反腐倡廉工作尤為艱巨和復(fù)雜，光靠企業(yè)紀(jì)委、紀(jì)檢部門的力量是不夠的，必須調(diào)動廣大員工的積極性，共同監(jiān)督，才能取得成效。

一、員工在廉政監(jiān)督中發(fā)揮的作用與優(yōu)勢

正如漢代哲學(xué)家王充在《論衡》所說：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。員工長期扎根在賴以成長、發(fā)展的企業(yè)這塊土壤里，對企業(yè)的人和事自然熟悉不過，領(lǐng)導(dǎo)管理者的一言一行，功過是非，勤政廉潔，員工最為了解，也最有發(fā)言權(quán)。因此，員工參與廉政監(jiān)督反腐倡廉有著得天獨厚的優(yōu)勢，能發(fā)揮重要作用，可產(chǎn)生事半功倍的效果。

（一）監(jiān)督潛力巨大

習(xí)近平總書記也指出：堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。可見，員工的力量是強(qiáng)大無比的，企業(yè)的一切工作都必須依靠廣大員工，一切成績都是由員工創(chuàng)造的。因此，要在施工企業(yè)有效貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就要充分發(fā)掘、利用廣大員工的監(jiān)督潛力才能成效。

（二）提供線索廣泛

習(xí)近平總書記曾說過：群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。員工分布在各層各級、各個部門、各個崗位，對違法違紀(jì)違規(guī)行為、生活腐化、權(quán)錢交易等腐敗行為都很容易被員工看到，沒有密不透風(fēng)的墻。事實上，那些上級部門不易發(fā)現(xiàn)、紀(jì)檢部門也難于掌握的情況，通過廣大員工的“火眼金睛”和舉報，可以得到相關(guān)的信息和證據(jù)。

（三）治理智慧深厚

在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記要求：要發(fā)揮人民監(jiān)督作用；得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基；人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，基本上實行項目承包經(jīng)營，領(lǐng)導(dǎo)管理者具有相對獨立的人、財、物控制權(quán)，因而腐敗行為查辦起來難度較大，只有充分發(fā)揮員工智慧，群策群力，群防群治，才能克服各種困難。

二、員工廉政監(jiān)督工作存在的問題與不良傾向

在當(dāng)前施工管理體制改革的新形勢下，由于企業(yè)的重視不夠、員工監(jiān)督意識不強(qiáng)等原因，廉政監(jiān)督工作不同程度地出現(xiàn)了一些問題與不良傾向。

（一）不愿監(jiān)督，員工監(jiān)督意識不夠

許多員工認(rèn)為，監(jiān)督那是企業(yè)黨群、紀(jì)檢部門的事，與其無關(guān)，只要把自身本職工作做好就夠了。在這種意識下，談何監(jiān)督，只有積極的意識才能產(chǎn)生積極的行動。再有，社會監(jiān)督氛圍還不夠濃，監(jiān)督渠道不多、不夠暢順，員工監(jiān)督舉報制度還沒有真正建立，甚至某些政府部門人員認(rèn)為監(jiān)督舉報者的行為是“多管閑事”，影響穩(wěn)定大局。種種現(xiàn)象，相互影響，挫傷了員工監(jiān)督的積極性。

（二）不敢監(jiān)督，怕影響自身的利益

對于普通員工來講，主要是怕打擊報復(fù)，存在著“多一事不如少一事，跟領(lǐng)導(dǎo)斗沒有好下場”的消極思想；對中層管理者來講，自我保護(hù)，怕影響上下級關(guān)系和自己的位子；而對基層紀(jì)檢監(jiān)察人員來講，則不太敢碰硬，少數(shù)人有“避之則吉，交差了事”的思想。對敢于監(jiān)督、碰硬的員工，往往得不到應(yīng)有的地位和尊重，員工監(jiān)督保護(hù)機(jī)制的缺失給企業(yè)帶來一定的影響。

