理工類院校行政管理專業人才培養模式改革與創新研究

南銳+康琪

摘 要 部分理工類院校行政管理專業人才培養模式存在專業定位不清、培養目標模糊，培養方案滯后、教學方法和學科體系不完善，師資力量薄弱、缺乏優秀師資隊伍等突出問題，據此提出明確專業定位、確立人才培養目標，改進教學方法和手段、完善培養方案和課程體系，完善師資配備、注重師資隊伍建設等理工類院校行政管理專業人才培養模式改革與創新的策略。

關鍵詞 行政管理 人才培養 理工類院校 學科體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.08.020

Research on the Reform and Innovation of Administrative Personnel

Training Mode in Science and Engineering Colleges

——Take XX University as an example

NAN Rui， KANG Qi

（School of Law and Humanities， China University of Mining & Technology， Beijing 100083）

Abstract Some science and engineering personnel administrative management professional institutions training mode of professional training objectives is unclear， vague， training program lag， teaching method and discipline system is not perfect， weak teachers， lack of excellent teachers and other outstanding issues， put forward clear professional orientation， the establishment of personnel training， improve teaching methods and means， perfect training program and curriculum system， improve teaching staff， pay attention to personnel training mode reform and innovation of administrative management in Colleges of science and engineering professional teachers team construction strategy.

Keywords administrative management； personnel training； science and engineering college； discipline system

1 行政管理專業人才培養模式的現狀

20世紀70年代末80年代初，新公共管理運動在全球范圍內興起，公共管理學科也應運而生，公共管理專業教育逐步興起，行政管理專業也逐漸從政治學中分離出來，成為公共管理專業教育的一部分。西方國家大部分高校普遍開始了行政管理專業。從我國發展實踐來看，行政管理專業是綜合運用管理學、經濟學、政治學、法學、社會學等學科理論與方法研究相關問題的應用性專業。而我國80年代中后期才開始在部分高校恢復開辦此類專業，但在很長一段時間，行政學和政治學是夾雜在一起開辦的。90年代初期，已經有很多的院校開辦了該專業，1997年國家設立了公共管理一級學科，行政管理成為其所屬的二級學科，行政管理專業開始在我國高校大范圍地開設。90年代中后期，尤其是進入新世紀之后，行政管理專業發展更為迅速，大部分院校都開設了此類專業，包括很多的理工類院校。經過將近30年的發展，我國行政管理專業進入了穩定發展階段。目前，除少數專業性強、規模較小的高校外，其它大多數院校都開設了行政管理專業。截至2016年底，全國共有274所學校開設了行政管理本科專業，進入了2016年本科專業開設高校數排行榜前50名，①其中包括大量的理工類院校。

2 理工類院校行政管理專業人才培養模式存在的問題

2.1 專業定位不清，培養目標模糊

公共管理學科作為一門“新興學科”，依托其二級學科的行政管理專業在我國發展的時間并不長，與政治學、經濟學、管理學、社會學等發展成熟、積累深厚的一級學科相比，也屬于一門“新興學科”。大部分綜合類院校和知名財經院校由于具備相關專業積累，因而相關專業人才培養目標明確，專業定位清晰。而相比較而言，很多的理工類院校由于缺乏相關專業教育的經驗和積累，對于行政管理專業人才培養目標設置較為寬泛，將其設定為能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事相關工作的專門人才，較少結合社會需要、院校實際、行政管理專業的特點來科學地制定學科培養目標，專業定位也不夠清晰，致使專業特色不鮮明，人才培養質量得不到提升，專業競爭力下降。

2.2 培養方案滯后，教學方法和課程體系不完善

從專業自身特征和發展需要來看，行政管理專業應滿足社會需要原則、政治性原則、社會性原則、綜合性原則、實踐性原則等，是理論性與實踐性相結合的應用型專業，而這些都需要在培養方案上得到體現。從實踐來看，我國部分理工類院校大多只滿足其中部分原則，理論學時偏多，而實踐學時明顯偏少，授課方式以理論傳授為主，實踐比例低，考核方式單一。而種種現象都可以歸因于培養方案的滯后，表現為培養方案停留在傳統教學模式中，重理論，輕實踐；重傳統灌輸式教學方法，輕學生互動參與式教學方式；重共性課程的開設，忽視特色課程的研發與教學，本碩博課程未有效銜接，課程體系亟需完善改進。endprint

2.3 師資力量薄弱，缺乏優秀師資隊伍

從師資配備情況來看，行政管理專業是政治學、經濟學、社會學、管理學、法學等多學科交叉的學科，一支優秀的專業師資隊伍應該囊括有以上各類學科背景的教師，即集聚一批優秀的不同學科背景的教師。但由于行政管理專業在其發展過程中，與政治學、社會學和馬克思主義理論等學科的聯系緊密，加上理工類院校普遍缺乏文科類專業教育的專門師資，因而很多理工類院校在設立行政管理專業時直接內部聘用本校相關老師，使得行政管理專業師資力量不足、專業性不強、授課內容囿于自己學科視野和邊界，缺乏學科的獨立性，致使理工類院校行政管理專業師資力量薄弱，缺乏優秀的專業師資隊伍。

