“互聯網+”時代智慧城市建設研究

車洪瑩

[摘 要]“互聯網+”的出臺，為智慧城市建設帶來了新的契機。現在，智慧城市已經進入2.0階段，具有大數據、融合性、智慧化的特征，包含智慧政務、智慧醫療、智慧交通、智慧養老等。本文在分析智慧城市內涵的基礎上，提出“互聯網+”時代智慧城市建設的路徑。即加強信息管理、培育高科技信息人才、樹立正確的治理理念和完善智慧城市建設的法律法規，以期推進“互聯網+”時代智慧城市建設。

[關鍵詞]“互聯網+”；智慧城市；智慧治理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.114

[中圖分類號]F49 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-02

2015年，李克強總理在政府報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”就是將互聯網與傳統產業進行結合，通過運用物聯網、大數據、云計算等技術為傳統產業注入活力，創造一種新的形態，因此“互聯網+”的本質是融合與創新。隨著“互聯網+”時代的到來，我國開始進行“互聯網+政務”“互聯網+居家養老”等各方面的建設，“互聯網+城市=智慧城市”也不甘落后，成為發展的熱潮。

1 智慧城市內涵

1.1 智慧城市概念

智慧城市，即利用互聯網、大數據等信息技術及其產品，對城市中的人、物、環境等進行感知，將城市各個方面的信息進行互聯互通，以實現生活更加便捷、環境更加友好、資源更加節約的可持續發展的城市形態。

1.2 智慧城市的特征

1.2.1 大數據

在“互聯網+”時代，智慧城市的建設與發展是以大數據為基礎的，沒有了數據，智慧城市的建設就成為無源之水。通過互聯網等技術，收集、整合城市的交通、資源、環境等各項數據，并根據這些數據作出相應決策。

1.2.2 融合性

“互聯網+”的本質是融合與創新，“互聯網+城市=智慧城市”是將互聯網、大數據、物聯網等技術與城市的治理相結合。智慧城市一方面要運用技術，另一方面要利用智慧治理方式，通過二者的融合，對城市的各個方面進行全面感知和實時觀測。

1.2.3 智慧化

智慧城市通過運用信息技術，能夠實時、動態地監測城市的人口、交通等情況，并由此作出預測、發出指令，對城市的各種情況與需求作出智能回應，通過在網上及時互動，做出智慧決策，實現智慧治理。

2 “互聯網+”時代智慧城市建設的主要內容

“互聯網+”時代的到來，為城市治理帶來新思維，利用大數據、物聯網等技術對城市進行全面感知，對采集到的數據進行系統分析，能切實解決人們的交通、住房、醫療等問題，使智慧政務、智慧醫療、智慧交通、智慧養老等遍布智慧城市建設的方方面面，城市的管理也將由“經驗治理”邁向“智慧治理”，能有效推動智慧城市的建設。

2.1 智慧政務

智慧政務是電子政務發展到高級階段的產物，是指運用現代信息技術，樹立以公民為導向的互聯網思維，通過在網上進行信息共享、數據交換，實現跨部門、跨領域的溝通與協作。一是推進信息公開。信息公開后，人們可以通過網絡隨時隨地瀏覽政府的網站，了解相關信息，而政府部門也可以實時進行網上受理，實現與公民的雙向互動。二是政府要充分利用各種技術，挖掘并分析相關政務信息、網絡輿情、網站留言等，然后根據這些信息進行科學預測，從而實現精準化治理。

2.2 智慧醫療

對病例進行電子化處理，既便于醫院進行數據統計分析，及時獲得臨床經驗，又可以建立完整的居民健康檔案，實現病例的重復利用，也可以使居民自行上網查詢自己的健康狀況及就診信息，且可實現在線掛號等，最終實現線上與線下的互聯互通。此外，大數據的使用，不僅可以使醫院通過數據庫對病人的群體特征進行綜合分析，而且又可以對每個病人進行具體診斷，從而幫助醫生做出準確的診斷并制定正確的處置方案，對癥下藥。

2.3 智慧交通

隨著城市人口和城市交通流的增加，交通問題成為各大城市關注的焦點問題。在“互聯網+”時代，應充分運用數據通信技術、傳感技術等，并結合先進的智慧治理理念，對交通進行全面感知，建立全方位、實時、高效運轉的綜合交通管理系統。通過對交通的可視化及實時觀測，能減少交通事故的發生，提高交通的管理效率，促進城市交通體系的高效運轉。此外，交通部門也可通過微信公眾號、交通APP等，及時發布道路通行狀況，為市民出行提供便利。

2.4 智慧養老

智慧養老是面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯化、互聯化、智能化的養老服務。通過一些智能傳感產品，養老部門能隨時對老人的健康情況進行實時、動態監測，當老人發生不適時，相關服務機構和子女能通過手機軟件等接受信息，及時對老人進行救助。可見，智能養老產品的出現，推動了智慧養老的發展。

3 “互聯網+”時代智慧城市建設路徑選擇

3.1 加強信息管理

在“互聯網+”時代，物聯網、大數據等信息技術為智慧城市的建設提供了強大支撐，但也為其帶來了信息安全風險。智慧城市涉及城市的多個信息系統，因此，必須加強對信息的管理。一是安全規范網絡空間，合理使用互聯網，以防信息泄露；二是開發防護軟件，以保護信息不受黑客、病毒等的侵入；三是對信息進行辨別，及時公開可以共享的政務信息，保護國家機密、個人隱私。四是改變“信息孤島”現狀，各部門、各領域應加強信息交流，進行數據開放、信息共享，實現信息的重復利用。

3.2 培育高科技信息人才

智慧城市建設的基礎是信息技術，而信息技術又需要信息人才。因此，對高科技信息人才的培育尤為重要。政府工作人員應積極地進行信息技術的學習，并提高網絡管理能力，以滿足電子化政府、智慧城市建設的要求，成為“互聯網+”時代的智慧官員。智慧官員還要具有相應的利益協調能力，能合理分配跨部門的信息、資源等。除此之外，政府官員要有責任倫理觀念，明確自己的權利與義務，在法律范圍內合理地進行技術操作與服務，避免沖突，以確保智慧城市順利建設。

3.3 樹立正確的治理理念

“互聯網+”時代，智慧城市的建設必須轉變傳統觀念，改變“信息技術決定論”，樹立正確的治理理念。如果單靠信息技術，就很難實現回應公民的訴求，城市的建設也會不完善。將治理理論引進智慧城市建設過程中，一方面能夠充分利用信息技術；另一方面，能為智慧城市建設帶來新的治理方式，對城市的規劃、建設、資源、環境等進行更好的管理。例如，整體性治理可以對城市的各個方面進行整合，構成一個完整的系統，避免城市治理碎片化；數字治理理論，一方面整合城市數據系統，相關數據的開放促進了信息共享，在推動智慧政務的同時，完善了公民參政的渠道，實現城市善治；另一方面，可以促進政府信息系統的整合與互動，對公民進行“一站式服務”。

3.4 完善智慧城市建設的法律法規

雖然我國智慧城市建設已經進入深水區，但我國智慧城市的發展還面臨一些困難。面對信息泄露、資源短缺、環境污染、網絡空間不合理等，我們應制定一系列的法律法規，讓智慧城市建設“有法可依、有法必依”。與此同時，在分析我國智慧城市建設現狀的基礎上，積極與國外進行交流，借鑒國外經驗。地方政府應根據本地的實際情況，具體問題具體分析，制定出符合本地智慧城市建設的法律法規。

主要參考文獻

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