新常態下中國宏觀經濟形勢與對策分析

趙英強

摘 要：自2014年以來，我國進入經濟發展“新常態”階段，“新常態”不僅是經濟發展方式進入了轉型期，經濟增長進入減速期，同時也進入一個動態發展的過程，經濟結構將會隨之改變，最終達到相對穩定的經濟狀態。本文對當前經濟形勢進行了簡要分析，將“新常態”下經濟將會遇到的問題及對策建議進行了解析。

關鍵詞：新常態；宏觀政策；對策建議

中國的發展仍處于重要戰略機遇期，在深化經濟體制改革和一帶一路國際戰略的大背景下，中國經濟不僅僅是經濟增長速度的提升，更是要逐步實現經濟發展方式的轉型，使得經濟結構更加均衡、環境更加友好、收入分配更加合理、經濟增長更具活力。現階段，中國經濟正處于短期波動和中長期下行交互的時期，已正式進入增速換擋期，將在隨后的階段淡化經濟發展的增長速度。接下來將要進入前期刺激政策消化期，同時將會用更加彈性的政策應對方法與其結構調整陣痛期進行抗衡。而我國“新常態”下經濟發展的重點和難題就是如何解決三期疊加對我國經濟增長形成明顯的下行壓力，同時還要處理好落后的供給能力與廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質文化需求之間的矛盾，所以我國在“新常態”經濟發展這條道上還有很長的路要走。

一、當前經濟形勢的分析

2017年是我國供給側結構性改革的深化之年，上半年中國經濟穩中有進，國內生產總值為381490億元，GDP實際增速6.9%，比上年同期和全年均提高0.2個百分點。分產業看，第一產業增加值同比增長3.5%，第二產業增加值增長6.4%，第三產業增加值增長7.7%，產業結構調整已初見成效。經濟運行保持在合理區間范圍，呈現增長平穩、就業向好、物價穩定、收入增加、結構優化的良好格局，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性增強。之前多家研究機構判斷第二季度實際GDP增長為6.8%，與第一季度相比較為放緩，因此6.9%的實際增速略高于預期，可謂‘逆勢增長，增速的背后既有經濟結構調整取得的實質性進展，也存在高耗能行業貢獻大、對基礎設施及房地產投資較為依賴的因素。展望下半年，經濟運行依然面臨一定下行壓力，經濟增速可能就此放緩，預計第三和第四季度GDP增速會小幅回落。

從國內經濟形勢來看，去年底召開的中央經濟工作會議鮮明指出，中國經濟運行仍存在不少問題，要繼續推行“三去一降一補”的政策。上半年宏觀經濟基本情況還是比較可觀的，有以下幾種表現：第一，經濟增長總體平穩。從第一季度的GDP指標可以看出，經濟總體增長的形勢還是較為理想，同時二季度經濟增速超過預期，呈現穩中向好態勢。第二，宏觀審慎監管變化的影響。許多政策措施落地都需要時間刺激消化，其中部分領域的調整效果已經慢慢體現出來，預計調控效果將更多體現在第三和第四季度的GDP指標中。第三，以供給側改革為標志的經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。這些表現符合我國經濟發展進入“新常態”的典型特征，即經濟增速由過去的超高速增長或高速增長轉向中高速增長，同時伴隨著發展方式由規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變、由投資拉動到創新驅動的轉變和產業結構由中低端向中高端轉變。這些趨勢性變化表明我國經濟正在向形態更高級、分工更專業、結構更合理的階段演化。認識“新常態”，適應“新常態”，引領“新常態”，是當前和今后一個時期我國經濟形勢分析的大邏輯。

