關于我國農村養(yǎng)老方式的探究
——以山東柞城和宋莊村為例

關于我國農村養(yǎng)老方式的探究
——以山東柞城和宋莊村為例

張志榮

（江蘇建筑職業(yè)技術學院，江蘇徐州221116）

隨著人口老齡化程度的逐步加深，農村家庭結構方式的轉變，農村居家養(yǎng)老方式受到嚴重挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老方式向何方向變遷，成為當今很多專家考慮的問題。本文從實證調查的資料中，客觀了解到農村和城鄉(xiāng)結合處老人的生存現(xiàn)狀，從深層次剖析農村老年人的養(yǎng)老狀態(tài)，以期為提出合適的養(yǎng)老模式奠定基礎。

農村；養(yǎng)老方式；實地調查

一、研究背景

隨著人民生活水平的提高和生活質量的改善，老人的預期壽命大大增長，老年人口比例持續(xù)上升，老齡化問題隨之而來。依據(jù)老齡化的國際標準（60歲以上的人口占總數(shù)的10%），20世紀末我國進入老齡化社會，老齡人口總數(shù)達到200萬（民政部，2013），加之老齡人口數(shù)量龐大，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，社會保障體系不完善，帶來的老年人的養(yǎng)老問題更加突出（童星，林閔鋼，2011）。

養(yǎng)老問題主要指如何滿足老年人需求問題，側重老人的物質生活需求。然而，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人注重精神方面的需求，養(yǎng)老服務應運而生。由于我國城鄉(xiāng)二元結構、計劃生育政策和城鎮(zhèn)化，家庭結構日益小型化，代際負擔加重；機構養(yǎng)老難以滿足基本需求；子女養(yǎng)老的觀念也限制了其他養(yǎng)老方式的發(fā)展，居家養(yǎng)老服務應運而生。

居家養(yǎng)老服務符合國情民意的養(yǎng)老模式在各個城市落實，但大部分農村地區(qū)并未覆蓋，只有少數(shù)在試點，城市居家養(yǎng)老服務的相關研究比較豐富，而農村居家養(yǎng)老服務基本限于政策鼓勵，分析我國農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務開展的依據(jù)、現(xiàn)狀、制約因素，提出構建農村社區(qū)建設居家養(yǎng)老服務體系的思路和方案。

在此，先對相關概念作簡要說明。城鄉(xiāng)結合部：張雪松（1999）提出城鄉(xiāng)結合部反映了中國社會的轉型及變遷，集中了城市化過程中的諸多難題，隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農業(yè)轉變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他職能，并相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯帶；農村：即所指的原始的農村是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在生產(chǎn)力高度發(fā)達的社會中，城市與農村的本質差別將消失。

二、研究設計與數(shù)據(jù)來源

（一）樣本選擇

本研究采用準實驗對照研究，選取山東省柞城村和宋莊村兩個村莊來分析城鄉(xiāng)結合部和原始農村的不同養(yǎng)老，土地的變化對新型農村養(yǎng)老保險制度的影響。

（二）對象的選取

根據(jù)世界衛(wèi)生組織對老年人的劃分標準，對象主要以45歲及以上人口，并根據(jù)總人口及60歲以上人口所占總人口的比例，結合柞城村和宋莊村的60歲以上的人口所占的比例，最終調研數(shù)據(jù)為柞城村為335份，宋莊村為165份。

（三）調研方法

樣本選取采用了分層隨機抽樣的方法，結合世界衛(wèi)生組織所劃分的年齡段（表1）選定調研對象為45歲以上（含45）；調研過程中采取等距離抽樣選擇，以村莊的縱橫街道逐次選擇調研對象；遇到老人不在家時，另行選擇時間訪談。

（四）問卷涉及的主要內容

問卷涉及的主要內容包括村民基本信息、村民土地變化情況、農村是否了解新農保政策以及是否參加新農保、村民對新農保政策的整體看法等；村會計、村支書的訪談包括村民的基本信息、村民的養(yǎng)老現(xiàn)狀、村莊中的其他補助政策對本村養(yǎng)老方式的影響。

表1 老年人的劃分標準

三、實證分析

共發(fā)放500份問卷，回收有效問卷491份，有效回收率達98.2%，遠遠高于經(jīng)驗數(shù)據(jù)70%，表明問卷的效度可靠。研究小組將調研數(shù)據(jù)錄入SPSS統(tǒng)計分析。

（一）調研對象

本次調查的有效問卷數(shù)量為491份，性別上，男性為276人，占總數(shù)的56%，女性為215人，占總數(shù)的44%，男女比例相當，相對較為均衡。