3 理工類院校行政管理專業人才培養模式改革與創新的策略

3.1 明確專業定位，確立人才培養目標

從本質上講，專業定位和人才培養目標是相互聯系、相互影響的整體，其直接影響人才培養質量，因而明確專業定位和人才培養目標是人才培養模式改革與創新需要解決的首要問題。具體來說：首先，從宏觀層面上，要著重關注專業發展的方向與目標，對其進行前瞻性戰略構想和規劃，即將理工類教育與文科類教育相結合，將行政管理專業發展與學校優勢、特色專業發展相結合，并從專業教育的特征出發，對行政管理專業進行科學定位；其次，從微觀層面上，要進一步明確行政管理專業的研究方向，即將學科專業特點、學校發展特色與社會需要相結合起來，設立特色鮮明的專業方向，提升專業的比較優勢。以XX大學為例，該學校在能源行業等方面具有鮮明的特色和明顯的優勢，因而該校的行政管理從學科自身特征和優質資源出發，明確為能源行業，尤其是煤炭行業培養優秀專門人才的培養目標，在進行科學專業定位基礎上，明確了行政管理專業的兩大專業方向，即公共治理與公共政策，公共人力資源管理，其中公共治理與公共政策更加關注能源產業的安全應急治理以及安全生產政策研究，公共人力資源更加關注為大中型能源企業培養專門人才。

3.2 改進教學方法和手段，完善培養方案和課程體系

（1）改進教學方法和手段。完善的教學方法和手段，可以讓學生在較短時間內快速掌握和運用知識，做到理論與實踐相結合，較好實現人才培養目標。具體來說：首先，借助現代信息技術，改變傳統的教學方法和手段，實現傳統教學和信息化教學的有機結合，通過模擬相關程序和實務，提高學生的創新和實踐能力。以XX大學為例，該校建立了公共管理實驗室，借助相關教學軟件，通過教學方法和手段的改進，不斷提高學生學習興趣，逐步實現學生綜合素質的全面提升；其次，引入參與式案例教學，即改變理論填鴨式教學，增加案例教學環節，無論是收集、整理案例，還是編寫案例，使同學們理論聯系實際，在多元互動中實現課堂的雙贏。以XX大學為例，該校九成以上的專業課程實現了參與式案例教學，在此過程中，不僅提高了學生課堂參與意識，變被動接收為主動參與，增強了學生創新能力和團隊協作意識，還提高教師的教學水平，實現教學相長。

（2）完善培養方案和課程體系。具體來說，首先，要與行政管理專業實力較強的高校保持積極合作，進行實地調研，并與本校畢業生、在讀生、用人單位進行了座談，分析本專業的優劣勢、明確了學生需求，以需求為導向，制定了總體的修訂思路，進行培養方案的修訂；其次，完善課程體系，對不同類型的課程進行科學設置與優化，增加課程特色，增加專業選修課的種類，強調理論學時與實踐學時的合理搭配，不同類型的課程搭配，以及本碩博層次課程的銜接，旨在形成完善的課程體系。以XX大學為例，該校每四年對本科生培養方式進行一次全面修改，在對中國人民大學、北京大學等多個高校實地調研，明確學生需求，制定了總體修訂思路，對通識教育課、學科基礎課、專業必修課、專業選修課等不同類型課程進行科學設置與優化；與此同時，以一級學科為導向，進行行政管理的本科、碩士和博士的課程銜接，實現不同層次專業人才培養與專業方向設置的合理匹配，旨在完善相關課程體系，實現不同層次人才培養的良性互動。

3.3 完善師資配備，注重師資隊伍建設

高素質師資的配備與建設是學科發展、人才培養的重要保障，具體來說：首先，從行政管理專業的戰略規劃出發，將應屆生招聘與人才引進相結合，從知識結構、年齡結構合理的角度完善行政管理師資的科學配備問題，逐步完善教師隊伍，形成具有行政管理、經濟學、政治學、管理學、社會學、法學等不同學科背景的教師團隊；其次，從行政管理專業現有師資現狀出發，通過制度激勵與創新、相關政策支持等措施鼓勵現有教師去國外高水平大學進行訪學、進修，注重師資隊伍的建設。以XX大學為例，行政管理專業依托的行政管理系擁有博士學位的教師占比為92.86%，其中有博士后經歷的教師占比為28.57%，有留學經歷的老師也占相當比例，這些教師大多來自清華大學、中國人民大學等國內知名高校，良好的師資結構和師資隊伍也保證了該校行政管理專業的快速發展。

基金項目：中國礦業大學（北京）課程建設與教學改革課題《行政管理專業人才培養模式改革與創新研究》、《〈公共部門績效評估〉參與式案例教學模式研究》的階段性成果

注釋

① 數據來自中國科教評價網http：//www.nseac.com/html/14/675934.html.

參考文獻

[1] 何君安，曹蓉.我國公共管理學科及人才培養存在的問題分析[J].高等教育研究，2013（2）：48-51.

[2] 羅向菲.創新型人才培養模式下地方高校行政管理專業人才培養路徑探索[J].教育教學論壇， 2012（38）：50-54.

[3] 王小斌，邵燕斐.地方高校行政管理專業課程設置現存問題與對策思考——以五邑大學為例[J].廣西教育學院學報，2014（4）：160-163.

[4] 楊述厚，李百齊.創新高校行政管理專業實踐教學模式的探討[J].中國行政管理，2006（6）：78-81.endprint