天水市麥積區農村生態環境保護存在的問題及對策建議

康吉平

[摘要]：農村生態環境保護是生態環境保護的重要內容。通過對我區農村環境保護現狀的全面分析，提出了我區農村環境保護存在的問題，針對原因，提出相應的對策和建議。

[關鍵詞]：農村生態； 環境保護 ； 問題 ； 對策建議

[引言]：黨的十八大報告明確指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治文化建設、社會建設各方面和全過程。在我國農村，農民環保意識的淡薄，農村環境狀況日趨惡化。農村環境治理好壞，事關農村經濟社會和諧與穩定，并最終影響農村全面建成小康社會的實現。因此，農村環境治理既是一個重大的目標任務，也是一個需要深入探討的研究課題。現結合麥積區的情況，從環境生態保護角度分析農村環境治理問題，從中歸納和總結出影響當前我區農村環境治理的制約性因素，提出在農村環境保護的視角下應對農村環境治理問題的對策思路，以期為我區農村環境治理提供政策性建議。

1.麥積區農村環境污染現狀

麥積區位于甘肅省東南部，秦嶺西端北麓，是甘肅省和天水市的“東大門”。現轄17個鎮、3個街道，379個行政村、35個社區，總人口65萬，其中農村人口45萬，占全區總人口的69%。 近年來，隨著農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，農村污染問題日益突出，農村生態環境破壞日趨嚴重，農村環境形勢十分嚴峻。我區小型分散養殖戶1800多戶，都沒有污染防治設施；各村不同程度都有生活垃圾亂堆亂放的現象，生活污水亂排亂倒的情況普遍存在。

2存在的問題

由于長期以來形成的重經濟輕環保的發展理念，農村生態建設與環境保護工作沒有得到應有的重視，農村經濟的快速發展與生態環境的矛盾日益突出，農村生態環境形勢依然嚴峻。

2.1農村生活污染問題依然突出

由于農村環保政策、法規、標準體系不健全，機制不完善，農村基礎設施建設滯后，環保投入不足，村民環保意識不強等因素，導致我區農村生活污染問題依然嚴重，尤其夏天特別嚴重。我區多數農村沒有垃圾收集場所、垃圾填埋場或是垃圾收集場所比較簡陋，沒有保潔人員及垃圾清運車輛，生活垃圾亂堆亂倒的現象普遍存在；多數村子沒有污水處置排放設施，生活污水直排溝渠或河道，導致群眾生活環境受到影響。

2.2農村畜禽養殖污染防治設施不完善

我區農村畜禽養殖大多數為分散小型養殖戶，都沒有環評，沒有任何污染防治設施，糞便綜合處置難度大。畜禽糞便大部分堆放在巷道、村口空閑地或田間地頭，嚴重影響周邊的環境。

2.3農業廢物綜合利用率低

隨著農業生產能力的大幅度提高，農作物秸稈以及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加。這些污染物大多數得不到有效處理，往往堆放于居所四周、村口等處，或者焚燒處置，不僅污染環境，又影響村容村貌。

2.4農村飲用水源安全保障程度不高

目前，我市農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水。我區在渭河、潁川河等河流附近的農村，多飲用淺層地下水，其水質普遍較差。加之農村生活污水沒有有效處置、畜禽養殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環境，又污染水源。本區域內每年從城市、農村、企業排出來的污水達到70-80萬噸，已使河流水體水質超過了地表水環境功能要求，居民飲水存在一定的安全隱患。

2.5農業面源污染的問題普遍存在

化肥、農藥的使用對農業的增產起到了重要作用，但由于使用落后的技術，過量和不科學的使用，導致大部分化學元素進入土壤環境，對生物多樣性的破壞已經明顯顯露。同時隨著農膜的大量使用，非降解農膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環境。

2.6基層環保重視不夠，群眾環保意識不強

某些鄉、村干部只重視抓經濟，對農村環境保護在思想上沒有足夠的重視，目標制定較軟，治理措施不力，個別村還認為農村環境要徹底治好不可能，干勁不足，單單等待上級政府資金補助。村民自身環境保護意識相對較低，缺乏自主性，建設社會主義新農村缺乏創造性。

3 對策與建議

3.1加強基層環保力量，加大農村環保宣傳力度

在鄉鎮設立環保機構，建立健全農村環保檢查制度，不斷加強農村生態環境保護監管能力；通過廣播、宣傳欄等多元形式加大農村環境保護宣傳力度，提高農民的環保意識，調動廣大農民參與生態環境保護的積極性及主動性。

3.2建立長效機制，明確責任，密切配合

農村環保是一項跨部門的綜合性系統工程，涉及到環保、發改、財政、農業、建設、衛生、水利、國土、林業、科技等部門。因此，要建立長效機制，明確各部門對有關農村環境保護的責任，從全局和戰略的高度積極配合，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

3.3發展生態農業，重視科技支持

要從科學發展的戰略高度，積極發展循環生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥的監管，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土施肥技術，積極引導農民使用高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵農民使用有機肥等高效肥料品種，提倡使用可降解地膜。要盡快建立和完善農村環保科技體系，推動科技創新，大力推廣農村生活污水和垃圾處理、農業廢物綜合利用等方面的環保技術。

3.4加大資金投入，建設農村污染防治示范工程

要加快新農村建設步伐，逐步增加農村環保資金的投入，著力解決農村環境中存在的突出問題。在財政安排時，各項資金要向農村傾斜，重點支持農村飲用水源地保護、水質改善和衛生監測、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理及生態示范創建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農民自主”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農民群眾身體健康，影響農業農村可持續發展的突出環境問題上。

3.5加大監管力度，保障農村環境安全

在農村環保工作中，環保、水利、農業、衛生等相關職能部門要以保障環境安全，維護農民群眾身體健康為目的，充分行使執法職能，認真履行各自職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對農村飲用水源地、基本農田等重點區域的環境監測。加強對農村工業企業及畜禽養殖業的監督管理，下大力氣保護好農村的自然生態環境。endprint