其中，95.7%的人主要是務農，基本上有較穩(wěn)定的收入來源；極少數(shù)是公務員或事業(yè)單位老師，這部分人不擔心養(yǎng)老問題。但受城鎮(zhèn)化進程中失地影響，原有活干的四五十歲的婦女只能做家務或幫子女帶孩子，經(jīng)濟上不獨立使得他們的生活滿意程度有所下降。

受城鎮(zhèn)化政策的影響，政府扶持政策不一。2011年，農村地區(qū)的村民積極參加新型農村養(yǎng)老保險，2011年時每人交納100元，2015年時每人交納300元，也可依據(jù)自家的經(jīng)濟條件自行選擇交納的養(yǎng)老金標準。而柞城村受到城鎮(zhèn)化的影響，2011年時，由村委會為每人交納100元，2014年時由村委會為每人交納300元。宋莊村一直由村民自己自行交納，2014年政策提出最低標準為每人300元后，很多家庭選擇放棄投保。

表2 調研對象所從事的職業(yè)

（二）調研對象需求的一致性

1.耕地對農村居民養(yǎng)老功能一致

土地養(yǎng)老功能仍起著重要的作用。雖然土地不斷減少，但是對老年人來說，只要是生病花費較少，其基本生活可利用土地來保證。柞城村人口土地只有人均0.2畝，村民選擇種植大蒜、玉米等經(jīng)濟作物；年齡偏大一些的老年人選擇種植蔬菜（自用），滿足基本的生活需求。宋莊村土地人均1.7畝，主要以大蒜、蔬菜等經(jīng)濟作物，宋莊村遠離縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本的生活靠自我種植即可滿足。

2.村民對養(yǎng)老需求一致性

從老年人養(yǎng)老需求看，農村大多數(shù)老年人各方面保障得不到滿足。物質方面，老年人需要為自己的晚年生活來源而忙碌，醫(yī)療方面最擔心生大病，沒錢醫(yī)治，拖累家人，大多依靠子女和配偶照顧；休閑娛樂方面，農村老年人娛樂項目比較單一，最多的是看電視、和鄰居聊天、帶孩子，還有一部分老年人信奉基督教，每晚選擇去教會。

柞城村會有部分中老年人在廣場跳舞等娛樂項目，但宋莊村幾乎沒有人參加，即使有村廣場，中老年人也不好意思參加。在推行居家養(yǎng)老服務時要考慮到居民的心理轉變過程，提供針對性的養(yǎng)老服務，滿足農村老年人不同層次的需求。

（三）調查對象的養(yǎng)老態(tài)度

1.越來越多的人關注養(yǎng)老問題

45歲以下的村民并沒有特別關注養(yǎng)老，他們最擔心的是孩子的教育問題。對于“是否擔心以后的養(yǎng)老問題”，更多的取決于孩子是否孝順。50歲至60歲的村民關注養(yǎng)老問題占據(jù)比例較大，這一群體的子女大部分處于適齡結婚或剛剛有子女（幫助子女帶孩子）。這一群體擔心自己的養(yǎng)老問題，主要是子女更多的精力放到孩子身上，很擔心自己身體一旦有問題，會給子女帶來壓力。70歲以上的老人不是特別關注養(yǎng)老問題，他們當中身體狀況良好的會選擇自己飼養(yǎng)一些牲畜（牛、羊、雞等）；自己身體狀況不是特別好的，一部分會來自子女的照顧，一部分來自政府的補貼，一般老年人有慢性疾病，常年吃藥會花費較多，老人選擇不治療。

調查中，老年人最擔心的是一旦生了大病該怎么辦，雖然新農保政策對60歲以上的老年人給予一定的經(jīng)濟扶持，但也僅足夠他們的日常生活開支，對未來充滿了極度的不確定性。

2.村民對養(yǎng)老保障的期望

當問到“對以后的養(yǎng)老保障的期望”時，48.7%的人選擇社會養(yǎng)老，這部分人所理解的養(yǎng)老是社會上的公共養(yǎng)老機構，但公共養(yǎng)老機構更多的是孤寡老人。“是否愿意去養(yǎng)老院”，約有73.5%的人不愿意去養(yǎng)老院，“養(yǎng)兒防老”的觀念促使他們愿意在家中養(yǎng)老；去養(yǎng)老院，對子女的聲譽影響不好；部分老人愿意去養(yǎng)老院，主要是公務員、事業(yè)單位或在企業(yè)上班群體，這部分群體的觀念相對開明。40.5%的人選擇家庭養(yǎng)老，受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，依靠子女養(yǎng)老；有的會選擇土地養(yǎng)老，柞城村每家每戶只有很少的土地，很少人能夠依賴土地養(yǎng)老；宋莊村沒有受到城鎮(zhèn)化的影響，幾乎所有村民選擇家庭和土地養(yǎng)老。訪談中，筆者提出居家養(yǎng)老體系，雖然村民對居家養(yǎng)老沒有詳細的了解，但他們相信在農村地區(qū)會逐步實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務模式。

