探討如何加強水利行業的會計基礎工作

李小娟

【摘要】現如今，伴隨著社會主義經濟的迅猛發展，農業現代化建設也加快了發展的步伐，我國政府也隨之越來越重視“三農”問題，并且有關水利工程的投入的力度也得到了極大的增加。因此，在水利行業發展的過程中，會計基礎工作起著至關重要的作用，如何加強水利行業的會計基礎工作成為刻不容緩的事情。本文對水利行業的會計基礎管理工作的現狀進行了分析，指出了其中所呈現出的問題，并提出了一系列解決對策。

【關鍵詞】水利行業 會計基礎工作 現狀 問題 途徑

一、前言

在當今時代，為了促進人類社會的發展，我國政府開始逐漸加大了關于利民惠民的工程投資，水利事業在此基礎上，出臺了一系列興水惠民政策，使“三農問題”得到有效解決，也為確保增產增益的目標實現奠定了有效的物質基礎。為了有效實現我國水利事業發展，我國水利事業發展模式也在不斷完善，為了水利資金投入能夠得到合理高效的利用，就要加強會計基礎工作，從而切實發揮出水利工程的綜合效益。

二、水利行業現狀與趨勢

水利行業投入不斷加大。在水利“十二五”規劃中，明確提出“十二五”期間，水利投資累計完成約2萬億元，為“十一五”水利投資 1.9倍。其中2015年完成水利投資5452億元，同比增加34%。預計“十三五”期間水利總投資約為2.6萬億元，同比增加28%。在2015年，我國的產業調研網對其最新的現狀與未來的發展趨勢做出了最新的研究報告，其調研報告認為我國的水利建設工程項目是一項長久的和系統化的工程。我國在對水利工程項目進行規劃時，需要從大局觀出發，應該實行三段規劃模式。前期以規劃和設計為主；中期項目需要對于建設的管控與管理為主；后期以維護和修護為主，其共同提高項目速度與質量，確保我國水利建設發展更加高效與長久。同時，對于水利行業的投資的開闊，讓民資也參與到其建設項目來，形成建設、投資、定位的一體化，真正做到雙贏局面。

三、加強會計基礎工作的必要性

水利行業是國民經濟發展的基礎工程，近年來隨著水利行業投入的加大，已經收到越來越多的關注。會計基礎工作是確保水利行業的持續穩定性的發展的重要基礎。根據我國的中央一號文件的要求，“以抓基層打基礎為重點，以制度建設為基礎，以財務管理為核心，以政策研究為導向，以加強內部財務監督為重點，以政府監督為主要手端”的全新思想理念，保證財務管理工作的落實到位，各個部門對其加強監督管理，提高其水利建設管理水平。

四、水利行業會計基礎工作出現的問題

（一）管理脫軌，監管失力

在我國社會主義的經濟市場的新形勢下，我國水利建筑項目已經不能僅僅依靠政府投資這一個模式，擴展其多種投資模式，使其資金滿足我國水利建筑的需求，最終形成資金來源的復雜化，幫助我國水利建筑的項目可以持續發展。尤其是對于我國來說，在水利建筑項目中，資金管理與監督一直使其重要的一項，一定要遵照我國對其的審核的標準，加大國家對水利項目的監督與管理。可是， “上有政策，下有對策”，對于下級的水利單位來說，其資金與財務管理之間的不符合，管理監督的不到位，最終導致其審核與落實之間的偏離，出現私設小金庫等現象，貪污問題也隨之而來。

（二）會計核算不規范，會計監督機制不健全

一般來說，原始憑證是單位在出現經濟業務中所獲得的一個有效憑證，用來證明經濟業務的真實性與合法性。因此，原始憑證作為會計基礎工作其直接特征就是合法、完整和真實。可是，如果出現在原始憑證的不合法、不真實現象，都會對其基層的經濟業務造成影響，最終導致其信息的失真。例如：在差旅費、招待費、資產購置費等開支中違反現金管理規定，不安規定使用公務卡結算，存在人為增加費用現象。有的單位沒有嚴格的內部控制管理制度，經濟事項的整個過程缺失監控；有的單位不能嚴格執內部控制制度，財務報銷手續不清，造成會計信息失真，甚至出現違規違紀現象。

（三）資產管理存在輕管理重構建現象，我國的水利會計發展較為落后，目前存在著很多問題，包括了制度不完善、管理不規范等內容

尤其是很多單位，對固定資產的賬目出現了不實情況，造成了國有資產的流失，為我國帶來了很大的經濟影響。一是目前很多單位資產管理工作由財務部門兼管承擔，根本沒有專門的資產管理人員，導致了家底不清、重置構建、資產混亂等多種情況，特別是近幾年，我國對水利事業的發展越發關注，其資金的投入也更加大。可是依舊有很多單位在建設項目結束后，沒有對竣工決算做出及時處理，導致其資產的入賬出現了問題。二是水管單位的公益性資產和單位經營性資產出現混亂，固定資產的折舊提取也比較隨意化。三是已報廢資產長期掛賬，沒有相關程序報損，或是報損后不能及時批復。