二、未來經濟走勢問題的分析

未來我國經濟走勢主要有以下幾個問題：

1.從國際方面來看，人民幣匯率仍存在不穩定性，升值的壓力較大。人民幣升值將直接導致我國出口產品的競爭力下降，不利于引進境外直接投資，加大國內就業壓力，影響金融市場的穩定，嚴重威脅經濟持續增長。此外，發達國家制造業回流也成為“新常態”，國際金融危機之后，歐美發達國家普遍開始重新審視制造業，將制造業的發展視為拉動經濟增長的關鍵因素，為此美國、德國等國家紛紛推出一系列政策舉措，這會引起一串連鎖反應，更多的外資將回歸歐美本土。同時英國脫歐、法國大選、美國新政府政策以及地緣政治等非經濟因素的影響也在加大，烏克蘭危機、“伊斯蘭國”恐怖主義等嚴重影響了世界政治與經濟的穩定。

2.從國內方面來看，經濟下行壓力依然很大，由于“新常態”下經濟結構的調整并不是一朝一夕可以完成的，經濟結構重構才剛剛起步，切不可盲目樂觀，退回到以前由投資拉動經濟的老路上去。世界性的金融危機和周期性經濟問題，也使我國未來經濟發展面臨嚴峻挑戰。此外，我國過去依靠出口和投資的增長動力在削弱，轉向依靠消費、創新的增長動力還不強，新的增長點還不牢固，“新常態”的核心問題就是發展動力的轉換，因此這方面要格外引起重視。再加上房地產泡沫和地方債等高企，債務率上升和杠桿率飆升，如果資金鏈一旦斷裂，社會信用將受到嚴重挑戰，可能會觸發新一輪的金融危機。同時“新常態”下我國城鎮化存在區域發展不平衡、比較注重城市規模擴張而忽視城鄉二元結構等重大問題。以上這些因素都將會對“新常態”下經濟走勢產生影響。

三、“新常態”下中國經濟形勢的對策分析

面對“新常態”下錯綜復雜的國內外形勢和嚴峻挑戰，我國應主動適應“新常態”、把握“新常態”、引領“新常態”，堅持以提高發展質量和經濟效益為核心，把轉變經濟發展方式放到更加突出的位置，加快實現由經濟大國到經濟強國的轉變。

1.全面深化改革，讓市場在資源配置中發揮決定性作用

黨的十八屆三中全會提出“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系”，要加快推進財稅、金融等各項經濟體制改革，充分激發各類市場主體的活力。建設統一開放、競爭有序的市場體系，建設服務型政府，創造平等、友好的外在環境，政府當好“裁判員”，不進行不當干預，真正讓各類市場主體充分競爭。

2.構建開放型經濟新體制，形成國際合作競爭新優勢

改革開放是我國過去四十年經濟騰飛的關鍵因素。面對復雜的國際形勢，要堅持構建開放型經濟新體制，不僅要健全“引進來”的各項政策和保障體系，更要大力培育“走出去”的新機制，堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極主動參與國際競爭與合作，提升國際競爭力。加快實施“一帶一路”國際戰略，促進各方共贏，形成“一帶一路”戰略合力。同時實施更加主動的自由貿易區政策，加快推進雙邊、多邊等自由貿易區建設。

3.轉變經濟發展方式，建設創新型國家

重點建設有利于創新的體制機制，讓市場在資源配置中發揮決定性作用并更好的發揮政府職能，構建以企業為主體的產學研用一體化的創新體系。培育一批創新型行業龍頭企業，在資金、人才等方面給予支持，帶動整個產業鏈走向創新驅動，最大限度的提高勞動生產率。繼續挖掘人口紅利，創新利用人才紅利，把我國由人口數量大國轉變提升為人口質量強國。加強專利保護制度，充分尊重知識和技術在經濟發展中的作用。

我國發展進入“新常態”后，經濟增長平穩有序，改革不斷深化，總體形勢向好。但仍面臨人民幣升值、經濟結構調整緩慢、區域發展不平衡等重大問題。因此要繼續全面深化改革、構建開放型經濟新體制、建設創新型國家，從而真正實現引領“新常態”。

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