優化協作辦學機制，推動邊防部隊聯合指揮人才培養

王雅飛

摘要邊防部隊聯合作戰指揮人才培養，應在汲取培養聯合作戰指揮人才的經驗做法的基礎上，結合邊防部隊對聯合指揮人才需求的特點，構建邊防部隊、院校、地方協作辦學機制，在實踐中不斷優化邊防部隊聯合作戰指揮人才培養的模式。

關鍵詞協作辦學協作共贏聯合培養

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1更新邊防人才培養觀念，打牢協作辦學思想基礎

一要樹立全程培養的觀念。聯合作戰指揮人才培養是一個漸進的長期過程。針對邊防部隊聯合作戰指揮人才培養的特點，進行長期規劃，合理區分培養任務，搞好邊防部隊不同崗位任職教育的銜接，將邊防部隊聯合作戰所需的知識與技能滲透于邊防部隊指揮軍官成長的各個階段，形成全程培養的格局，使其聯合作戰的能力、素質與職務的晉升同步提高。

二要樹立邊防部隊、院校聯合培養的觀念。聯合作戰指揮人才培養體系的構建是一項復雜的系統工程，必須樹立大局觀念，從人才培養的頂層設計著手，構建邊防部隊、院校的聯合作戰指揮人才培養機制。①首先，根據邊防部隊聯合作戰自身特點規律構建適合于邊防部隊聯合作戰指揮人才的能力素質模型，并進一步確定人才培養目標體系；其次，依據人才培養目標體系確定邊防部隊、院校的任務，并針對不同的培訓類型和內容，確定各自不同的培訓重點；再次，緊緊圍繞提高聯合作戰指揮人才綜合能力素質這一根本，科學設計邊防部隊聯合作戰指揮人才成長路線，逐步建立依托院校、邊防部隊教育訓練資源聯合育人的培訓體系，使邊防部隊指揮人才能在崗位任職上得到鍛煉。

三要樹立邊防部隊、院校協作共贏的觀念。邊防部隊、院校協作辦學聯合育人，可以實現資源共享、優勢互補，改善院校現有的體系結構和設施資源，實現人才培養的共贏。在聯合作戰指揮人才培養過程中，協作辦學將發揮越來越重要的作用。在現階段聯合作戰指揮人才培養體制尚有待完善的情況下，加強部隊、院校協作辦學聯合育人的探索與實踐，是提高院校聯合作戰指揮人才培養的水平和效益的重要途徑，要充分利用邊防部隊配置的先進執勤、觀察器材，使院校教學與邊防部隊任職需要緊密結合起來；②要充分利用院校科研力量雄厚的優勢，展開邊防課題攻關，在聯合指揮、信息化管邊、控邊上下功夫，切實提高邊防部隊指揮員的聯合作戰指揮能力和信息化水平。

2著眼邊防部隊聯合作戰指揮人才培養的特點與規律，健全初級院校協作辦學機制

一是要構建邊防部隊聯合作戰指揮人才培養組織領導機制。培訓體制是否科學合理，將直接影響到人才的培養質量和培訓任務的完成。為確保邊防部隊聯合指揮人才培養的健康發展與高效運轉，應首先建立軍、警、兵、民聯合的組織領導機構，再自上而下逐步完善。第一，加強邊防部隊聯合作戰指揮人才培訓的領導。以院校、邊防部隊、邊防武警相關業務部門為基礎，吸納地方有關人員參加，建立領導小組，并根據需要成立若干要素組，負責軍、警、兵、民聯合作戰指揮人才培訓工作的總體籌劃、頂層設計、組織協調與綜合保障工作。第二，加強邊防部隊聯合作戰指揮人才培訓的協調。充分發揮好各單位的職能作用，搞好部隊、邊防武警和地方相關部門的培訓計劃協調，加強各部門的協調與溝通，確保人才培養任務的全面落實。第三，加強聯合作戰指揮人才培訓的保障。在總體統籌規劃下，圍繞聯合作戰指揮人才培訓的保障需求，明確院校、邊防部隊、地方各級保障職責與關系，統一調配各級各類保障資源，形成保障資源向聯合培養人才的集約高效聚焦。

