中學(xué)共青團(tuán)改革思考

莊麗

摘要：中學(xué)生是黨和國(guó)家事業(yè)接班人，中學(xué)共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)中學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要責(zé)任。中學(xué)共青團(tuán)工作在全團(tuán)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。中學(xué)共青團(tuán)改革既是全團(tuán)改革的重要組成部分，更是全團(tuán)改革的基礎(chǔ)。應(yīng)從把好入口源頭、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化保障機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”。

關(guān)鍵詞：中學(xué)共青團(tuán)；強(qiáng)基固本；改革創(chuàng)新

2016年11月，共青團(tuán)中央、教育部印發(fā)《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，結(jié)合杭州實(shí)際，杭州團(tuán)市委也將出臺(tái)《杭州中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》。在共青團(tuán)面臨變革的重大關(guān)口，推動(dòng)中學(xué)共青團(tuán)改革具有重要意義，需要增強(qiáng)做好中學(xué)共青團(tuán)改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提升改革發(fā)展的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一、杭州中學(xué)共青團(tuán)工作簡(jiǎn)介

目前，杭州市共有初中249所，高中77所，中等職業(yè)學(xué)校43所；共有中學(xué)生約40.6萬(wàn)，全市常住人口約918萬(wàn)，中學(xué)生人數(shù)約占全市人口總數(shù)的二十二分之一；中學(xué)團(tuán)員數(shù)169375名，全市團(tuán)員數(shù)410318，中學(xué)團(tuán)員占41%；中學(xué)基層團(tuán)委286個(gè)，全市基層團(tuán)委數(shù)1138個(gè)，中學(xué)團(tuán)委占25%；團(tuán)總支159個(gè)，全市團(tuán)總支數(shù)897個(gè)，中學(xué)團(tuán)總支占18%；團(tuán)支部5934個(gè)，全市團(tuán)支部數(shù)18115個(gè)，中學(xué)團(tuán)支部占33%。從百分比來(lái)看，這個(gè)龐大的青少年群體既是未來(lái)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是當(dāng)前影響社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。能否確保廣大中學(xué)生按黨的要求健康茁壯成長(zhǎng)，直接關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，直接影響著“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)與否。

二、中學(xué)共青團(tuán)改革意義

1.從需求分析：中學(xué)生處在13-18歲之間，處在從少年向青年、從未成年向成年人轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，處在自我意識(shí)蓬勃發(fā)展的青春期，面臨著復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，有強(qiáng)烈的全面發(fā)展需求、組織歸屬需求和權(quán)益維護(hù)需求，需要團(tuán)組織開(kāi)展有效服務(wù)，提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)觀察能力，促進(jìn)全面健康發(fā)展。

2.從性質(zhì)分析：共青團(tuán)工作最有力的時(shí)期在中學(xué)，工作對(duì)象和工作力量最集中的也在中學(xué)。中學(xué)共青團(tuán)承擔(dān)著面向全體學(xué)生開(kāi)展團(tuán)的啟蒙教育的職責(zé)，擔(dān)負(fù)著為包括高校在內(nèi)的各條戰(zhàn)線輸送合格團(tuán)員的任務(wù)。中學(xué)共青團(tuán)改革既是全團(tuán)改革的重要組成部分，更是全團(tuán)改革的基礎(chǔ)，具有固本培元、正本清源的重要意義。

3.從作用分析：龐大的青少年群體既是未來(lái)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是當(dāng)前影響社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。能否確保廣大中學(xué)生按黨的要求健康茁壯成長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人才，直接關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，直接影響著“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)與否。

4.從問(wèn)題分析：團(tuán)建的“第一粒扣子”能不能扣好，團(tuán)的基礎(chǔ)陣地能不能建設(shè)好，既關(guān)乎廣大青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，又直接決定著共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前學(xué)生團(tuán)員先進(jìn)性不足，既有數(shù)量過(guò)多、團(tuán)學(xué)比過(guò)高的原因，更有團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量有待提升的原因。控制團(tuán)員數(shù)量不是目的，提升團(tuán)員質(zhì)量和先進(jìn)性才是目的。既要通過(guò)調(diào)控比例控制學(xué)生團(tuán)員發(fā)展數(shù)量，更要通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)前教育、嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入團(tuán)程序提升學(xué)生團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量。

三、中學(xué)共青團(tuán)改革建議

（一）把好入口源頭，著力實(shí)現(xiàn)中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”。

嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度。可從現(xiàn)有初一、初二和高一年段開(kāi)始控制團(tuán)員人數(shù)，用3年左右時(shí)間控制初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例。初中以學(xué)校為單位，校內(nèi)畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例控制在30%以內(nèi)，高中以區(qū)域?yàn)閱挝唬爡^(qū)內(nèi)畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例控制在60%以內(nèi)；建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度。探索建立志愿服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)證制度并推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，把志愿服務(wù)信息系統(tǒng)記載的服務(wù)時(shí)數(shù)作為團(tuán)員評(píng)議的重要量化指標(biāo)；創(chuàng)新基層組織建設(shè)。靈活設(shè)置團(tuán)的組織，推進(jìn)校區(qū)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、活動(dòng)建團(tuán)、寢室建團(tuán)等新型團(tuán)支部建設(shè)，明確各類(lèi)新型團(tuán)支部的功能劃分。

（二）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。

進(jìn)一步明確責(zé)任主體。各級(jí)教育局團(tuán)工委由局黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)直接分管，學(xué)校團(tuán)組織由校黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)直接分管。區(qū)、縣（市）以上團(tuán)委具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中學(xué)團(tuán)建工作；完善團(tuán)學(xué)組織制度。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局。擴(kuò)大學(xué)校團(tuán)代會(huì)代表的參與渠道，推進(jìn)提案制及大會(huì)發(fā)言制度，提升中學(xué)生參與學(xué)校日常管理和團(tuán)組織建設(shè)的意識(shí)和實(shí)效；健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制。開(kāi)展好每周1課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課，初一開(kāi)始建立少年團(tuán)校，初二起普遍建立少年團(tuán)校、團(tuán)課制度。建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度，學(xué)生人數(shù)在1500人以上的可增設(shè)副大隊(duì)輔導(dǎo)員1名。

（三）強(qiáng)化保障機(jī)制，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。

探索完善考核機(jī)制。提高中學(xué)共青團(tuán)工作在團(tuán)市委對(duì)區(qū)、縣（市）團(tuán)委年度考核中的分值比重，市教育局團(tuán)工委每年要對(duì)區(qū)、縣（市）教育局團(tuán)工委進(jìn)行考核。積極推動(dòng)將班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)成效與班主任工作考核結(jié)合；優(yōu)化資源保障機(jī)制。各學(xué)校應(yīng)將校級(jí)團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按青年教職工人均每年至少60元、在校生人均每年至少30元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥校團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)；完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制。完善中學(xué)團(tuán)干部隊(duì)伍“專(zhuān)兼”配備機(jī)制，力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書(shū)記崗位專(zhuān)設(shè)，按學(xué)校中層干部配備和管理。團(tuán)的工作按不低于50%比例折算成相應(yīng)的工作量。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 劉俊彥.關(guān)于中學(xué)共青團(tuán)思想引領(lǐng)工作的思考[J]中國(guó)德育，2012，（13）：11-13.

（作者單位：杭州志愿者工作指導(dǎo)中心，浙江 杭州 310006）