印軍非法越界的來龍去脈

文 宗 平（北京）

時事縱橫

印軍非法越界的來龍去脈

文 宗 平（北京）

印度軍隊非法越界事件已經持續兩個多月，我國外交部8月2日發布了 《印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界進入中國領土的事實和中國的立場》的長篇重磅文件，有數據有真相，擺事實講法理，全方位還原了事件，也讓國際社會認清了印度那些毫無根據的所謂借口。8月3日上午至4日凌晨，外交部、國防部和《人民日報》、新華社、《解放軍報》及中國駐印度大使館等先后就印方越界事件密集發聲，引發國際關注。

事件的由來

越界事件發生在洞朗地區。洞朗位于我國西藏自治區亞東縣，西與印度錫金邦相鄰，南與不丹王國相接。1890年，中國和英國簽訂《中英會議藏印條約》（以下簡稱“1890年條約”），劃定了中國西藏地方和錫金之間的邊界。根據該條約規定，洞朗地區位于邊界線中國一側，是無可爭議的中國領土。長期以來，我國邊防部隊和牧民一直在該地區開展巡邏和放牧活動。目前，洞朗地區與錫金之間的邊界是中印邊界錫金段的一部分。

今年6月16日，我方在洞朗地區進行道路施工。6月18日，印度邊防部隊270余人攜帶武器，連同2臺推土機，在多卡拉山口越過錫金段邊界線100多米，進入我境內阻撓我方的修路活動，引發局勢緊張。印度邊防部隊越界人數最多時達到400余人，連同2臺推土機和3頂帳篷，越界縱深達到180多米。截至目前，仍有大量印軍在我國領土上非法滯留。

事件發生后，我邊防部隊在現場采取了緊急應對措施。6月19日，我方通過外交途徑緊急向印方提出嚴正交涉，對印方非法越界行為予以強烈抗議和譴責，要求印方立即將越界的印度邊防部隊撤回到邊界線印度一側。我國外交部、國防部、駐印度使館在北京和新德里先后多次向印度提出嚴正交涉，強烈要求印度尊重我國的領土主權，立即撤回越界的邊防部隊。我國外交部、國防部發言人多次公開表態，說明事實真相，表明中方立場，并公布了印軍越界的地圖和現場照片。

1890年條約第一款規定：“藏哲（哲，即哲孟雄，是錫金的古稱）之界，以自布坦交界之支莫摯山（支莫摯山即今吉姆馬珍山）起，至廓爾喀邊界止，分哲屬梯斯塔及近山南流諸小河，藏屬莫竹及近山北流諸小河，分水流之一帶山頂為界。”此段邊界線走向條約敘述清晰準確，實地邊界線沿分水嶺而行，走向清晰可辨。新中國成立和印度獨立后，兩國政府均繼承了1890年條約及據此確定的中印邊界錫金段已定界，這反映在印度總理尼赫魯給周恩來總理的信件、印度駐華使館給我國外交部的照會、中印邊界問題特別代表會晤印方提交的文件中。長期以來，中印兩國按1890年條約確定的邊界線實施管轄，對于邊界線的具體走向沒有異議。邊界一經條約確定，即受國際法特別保護，不得侵犯。

非法越界性質惡劣

6月18日以來，印度邊防部隊非法越過中印錫金段邊界進入我國領土，這是不容否認的事實。此次事件發生在邊界線清楚的已定界地區，與過去雙方邊防部隊在未定界地區發生的摩擦有著本質區別。印度邊防部隊越過既定邊界，侵犯了我國主權和領土完整，違反了1890年條約，違反了《聯合國憲章》，是對國際法基本原則和國際關系基本準則的粗暴踐踏，性質非常嚴重。

事件發生以來，印度炮制種種“借口”為其非法行為辯護，有關說法在事實和法律上毫無根據，根本不能成立。中印邊界錫金段已經劃定，洞朗地區是我國領土。中國在自己的領土上進行道路施工，目的是為了改善當地的交通，完全正當合法。中國修路活動沒有越過邊界線，而且提前通報了印度，最大限度地體現了善意。印度邊防部隊公然越過雙方承認的邊界線，侵入中國領土，侵犯中國的領土主權。這才是真正企圖改變邊界現狀，也嚴重破壞了中印邊境地區的和平與安寧。

印度以中國修路活動帶來“嚴重安全風險”為自己的非法越界行為辯護。聯合國大會1974年12月14日通過的3314號決議規定，不得以任何理由，不論是政治性、經濟性、軍事性或其他性質理由，為一個國家的武裝部隊侵入或攻擊另一國家的領土作辯解。以所謂的“安全關切”為由越過已定邊界線進入鄰國領土，無論從事任何活動，都違反國際法基本原則和國際關系基本準則，都不會為任何一個主權國家所容忍，更不是中印兩個鄰國正常的相處之道。