表3 村民對養(yǎng)老保障的期望

3.中老年人意識到養(yǎng)老的重要性并積極參保

兩村民參保比例在90%以上，50-60歲的人積極參加養(yǎng)老保險，一方面他們認為子女壓力較大，以后難以有較多精力放到自己身上；另一方面自己能夠掙錢的能力在逐步減弱。老年人最擔心的是一旦生了大病該怎么辦，雖然新農保政策對60歲以上的老年人給予一定的經(jīng)濟扶持，但僅限于日常生活，對未來充滿了不確定性，中老年人意識到參加養(yǎng)老保險的重要性。

機構養(yǎng)老為老人提供專業(yè)化的服務，但目前養(yǎng)老機構的數(shù)量、結構、基礎設施、服務很難滿足老人的養(yǎng)老的需求。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一家公共養(yǎng)老機構，且只有孤寡老人；私人養(yǎng)老院的費用相對較高，少部分人選擇私人養(yǎng)老院，會選擇縣城而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社區(qū)養(yǎng)老意味著在社區(qū)建立養(yǎng)老基礎設施，專業(yè)人員提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務。目前看來，社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)人員和設施不足，難以滿足老年人的基本需求。

4.幾乎所有村民對居家養(yǎng)老模式?jīng)]有了解，但筆者講述居家養(yǎng)老模式時，村民都有一定的期待。

村民已意識到養(yǎng)老的重要性，并關注養(yǎng)老的問題。針對筆者提出的居家養(yǎng)老概念，99.2%不了解居家養(yǎng)老制度，僅有4人了解（已退休的企事業(yè)單位的人員，且不了解具體實施方案或措施）。家庭養(yǎng)老觀念促使村民依賴子女而不選擇機構養(yǎng)老，但隨著“4-2-1”家庭結構的不斷變化，考慮能夠在家里居住滿足養(yǎng)老的需求。一些學者研究農村居家養(yǎng)老方式的益處，農村地區(qū)實施居家養(yǎng)老模式需要各方力量共同參與。

四、結論啟示

結合調研數(shù)據(jù)資料分析，社會化的居家養(yǎng)老是農村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人口老齡化、農村城鎮(zhèn)化、家庭小型化等，使得之前傳統(tǒng)的依賴子女養(yǎng)老的模式受到嚴重的削弱。同時，我國農村地區(qū)的養(yǎng)老機構資源有限，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求，社會化的居家養(yǎng)老成為選擇。農村社會化的居家養(yǎng)老服務體系的構建，應充分調動政府、社區(qū)、個人和社會組織等力量，以政府為主導、家庭為核心、社區(qū)為服務網(wǎng)絡支持，整合各方資源，共建能滿足農村老年人的養(yǎng)老服務的需求（Bong Li&Martin B.Tracy, 1999）。

家庭保障在中國農村沿襲已久，一直是解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的主要途徑，仍應發(fā)揚中華民族的文化傳統(tǒng)，強化家庭養(yǎng)老觀念。社會和家庭成員要重塑孝道觀念，強化家庭的贍養(yǎng)功能，子女多關心老人的心理、精神方面的健康，農村老人也要豐富休閑娛樂時間。

政府需要多方給力支持家庭養(yǎng)老的功能，制定相關政策法規(guī)，如2009年試點實施的新型農村養(yǎng)老保險和2003年通過新型農村養(yǎng)老保險制度，對農村地區(qū)提供一定的養(yǎng)老保障；完善資金投入機制；購買公共服務，為老年人提供養(yǎng)老服務需求；完善共擔責任機制等。

社區(qū)和村委會，構建服務網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)服務對接、加強服務的專業(yè)化隊伍建設，豐富休閑娛樂等方面再造傳統(tǒng)社會機制；與市場相結合，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的同時發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

〔1〕Bong Li，Martin B.Tracy.Family support,financial needs,and health care needs of rural elderly in China:A field study.Journal of Cross-Cultural Gerontology.Printed in the Netherlands〔EB/OL〕.

〔2〕農村.http://baike.haosou.com/doc/5397698-5635041.html〔EB/OL〕，1999．

〔3〕田雪原.二元經(jīng)濟結構下的農村養(yǎng)老保障改革思路〔J〕.人口學刊，2002.

〔4〕童星，林閔鋼.中國農村社會保障〔J〕.人民出版社，2012.

〔5〕張雪松，呂正華，等.城鄉(xiāng)結合部發(fā)展芻議——以沈陽市渾南地區(qū)為例〔J〕.城鄉(xiāng)規(guī)劃，1999.

〔責任編輯：譚蕊〕

F323.89

A

1009—2234（2017）08—0087—03

2017—08—17

張志榮（1987—），女，山東臨沂人，碩士研究生，研究方向：公共管理.