（三）不善監(jiān)督，素質(zhì)需進(jìn)一步提升

目前，施工企業(yè)普遍存在監(jiān)督人員素質(zhì)較低、不善監(jiān)督的狀況。對工程施工組織設(shè)計不懂很難把好施工質(zhì)量關(guān)；對工程預(yù)結(jié)算、成本管理不懂很難把好工程費用關(guān)；對工程經(jīng)營、財務(wù)不懂很難把好工程效益關(guān)等，如果沒有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位。

三、實行員工廉政監(jiān)督助推企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的方法

要消除員工廉政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題與不良傾向，發(fā)揮員工廉政監(jiān)督主體作用，就要按習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的去做：要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。

（一）加強(qiáng)員工的教育宣傳，喚醒監(jiān)督意識，主動監(jiān)督

采取措施使員工自愿監(jiān)督，主動監(jiān)督。一是，開展多種形式的黨紀(jì)法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育活動，每年定期舉辦，讓員工熟悉理解最新的黨紀(jì)、監(jiān)督法規(guī)，做到心中有把衡量的尺子。二是，可以通過企業(yè)刊物、墻報、內(nèi)部網(wǎng)、微信群等載體進(jìn)行廣泛宣傳，使廉政監(jiān)督深入人心，形成一種持久的人人廉潔從業(yè)、人人廉政監(jiān)督的氛圍。三是，強(qiáng)化被監(jiān)督者的監(jiān)督意識。因為被監(jiān)督者監(jiān)督意識的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到監(jiān)督的力度與成效。增強(qiáng)被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使之能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，擺正位置，樂意且自覺地接受員工的監(jiān)督非常重要。四是，強(qiáng)化監(jiān)督者的監(jiān)督意識，確立員工的主人翁地位，使企業(yè)廣大員工充分認(rèn)識到履行廉政監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，通過強(qiáng)化這兩方面的監(jiān)督意識，就可以形成“共振”，產(chǎn)生好的監(jiān)督效果。

（二）構(gòu)建員工監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬監(jiān)督渠道，踴躍監(jiān)督

習(xí)近平總書記說過：群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道；群眾提出的意見只要對從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納。為此，可以采取方法使員工踴躍監(jiān)督，快速監(jiān)督。一是，可否考慮在工會設(shè)立員工監(jiān)督部門，提供監(jiān)督組織保證。聘請原則性強(qiáng)、敢碰硬、不怕得罪人的員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵管理人員的行為進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督和特別監(jiān)察。同時利用這一平臺廣泛聽取員工呼聲，為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供信息、意見和建議。二是，應(yīng)建立完善舉報機(jī)制，提供監(jiān)督舉報制度保證。正確引導(dǎo)員工舉報，逐步實行署名舉報，以使員工監(jiān)督舉報規(guī)范化，并使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對員工監(jiān)督舉報給予重視和支持。三是，實行企務(wù)公開，為員工實施監(jiān)督提供便利，切實增加工作透明度。著重將企業(yè)重大決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況定期不定期通報，通過座談會、問卷調(diào)查等多種形式廣泛征求員工的意見和建議，讓員工參與監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督。四是，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一載體的優(yōu)勢，布下天羅地網(wǎng)，鼓勵員工寫發(fā)微博進(jìn)行監(jiān)督舉報。這種形式的監(jiān)督作用是不可估量的，近年來企業(yè)不少違紀(jì)違法貪腐案件都是群眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了監(jiān)督曝光的結(jié)果。

