加強制度建設構建企業廉政風險防控長效機制

岳萬武

摘要抓好從嚴治黨、做好分管部門和專業的黨風廉政建設“一崗雙責”和權力運行監控工作是推進黨風廉政建設和懲防體系建設的重要體現。因此，需要緊扣腐敗易發多發的領域、部位和環節，將現代化管理理念和科技手段融入廉政風險防控體系中，合力筑牢“教育、制度、監督”的廉政風險防線，真正做到沒有問題早防范，確保干部職工履職盡責和隊伍的純潔。本文結合學習中紀委十八屆七次全會精神情況，就全面從嚴治黨深化制度建設和權力運行監控及防范做一探討。

關鍵詞制度建設 企業廉政 風險防控 長效機制

一、以制度建設為依托，推進全面從嚴治黨

黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明，凈化優化黨內政治生態，制度是根本保障。要牢牢把握黨內法規制度建設的正確方向，以黨章為根本依據，切實體現黨的意志主張，體現全面從嚴治黨要求，強化“四個意識”，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，推動黨的制度優勢更好轉化為治國理政的實際效能。

全面從嚴治黨必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，推進制度治黨關鍵也在領導干部。對于基層黨委來說分兩個層面，一個是盟局領導班子、一個是環節干部。因為我們企業的特定性，各級黨員干部，尤其是重要崗位、關鍵部門的黨員干部，手中都不同程度地掌握著一定的權利，黨要管黨、從嚴治黨，首先要管好治好黨員干部；制度治黨、依規治黨，也要求黨員干部要帶頭遵守黨章黨規、做遵紀守法的模范。黨的十八屆六中全會指出，“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”，并對黨員領導干部尤其是一把手的思想和行為進一步作出規定。只有深入領會這一精神實質、貫徹落實這些制度規定，才能有效遏制少數領導干部恃權腐敗現象，凈化優化黨內政治生態。

狠抓黨內法規制度落實，領導干部在作出表率的同時，還要盯著抓、反復抓，加強監督檢查和追責問責，注重以良好的黨內政治文化提升法規制度的執行力影響力；強化政治責任和領導責任，把黨內法規制度建設融入到黨的建設工作中，統一安排部署，推動黨的各項工作走上制度化軌道，要牢牢抓住各級黨組織落實管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”進行問責。要通過制度的完善，提升干部的主動接受監督和自我監督的主動性。

全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領導干部來支撐，按照管理權限，落實分級負責原則，層層傳導壓力。各級黨組織和黨員干部要深刻領會黨中央意圖，站在全面從嚴治黨、維護企業改革發展的戰略高度，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，抓好《準則》《條例》的學習宣傳和貫徹落實，主動把管黨治黨的政治責任和主體責任擔當起來。要牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，按照管理權限，從黨委到基層黨組織，分級壓實責任，一直壓到基層，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。使每一級黨組織都要把自己擺進去，都要擔起相應的責任，以問責倒逼責任落實，提高黨員干部依法依規從業的自覺性。

二、認真排查強化流程，使權力運行監控機制有效管用

好的制度和管控系統，關鍵在每個細節、每個流程都要嚴格落實，尤其是要抓住流程的關鍵環節，避免實施過程遇到了關鍵“節點”繞行現象。排查權力監控風險，是根據各崗位職責和工作流程的實際情況，綜合考慮職業道德、制度建設和崗位職責等因素，結合歷年的投訴舉報、信訪案件、調查測評、管理監控和檢查考核等途徑反映的信息，認真梳理權力運行的關節點，排查出可能發生影響權力正確行使和規范運行的廉政風險事項。要按照管理的職能范圍、崗位職權和工作流程，結合排查出的廉政風險事項，逐個確認各個崗位權力行使的依據、界限和責任，理清職責權限，健全管理制度，科學規范權力運行方式、實現步驟和流轉程序。

強化防控管理。根據制定的操作規程，結合實際，確定合適的權力運行載體，加強對權力運行過程的控制和制約。對腐敗風險發生概率高，且風險發生后造成危害程度嚴重的A級風險由局黨委、紀委重點監控；對腐敗風險發生概率低，且風險發生后造成危害程度較嚴重的B級風險由紀檢監察機構負責監控；對腐敗風險發生概率低，且風險發生后造成危害程度輕微的c級風險點由職能部門負責監控，報紀檢監察部門備案。

三、積極探索多措并舉，構建廉政風險防控的長效機制

要強化教育，筑牢廉政思想根基。要通過各種形式，著重抓好職工的思想教育。一是加強職業道德教育，通過教育，樹立干部職工愛崗敬業、拒腐防變的能力，全面提升干部職工的綜合素質。二是開展形式多樣的廉政警示教育。通過看警示片、設警示線、敲警示鐘、學習典型案例等豐富多彩的廉政教育活動，教育干部職工樹立“以廉為榮，以貪為恥”的榮辱觀念。組織黨員和黨員干部認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《關于領導干部報告個人重大事項的規定》等相關制度、規定，把握好“底線”和“紅線”。三是廉政文化教育。要緊密結合實際，經常性開展豐富多彩、注重實效的廉政文化建設活動。在辦公場所設計和布局中，要注入企業廉潔文化元素，逐漸形成內涵豐富的電網廉政文化長廊，展示廉政理念，營造廉政氛圍，通過圖文并茂的視覺感受，增強廉政文化的影響力、沖擊力、感染力，時刻提醒工作人員廉潔自律。自覺做到嚴于律己、廉潔從政。四是要完善制度，形成用制度管人流程管事。用制度管人流程管事的工作模式初步形成，關鍵在與制度的提升和完善，通過實踐逐步消除制度的真空和擴大覆蓋面，真正把權力關進制度的籠子。