二是要構建區域協作，邊防部隊、院校協作和邊防部隊、地方協作相結合的聯教聯訓機制。目前我軍院校協作模式主要以區域協作為主，但由于協作區內院校類型的差異性較大，互補性較弱，與邊防部隊聯合作戰指揮人才培養的要求還有一定的差距。因此，必須加大協作的力度，擴大協作的范圍，建立以區域協作為基礎，邊防部隊、院校協作為重點，邊防部隊、地方協作為補充的聯合教學機制。區域協作要充分發揮各院校協作中心作用，在共享教學訓練資源上下功夫，提高資源利用率；邊防部隊、院校協作應突出聯合作戰指揮能力的培養，采取師資互聘、交叉代職、邊防部隊實習等方式打牢學員邊防部隊聯合指揮技能基礎知識，熟悉邊防部隊軍、警、兵、民聯合作戰特點及組織運用方式；此外，還應充分利用地方院校的優質教學資源，加強聯合作戰相關知識的補充和學習，提高聯合作戰指揮人才的邊防地理、人文知識素養。

三是要構建聯合訓練基地聯訓及實戰檢驗機制。胡主席指出，要在完成任務的實踐中培養人才、鍛煉人才。培養聯合作戰指揮人才更需要在近似實戰的條件下磨練來提高指揮員的聯合作戰指揮才能。③要根據邊防任務的長遠需要以及邊防部隊遂行戰爭和非戰爭軍事行動的現實需要，建立院校與邊防部隊、防區內邊防部隊、武警、民兵聯合的訓練基地體系。為邊防部隊聯合力量的聯合行動或非戰爭軍事行動訓練提供研究和實踐場所，為培養邊防部隊聯合作戰指揮人才，提供良好的實踐場所，同時在平時訓練當中，要加強實踐演練的力度。要積極參與邊境地區的非戰爭軍事行動，在實踐中檢驗培養聯合作戰指揮人才，在遂行不同任務時，要在行動中檢驗各級指揮員的聯合指揮能力，針對行動中出現的問題，研究對策，從實戰中提高能力，從檢驗中發現問題，解決問題。同時要在實踐中大膽運用新思想、新戰法，為邊防部隊聯合作戰指揮的理論創新提供檢驗的平臺。

四是要完善多元化、開放式的教員隊伍選拔、培養機制。邊防部隊聯合作戰指揮人才培養對教員隊伍的知識結構和能力水平都提出了新的要求，要想在短期內鍛造一支能勝任聯合作戰指揮教學的教員隊伍，就必須拓寬教員的選拔、培訓渠道和走多元化、開放式教學的發展模式，從邊防部隊選派優秀的指揮員到院校任教，組織教員到相關的武警指揮院校和邊防部隊交叉代職任教。突破單一軍種的教官制，推行教官交叉任教模式，根據需要進一步拓寬交流渠道，發揮教官在邊防部隊聯合作戰指揮人才培訓中的作用，使教學貼近邊防部隊人才的實際需要；組織教員參加邊境封控、邊境地區聯合反恐演習等活動，在聯合作戰演習中，進行聯訓、聯演、聯教，磨煉和提高教員的實際任教能力，同時檢驗邊防部隊軍、警、兵、民的聯合作戰指揮能力，在演習中發現問題，提升能力。

注釋

①王孝通.推進軍校教育改革培養高素質人才[J].海軍大連艦艇學院學報，Vol.24.No.3Jun.2001.

②陳金平.美軍聯合作戰指揮教官隊伍探析及啟示[J].空軍雷達學院學報，Vol.23.No.2Apr.2009.

③李有才.軍校人才培養教育發展趨勢論略[J].海軍院校教育，Vol.15.No.2Mar.2005.