芻議新媒體常態(tài)下的政府公共管理

翁少雋

【摘要】手機、電腦等高科技產品也逐漸出現(xiàn)了普及，帶給我們的互聯(lián)網的快速發(fā)展。互聯(lián)網的飛速發(fā)展。本文分析了新媒體背景之下出現(xiàn)的政府公共管理等問題，提出了要加強新媒體時代下的政府方面的公共管理，我們要求注意：一是海量信息的出現(xiàn)大大地增加了判斷的難度，二是每一個負面的事件都需要小心行事，三是政府公共管理下的新媒體群體要關注，四是傳統(tǒng)行政觀念過于老套，難以適應新的變化。

【關鍵詞】新媒體常態(tài) 政府 公共管理

在科學技術不斷發(fā)展的今天，手機、電腦等高科技產品也逐漸出現(xiàn)了普及的情況下，人們的衣食住行更是離不開這些產品的應用。隨后，帶給我們的互聯(lián)網的快速發(fā)展。互聯(lián)網的飛速發(fā)展，使得今天的社會處于一種全面開放的一種狀態(tài)，所以說，也打破了以往政府對社會信息資源掌控的現(xiàn)象。社會話語能量的輸出，使得政府公共管理出現(xiàn)了巨大的困擾，傳統(tǒng)媒體下試圖通過對信源的壟斷和信息不對稱所實現(xiàn)的政府社會管理，必然遭遇沖擊。而政府公共是作為一種非常規(guī)性的管理出現(xiàn)的，所以，在新媒體環(huán)境下，更加面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

一、新媒體背景之下出現(xiàn)的政府公共管理等問題

我國社會正處于發(fā)展變化階段，存在不穩(wěn)定因素，公共事件時有發(fā)生。而新媒體的發(fā)展使信息傳播的成本降低，新媒體與政府相互作用，相互制約。本文以甬溫線動車事故為例，去分析新媒體背景下政府公共管理的現(xiàn)狀及問題。

案例分析：2017年7月月21日早上8點35分，杭州市西湖區(qū)一餐館發(fā)生煤氣瓶爆炸，目前事故已造成2人死亡，55人受傷。浙江省委相關領導作出批示，要求杭州市全力救治傷員，查清事故原因，抓緊排查城市公共安全隱患。在該日上午11點50分，該省一重要領導又作出批示，要求各地各部門協(xié)調省市有關醫(yī)院，全力搶救傷員；盡快查明事故原因和責任，及時上報事故處置情況；做好相關人員安撫慰問工作。他強調，在高溫酷暑條件下，各地各部門要嚴格安全檢查，及時消除安全隱患，切實加強安全生產和防暑降溫工作。截止目前，浙江省血液中心共向收治傷者的醫(yī)院發(fā)放了搶救治療所需的第一批治療用血，血漿16270ml，紅細胞4000ml，后續(xù)還將根據醫(yī)院需求，繼續(xù)全力保障傷者搶救用血。由于燒傷病人臨床救治需要持續(xù)、大量用血，目前A型血和O型血臨床用血需求持續(xù)加大，庫存亟待陸續(xù)補充，歡迎市民前來獻血，為患者的后續(xù)治療備血。該事件發(fā)生后的，3個多小時時間內，全國各大網站、微博及朋友圈輪翻發(fā)布事件進程，這是新媒體時代下的社會公共事件的發(fā)酵特點。這一公共事件當中，浙江省、杭州市的相關政府機關領導及工作人員，反應迅速，后續(xù)救援工作組織有序，落實到位，較好地解決了這次的公共事件問題，屬于一則正面處理公共問題的好案例。