（三）建立、健全監(jiān)督激勵和保護(hù)機(jī)制，使員工大膽監(jiān)督

切實消除員工監(jiān)督的顧慮，使員工大膽監(jiān)督。一是，切實推進(jìn)企業(yè)監(jiān)督獎懲制度的建立。通過制訂針對性、實操性強(qiáng)的監(jiān)督獎懲實施細(xì)則，對員工監(jiān)督的貢獻(xiàn)和地位、獎懲等做出具體規(guī)定，將員工監(jiān)督所付出的勞動與個人地位、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。二是，設(shè)立監(jiān)督專項獎勵基金。對那些在廉政監(jiān)督工作中做出貢獻(xiàn)的員工，及時論功行賞，除了給予政治待遇外，還應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵，運用經(jīng)濟(jì)手段激勵員工勇敢監(jiān)督。三是，健全保護(hù)機(jī)制，這也是做好員工監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)時企業(yè)員工監(jiān)督保護(hù)方面最為薄弱，應(yīng)引起高度重視，應(yīng)根據(jù)在同一企業(yè)工作的員工彼此相熟的特點，建立、健全符合企業(yè)實際的員工監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，企業(yè)各級黨組織以及紀(jì)檢監(jiān)察部門、人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，切身處地為員工著想，切實有效保護(hù)員工監(jiān)督所擁有的權(quán)力、利益和人身安全。

（四）加強(qiáng)員工監(jiān)督培訓(xùn)，大力提升監(jiān)督素質(zhì)，善于監(jiān)督

要做到有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)管理者的行為以及工程實施全過程的工作效能監(jiān)督，企業(yè)員工還應(yīng)具備相關(guān)知識與技能，要適時開展多方面、多層次的監(jiān)督培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。一是，企業(yè)最新管理制度體系的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。內(nèi)容包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任追究的辦法、規(guī)律、特點，企業(yè)運作管理的制度與工作流程，以使員工了解、熟悉企業(yè)的主要行政管理業(yè)務(wù)。二是，企業(yè)工程施工項目管理細(xì)則的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。內(nèi)容包括工程前期的投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計編制、成本預(yù)測，中期的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工的控制，后期的竣工結(jié)算審核、資金回收、保修期跟蹤等全過程的管理辦法，以使員工了解、熟悉企業(yè)工程施工各環(huán)節(jié)的基本管理業(yè)務(wù)規(guī)范。三是，廉政紀(jì)檢監(jiān)督、舉報方面專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。內(nèi)容包括監(jiān)督、舉報的目的、范圍、途徑、程序等規(guī)范，通過分析案例，傳授員工監(jiān)督、舉報的實用方法和自我保護(hù)的技巧，以使員工學(xué)會、掌握廉政監(jiān)督、舉報的實務(wù)。

（五）把握員工廉政監(jiān)督工作的策略，實現(xiàn)高效監(jiān)督

結(jié)合實際，把握時機(jī)使員工高效監(jiān)督，重點監(jiān)督。一是，應(yīng)把監(jiān)督的首要任務(wù)放在維護(hù)工作紀(jì)律上。應(yīng)通過黨員生活會、員工座談會等形式，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地開展員工監(jiān)督活動，以提高廣大黨員干部執(zhí)行工作紀(jì)律的自覺性。重點是加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和本企業(yè)的規(guī)章制度以及在思想上、組織上與上級保持一致的監(jiān)督，切實防止、糾正各種不正之風(fēng)。二是，應(yīng)把監(jiān)督的著力點放在平時提醒敲警鐘上。把員工監(jiān)督納入常態(tài)化的軌道，定期開展民主評議、員工評議領(lǐng)導(dǎo)的活動，立足防范，監(jiān)督和教育并舉，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時提醒，敲警鐘、打招呼。三是，應(yīng)把監(jiān)督的側(cè)重點放在正確用權(quán)上。大量案例告訴我們：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。因此，應(yīng)在強(qiáng)化公仆意識的同時，切實加強(qiáng)廣大員工對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的監(jiān)督，使一切以權(quán)貪腐分子無藏身之地。

四、結(jié)語

綜上所述，采用以上的方法，定能發(fā)揮員工廉政監(jiān)督不可替代的重要作用，助推施工企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，一定程度上能夠從源頭防治腐敗，使企業(yè)和諧、健康、高效發(fā)展。