長期以來，印軍在多卡拉山口及其附近地區的邊界線印度一側修建了道路等大量基礎設施，甚至在邊界線上修建碉堡等軍事設施。與此相反，中國在該段邊界線中國一側只進行了少量的基礎設施建設。近年來，印度邊防部隊還阻撓中國邊防部隊沿著邊界線正常巡邏執勤，并企圖越界修建軍事設施，中國邊防部隊對此多次提出抗議并依法拆除印軍越界設施。實際上，正是印度企圖不斷改變中印邊界錫金段現狀，對中國構成嚴重的安全威脅。

1890年條約已確定，中印邊界錫金段起自與不丹交界的吉姆馬珍山，這是中印邊界錫金段的東端點，也是中國、印度、不丹的三國交界點。此次印度邊防部隊越界的地點位于中印邊界錫金段的邊界線上，距離吉姆馬珍山約有2000多米之遠。此次事件與三國交界點問題并無關系。印度應尊重1890年條約及其確定的中印邊界錫金段東端點，無權單方面改變既定邊界線及其東端點，更不得以此為由侵犯中國的領土主權。

邊界在國際法上具有穩定性和不可侵犯性。由1890年條約確定的中印邊界錫金段持續有效，為中印雙方一再確認。任何一方都須嚴格恪守，不得侵犯。中印雙方正在邊界問題特別代表會晤中探討在錫金段邊界實現解決邊界問題的“早期收獲”，這主要是考慮到錫金段邊界已由1890年條約劃定，且該條約由當時的中國和英國簽署，中印應該以中國和印度的名義簽訂新的邊界條約，以代替1890年條約。但這絲毫不影響中印邊界錫金段的既定邊界性質。

洞朗地區歷來屬于中國，一直在中國的有效管轄之下，不存在爭議。中國和不丹都是主權獨立國家，從20世紀80年代開始通過談判協商解決邊界問題，迄今已進行了24輪邊界會談，達成了廣泛共識。兩國雖未正式劃界，但雙方已對邊境地區實施了聯合勘察，對邊境地區的實際情況和邊界線走向存在基本共識。中不邊界問題是中、不兩國的事情，與印度無關。印度作為第三方，無權介入并阻撓中不邊界談判進程，更無權為不丹主張領土。印度以不丹為借口侵入中國領土，不僅侵犯了中國的領土主權，而且是對不丹主權和獨立的挑戰。中國和不丹是友好鄰邦，中國歷來尊重不丹的主權和獨立。在雙方的共同努力下，中不兩國邊境地區一直保持和平安寧。中國愿繼續同不丹一道，在不受外來干涉的情況下，通過談判協商解決兩國間的邊界問題。

不要執迷不悟

事件發生以來，中國本著最大善意，保持高度克制，努力通過外交渠道與印度溝通解決此次事件。但任何國家都不應低估中國政府和人民捍衛領土主權的決心。中國將采取一切必要措施維護自己的正當合法權益。此次事件發生在已定邊界線的中國一側，印度應立即無條件將越界的邊防部隊撤回邊界線印度一側，這是解決此次事件的前提和基礎。

20世紀50年代，中國和印度、緬甸共同倡導“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”的和平共處五項原則。但此次印方非法越界進入他國領土的行徑，恰恰踐踏了自己倡導的國際關系基本準則。

近年來，印度民間一些帶有強烈民族主義色彩的組織，不斷煽動反華情緒。在中印邊境局勢緊張之際，一些組織甚至叫囂“抵制敵國的商品”。就在這次越界事件發生之際，還有印方高官發出不理性言論，進一步加劇了不必要的緊張。

中國有句古話，和為貴。最近，印度外交秘書蘇杰生在新加坡發表談話，稱印度和中國不能讓彼此間的分歧演變成爭端，“過去我們能解決這些問題，這次沒有理由不能處理邊界分歧”。我們注意到這種積極的表態，但更希望看到印方采取相應的積極行動。

中方有通過外交方式和平解決問題的意愿，也珍視邊境地區的和平安寧，但這一切的前提條件是印方越界人員無條件撤回。希望印方遵守國際法的基本原則，不要執迷不悟。

中印是兩個最大的發展中國家。中國政府一貫重視發展同印度的睦鄰友好關系，致力于維護兩國邊境地區的和平與安寧。中方敦促印度政府從兩國關系大局和兩國人民的福祉出發，恪守1890年條約及其確定的中印既定邊界，尊重中國的領土主權，遵守和平共處五項原則等國際法基本原則和國際關系基本準則，立即將越界的邊防部隊撤回邊界線印度一側，并徹底調查此次非法越界行為，盡快妥善解決此次事件，恢復兩國邊境地區的和平與安寧。這既符合兩國的根本利益，也是本地區國家和國際社會的共同期待。

責編/花語