依安縣勝利小流域綜合治理成效及做法

高銳

摘要 介紹了依安縣勝利小流域概況、治理過程和成效，總結了主要經驗與做法。按照循序漸進、規模治理、逐步完善的治理思路，堅持坡面治理與溝道治理相結合、植物措施與工程措施相結合的原則，合理布局、科學規劃、精心施工，以形成從山頂到山腳，從坡面到溝道的全方位、多功能的綜合防護體系。

關鍵詞 小流域；綜合治理；成效；做法；黑龍江依安

中圖分類號 S157 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0231-01

1 流域概況

勝利小流域位于依安縣西北部的紅星鄉境內，地理坐標為東經125°10′01″～125°13′34″、北緯47°58′24″～48°01′51″。流域地勢西北高東南低，最高點高程275 m，最低點高程214 m，相對高差為61 m。流域幅員面積16.7 km2，涉及東升、四烈、文和、兆詳共4個自然村339戶2 082人，勞力1 186人，人口密度125人/km2，人均收入3 577元。流域大部為坡耕地，占耕地面積的39.6%。坡耕地水土流失嚴重，土層厚度減小、土壤肥力下降，糧食產量銳減，嚴重制約了當地農業生產和經濟發展。

2 治理過程與成效

2.1 治理過程

勝利小流域綜合治理始于2013年，截至2014年底，累計完成綜合治理面積12 km2，其中興修地埂植物帶426.65 hm2、改壟684.71 hm2、營造水保林88.64 hm2，新建土柳谷坊35座、跌水9處、溝頭防護8處、鋼筋混凝土基礎涵20座，配套建設生產道路5 km。

2.2 治理成效

通過綜合治理，提高了流域內人民群眾對生態環境重要性的認識，意識到水土保持工程能有效改善生產和生活條件、改善人居環境、提升生活質量，是為民造福的一項民生工程。濫采濫挖、墾荒砍樹等破壞生態環境的現象減少。有效遏制了流域內坡耕地“跑土、跑肥、跑水”現象，水土保持作用十分明顯，初步實現“三個改善”。一是改善了生產條件。流域內實施地埂植物帶、改壟工程，完善排灌溝渠、生產道路等基礎設施，坡耕地水土保持能力和綜合生產能力得到提高，為農業規模化經營、發展特色產業創造了條件[1-2]。二是緩解了人地矛盾，打破了農田緊缺瓶頸，當地農民人均基本農田由0.2 hm2提高到0.5 hm2，同時過去的廣種低產薄收情況逐步轉變為少種高產多收，極大提高了當地農民的生產發展積極性，為當地農村產業結構調整、農村經濟發展創造了有利條件[3]。三是改善了生態環境，地質災害減少。

3 主要經驗與做法

3.1 因地制宜，打造特色

依安縣地勢具有坡緩坡長、單元匯流面積大、徑流集中的特點。省水保所技術人員與依安縣水保辦人員深入實地，多次論證，反復推敲，廣泛征求群眾意見，項目組將項目規劃設計作為頭等大事來抓，提出了“過路跌水”的設想，即在溝道上結合“過路”修筑鋼筋混凝土建筑物，抬高溝道的侵蝕基準面。此舉可以防止溝底下切和溝岸擴張、為老百姓的農業用水提供水源、解決當地百姓的交通問題。百姓將“過路跌水”工程稱之為民生水保工程。

3.2 尊重民意，公眾參與

在項目規劃設計過程中，確立擇優扶持原則，“誰積極、誰主動，就支持誰”，充分調動了項目區干群的主觀能動新、參與項目建設的積極性；多次召開由水利技術人員、項目區村民代表及村干部、縣鄉政府領導等參加的征求意見會，充分聽取并吸納群眾意見，贏得群眾支持，獲得了良好的群眾基礎。通過廣泛參與，極大地增強了項目區群眾對水土流失綜合治理的認同感和主人翁意識，并自覺維護項目建設秩序，為工程順利實施提供了強有力的保障[4]。

3.3 加大宣傳，營造氛圍

為使水土保持這一基本國策深入人心，廣泛利用各種媒體大力宣傳水土保持工作的重要性。一方面通過廣播電視、標語、設立大型宣傳碑等形式宣傳水土保持生態建設知識，為開展治理工作創造了良好的氛圍。另一方面，在治理過程中，著重宣傳通過治理水土流失脫貧致富的典型，用事實進行教育和說服，增強廣大群眾治理水土流失的緊迫感和責任感。通過廣泛的宣傳，使干部群眾認識到治理水土流失是建設家園的重要舉措，只有根治水土流失、保護生態環境，才能徹底擺脫貧困，走上富裕之路。

3.4 狠抓培訓，推廣技術

為了提高對水土保持工程的認識、保障工程建設質量，在依安黨校舉辦了由村屯干部參加的水土保持工程技術培訓班，并組織學員到拜泉及農墾九三分局鶴山農場現場觀摩。通過參觀學習，使學員充分了解水土保持工程在改善生態環境、優化農業生產及群眾生活條件、提高農業綜合生產能力、保護珍貴黑土資源等方面的重要作用，激發了其治理水土流失、建設秀美家園的熱情。

3.5 綜合配套，合理布局

以小流域治理為契機，推進農業結構調整，改變了傳統耕作的方式，促進了耕地用養平衡，使農業生產由廣種薄收向精耕細作、高產多收轉變[5]。通過政府牽線搭橋，推進土地流轉，合理利用梯田和壩系蓄水資源，有效提高了農業集約化、規模化經營水平。嚴格實施水土流失綜合治理是為群眾的長遠利益考慮，體現了項目實施的實用性和必要性。同時，結合土地治理、退耕還林、生態建設的規劃布局，項目實施后達到了規模治理、連續治理、連片治理、整體區域受益的成效。

4 結語

通過綜合治理，依安縣水土保持工作取得了一定的成效，但在綜合治理、體制與機制創新等方面仍有大量的工作要做，任重而道遠。

5 參考文獻

[1] 張洪江，張長印，趙永軍，等.我國小流域綜合治理面臨的問題與對策[J].中國水土保持科學，2016（1）：131-137.

[2] 張新玉，楊元輝.我國水土保持小流域綜合治理模式研究[J].中國水利，2011（12）：58-61.

[3] 吳寶奇.淺談西吉縣坡耕地水土流失綜合治理的必要性：以寧夏西吉縣興隆鎮黃岔坡項目為例[J].甘肅農業，2013（18）：42.

[4] 林正添.麻陽縣坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設實踐[J].中國水土保持，2013（3）：25-26.

[5] 吉全喜，魏向喜.武山縣張家溝小流域綜合治理成效與做法[J].中國水土保持，2013（2）：18-19.endprint