（四）財務人員能力素質有待提升

由于水利單位一直是事業單位，大部分員工都認為自己是受雇于國家的，是鐵飯碗，好多不在意單位的盈虧，缺乏主觀能動性。水利行業財務人員總體看學歷低、年齡偏大，對我國快速發展的會計工作形勢認識不足，知識更新慢，對會計基礎工作落實不夠。

五、加強水利行業會計基礎工作的途徑

（一）針對水利資金監管失力的問題，必須構建完整的水利資金的分配標準，做好資金風險預防工作，尤其是對風險的控制

另外，為了確保監督的到位，還要加強對其監督和稽查，保證財務的規范化，也加大了社會的監督作用。與此同時，對于基層資金的使用情況，也要做好監督與管控工作，尤其是對一些容易資金混亂區域，更要加大管理與控制，避免出現資金的套用、挪用等現象。

（二）健全內部控制制度，加強會計核算和監督職能

一是各單位應依據國家統一會計制度、行業制度建立健全內部財務管理制度、會計核算制度、費用開支標準等制度。在健全制度的同時，嚴格按制度執行，對違反制度的行為采取必要的懲罰措施，使財務基礎工作做到“有法可依、有法必依、違法必究”。同時加大財務制度的宣傳力度，提高財務工作的全員參與意識。二是加強財務監管力度，讓財務人員在水利工程建設、合同簽訂、對外投資等重大經濟事項上有知情權、監督權。endprint

（三）加強水利行業固定資產管理

一是對法制法規的大力宣傳，使全民都參與到國有資產中。我國水利事業是一項較為復雜的項目，其中不僅涉及到諸多方面，更是種類眾多，其分布又以野外居多。雖然對其國有資產的宣傳存在一定的難度性，所以我國應該加大其宣傳性，做到人人具有其意識。二是做好核資的清算，摸清家底，對已報廢的資產按程序報批，做到賬實相符。三是做好對固定資產的管理規范化，避免出現資產充分購置現象。四是對已完工的建設項目進行竣工處理，確保固定資產可以及時進賬，避免后期的問題。五是應按國家有關規定合理劃分公益性和經營性資產。

（四）提高水利行業財務人員素質是加強會計基礎工作的關鍵

現今，我國國民經濟的發展要求就是提高其會計人員的綜合素質和業務處理能力，這也是保證水利建設可持續發展的重要基礎。會計人員需要不斷加強對專業知識的掌握，對其各種理論和實踐方法做到熟知，甚至對其他各國的水利法規與方法模式也做到了解，好為我國的水利建筑發展做到添磚加瓦。因此，會計人員只有提高其各方面能力，才可以最大程度保證會計基礎工作做到最好，也為水利領導提供真實可靠地信息，幫助他們更好地參與到管理活動，提高其水利行業的經濟發展。只有全行業會計人員的整體素質提高了，才能做好行業會計基礎工作，才能為各級水利部門領導決策提供可靠的信息，才能真正參與企業經營管理與決策，并為提高水利行業經濟發展。

一是提高財務人員的思想政治及道德素質，這是對財務人員最基本的要求，是做好財務工作的根本保證。二是提高財務人員的知識素質。總的來說，對于提高其人員的知識素質需要做到以下三點：第一，就是財務人員不僅是單位的財務管理人員，更是社會的一個普通公民，需要具備其基本的義務；第二，財務人員的工作具有一定難度，需要具備其專業技能，對知識的擴展也應該從橫向到縱向發展，做好知識的貫穿，可以面對各個階段的各種問題。一般來說，橫向知識是代表各個領域的知識，而縱向知識是在各個階段所需要掌握的。第三，就是不斷提高其自我綜合素質，對于理念能力也要不斷學習與發展。

（五）領導重視是加強水利行業會計基礎工作的重要保證

單位領導的支持與重視直接關系到了水利會計基礎人員的工作情況。我國水利單位領導應該遵循《會計法》的規定設置會計機構，大力鼓勵會計基礎人員使用工作職權，為會計人員營造一個良好的工作氛圍。對于一些按照原則辦事、落實到各個方面的員工更要進行表揚與鼓勵，并給予他們相應的物質獎勵。

六、結束語

綜上所述，對于水利行業而言，急需加強會計基礎工作，高度重視會計基礎工作，解決當下會計基礎工作存在的問題。為了確保水利會計的基礎工作的規范化，其工作人員的自身綜合素質就是關鍵所在，對會計專業技能的掌握，領導重視是重要保證，會計監督是手段。在實踐的工作中，對其水利建筑的管理制度的完善、機制的構建、資金投放的標準化，都提高了水利建設的發展與持久，確保我國水利事業的發展的長久與穩定。

參考文獻

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