淺談大國的東北亞戰略

金華

【摘要】朝鮮半島問題已成為當今影響東北亞政治格局的主要因素，同時牽動著東北亞政治結構的的變化走向，朝鮮半島的地緣政治環境及其特殊的歷史與現實狀況，不僅決定了其在東北亞地區的特殊國際政治地位，而且也成為大國利益相互交織的一個重要場所。

【關鍵詞】朝鮮半島 東北亞 關系

一、朝鮮半島的戰略地位

由于朝鮮半島所處的獨特的地緣政治地位，因此周邊大國一直都視其為必須爭取的關鍵地區。雖然在不同的歷史時期，相關大國針對朝鮮半島的戰略考慮不同，但都沒有放棄各自在朝鮮半島的利益謀求。在此之后，“順理成章”地成為強權政治之下東北亞國際紛爭的矛盾焦點。

二、大國的東北亞戰略與政策

1 美國的東北亞戰略。美國的東北亞戰略服從其全球戰略。簡單地講，美國在東北亞地區的絕對地位，決定了美國的戰略目標：力圖繼續保持其霸權地位，主導地區穩定、開放與發展，不允許任何國家構成對霸權地位的挑戰。以東北亞地區目前的形勢來看，在美國的立場來考慮，其在東北亞區域最佳的戰略選擇莫過于合作與控制雙向并行。東北亞是美國實現其巨大經濟利益的區域，這是毫無疑問的。然而，美國需要在東北亞區域內進行廣泛的經濟合作，與此同時，美國為了這些經濟利益，也需要控制東北亞這一區域。從長遠的全球戰略考慮，美國不能容忍東北亞區域挑戰勢力的形成。美國對朝鮮半島實施了“雙重規制”政策。“冷戰后美國的全球戰略實質上表現為一種‘雙重規制：一方面試圖‘規制有可能成為其潛在競爭對手的大國，以確保這些國家在可以預見的將來不會對其全球主導地位提出挑戰，另一方面，則是要設法‘規制所謂的‘無賴國家和地區性‘不規則現象，以避免其全球霸權利益受到損害。”其次，美日強化了東北亞軍事同盟戰略關系。冷戰結束后，國際形勢總體趨向緩和，區域合作得到加強，但美日兩國卻竭力夸大局部地區的偶發沖突和不穩定因素，大力加強雙邊軍事同盟。日本是美國在亞太地區最主要的盟國，也是美軍在亞太駐軍的重要基地。近年來，美日兩國從各自戰略利益出發，不斷對同盟關系作出調整。

2 日本的東北亞戰略。當前日本的變化表明，他正在加快成為“普通國家”。何謂“普通國家”？最先提出這一概念的是日本前自由黨黨首小澤一郎，他認為戰后憲法剝奪了日本在安全領域發揮作用的權利，成了“單肺國家”，而要發揮與國力相稱的國際作用就要成為“普通國家”。從日本國內關于對外戰略的討論中也可以看出，日本要想成為所謂的“普通國家”還要具有兩個功能：在安全領域發揮作用和有外交自主性。簡單地說，日本要成為“普通國家”的目的，就是要維護日本的國家利益，成為自己命運的主宰。小澤把日本生存的必要條件概括為兩點：和平的國際環境和在此環境下的自由貿易。21世紀日本外交戰略報告列舉日本的國家利益也主要是和平的國際環境和世界自由貿易體制。就是說，日本認為戰后國際政治、經濟秩序保證了日本的成功，維護這一秩序是日本國家利益所在。日本必須“阻止朝鮮成為半島緩和的破壞者”。為此，日本就要以“接觸”加“遏制”的兩手政策來界定其對朝關系，即所謂“恩威并重”：一方面，它要謀求加強與朝鮮之間的政治、經濟聯系，逐步實現兩國關系的正?；?，以免將朝鮮逼上“絕路”；另一方面，則要在半島形勢出現緊張的時候表現出強硬立場，以對朝鮮可能采取的“極端措施”起到一定的威懾作用。

3 俄羅斯的東北亞戰略。俄羅斯當前的國際地位盡管有所下降，但也不愿看到自己在朝鮮半島上的影響力完全消失，希望通過同時支持南北方來保持自己在朝鮮半島事務上的影響力。在一定程度上，俄羅斯安全戰略的根本出發點在于：利用朝鮮半島，特別是朝鮮，牽制日、美勢力的西擴，以增加俄在朝鮮半島事務上的發言權，并在朝鮮半島和平與安全問題上謀得一席之地，從而確保俄羅斯在東北亞的利益。俄羅斯的朝鮮半島政策是其總體對外戰略的重要一環。它的最高目標是要把朝鮮半島控制在自己的影響范圍之內，最低目標則是防止朝鮮半島落入敵對國家之手，而在目前的情況下，它必須首先確保自己在半島的影響力，提高自己對半島事務的發言權。為此，俄羅斯在與半島南北關系上由“對韓一邊倒”調整為“南北等距離”，在半島統一問題上開始支持符合俄羅斯利益的南北統一，在地區經濟合作方面采取積極參與的政策，而在半島安全問題上則力促不使自己排除在外的地區安全機制的建立。可以說，所有這些政策的確立，就目前的半島形式來講，都是以俄羅斯國家利益為基礎的無可奈何但畢竟切實可行的選擇。

4 中國的東北亞戰略。朝鮮是中國的東部鄰國之一，朝鮮半島的北部以鴨綠江、圖們江與中國山水相連，國土毗鄰，在歷史上是日本向亞洲大陸擴張的必經之路。中國人過去常常用“唇齒相依”等字眼形象地比喻中國與朝鮮半島的特殊關系，說明朝鮮半島安全與穩定與中國的國家利益息息相關。能夠維護我國的社會主義建設。朝鮮半島局勢是我國周邊國際環境的重要組成部分，維護朝鮮半島的局勢穩定，就是維護我國的社會主義建設。朝鮮半島扼守東北亞海上交通要塞，朝鮮海峽是美國、俄羅斯、日本等大國海軍活動的重要區域，也是連接日本海與黃海、東海的捷徑。就地理位置而言，朝鮮半島是北太平洋上具有戰略意義的地區，這個事實是無可爭議的。朝鮮半島作為中國周邊環境的重要組成部分，對于中國國家安全的各個層面都有著深遠的影響，是中國安全利益的重點所在。因此，中國不能不對朝鮮半島局勢給予必要的關注，也不能不在朝鮮半島問題上顯示自己的地位與作用，應當說，這是中國與朝鮮半島特殊的地理關系所決定的。

三、結語

“2009年11月16日，國務院已正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，標志著長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域?！眻D們江區域是我國參與東北亞地區合作的重要平臺。以吉林省為主體的圖們江區域在我國沿邊開放格局中具有重要戰略地位，加快圖們江區域合作開發。我國在圖們江流域的發展政策上又一次做出了表率作用，但是就單單中國一家之力完全不足以振興整個東北亞沿江沿海經濟，這就要靠俄羅斯、朝鮮的協同配合，政策向這一地區傾斜，資金向這一地區投放，大力發展。但朝鮮半島問題也是整個東北亞經濟發展騰飛的最大阻礙，朝鮮半島問題得不到解決，那么區域經濟就無法平穩的發展下去。

參考文獻：

[1]王傳劍：《雙重規制—冷戰后的美國的朝鮮半島政策》，世界知識出版社，2003年版，第294頁。

[2]《中國大百科全書》（世界地理分冊），中國大百科全書出版社1990年版，第150頁。

吉教科文合字【2014】第218號項目論文之一。endprint