上述浙江省的公共安全管理問題，政府管理到位，處理到位。但在生活當中，有一部分政府的公共管理存在一定問題。表現(xiàn)為：

一是發(fā)布信息時態(tài)度不佳。在新媒體背景下，信息產生和傳播的途徑增加、速度提升。信息共享使得政府對信息的控制能力下降。在這種情況下，政府根據固有的“官本位”思想，試圖掩蓋事實、封鎖信息是十分困難的。可以說，新媒體是對政府固有的糟粕管理思想的沖擊，要求其必須樹立“以人為本”的管理理念。因此，政府與其被動封鎖信息不如主動公開信息，尊重公眾的知情權和話語權，正視自己在公共管理中的不足、承認錯誤并勇于改正才能獲得公眾的原諒，維護政府的形象和權威。這些表現(xiàn)不僅僅引起了公眾的不滿，也將政府對待公共的不成熟管理思想暴露了出來。

二是缺乏公共管理的意識，導致信息出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。在新媒體的背景下，信息傳播的方式不再局限于原有的電視、報紙、電話等途徑，微博、論壇等網絡媒體的作用越來越大。新媒體改變了原有的政府發(fā)布、公眾接受的局面，為公眾話語權的表達提供了途徑，也對政府的公共管理能力提出了新的要求。在產生后，政府相關部門僅僅是以新聞發(fā)布會等傳統(tǒng)形式進行官方解釋，而沒有充分利用微博等新媒體去公開信息、承認錯誤，也沒有用新媒體去傾聽民眾的訴求、與民眾進行溝通互動，這些又將政府推向了風口浪尖。

三是對新媒體的管理力度非常欠缺。在新媒體背景下，每一個個體都是信息的制造者和傳播者，人人都有“麥克風”。當公共發(fā)生時，由于恐懼心理，人們往往會對進行猜測，而這很可能會造成謠言四起、三人成虎的局面。政府不能及時準確地對新媒體的信息進行監(jiān)督，將不利于社會的穩(wěn)定。另外，新媒體時代，各種傳播主體為了吸引眼球，往往會夸大事情真相，而目前政府應對這種情況的辦法，只是刪除不恰當言論。在謠言產生后將其刪除遠不如從源頭上控制謠言，不讓謠言產生的效果好。從根本上來說，政府沒有建立健全的網絡媒體監(jiān)督機制、公民的網絡素質和責任意識有待提高是謠言四起的主要原因。這體現(xiàn)了政府部門對媒體監(jiān)督的力度有待提升。

二、新媒體時代下的政府方面的公共管理

（一）海量信息的出現(xiàn)大大地增加了判斷的難度

媒體包括精英媒體、大眾媒體與個人媒體三個階段，就我國目前的發(fā)展情況來看，顯然已經進入到個人媒體階段，而從另一個層面來看，又可說是全民媒體時代。在這一背景下，在互聯(lián)網上發(fā)布信息的除去一般媒體人外，也包括著普通民眾，互聯(lián)網的自由性使他們在消費信息的同時也充當著信息的生產者，而每時每刻出現(xiàn)在互聯(lián)網上的海量信息既幫助政府拉近與了與群眾間的關系，又大大提高了社會管理工作的難度。一方面，在新媒體時代下，匿名權使每個人都能將身邊發(fā)生的社會事件通過數字化設備發(fā)布到互聯(lián)網上，并能自由抒發(fā)自己的觀點，有益于促進政府與一般群眾的交流和溝通；另一方面，極高的自由度也給了一些別有用心者以可趁之機，他們在互聯(lián)網肆意發(fā)布一些夸張了事實甚至根本是偽造的信息，故意掀起民憤。在這種情況下，政府如何將民意導向正確方向成了一大難題。

（二）每一個負面的事件都需要小心行事

微博、博客、網站、空間，這些最鮮明的、代表著新媒體時代來臨的標志，將群眾對民生、社會以及政治信息的關注度提升到前所未有的高度，而產生于互聯(lián)網上的社會話題并不會提前發(fā)出預告，而是與現(xiàn)實緊密聯(lián)系在一起，且往往具有互動性與匿名性等特點，在此情況下，若是對事情的處理手段不恰當、不透明，或是發(fā)言不善，那必然會使問題加劇，比如近年來頻頻報道的“城管事件”就是由于相關部門處理方式錯誤而導致群眾與城管間的關系越演越烈。endprint

（三）政府公共管理下的新媒體群體

要理性看待負面事件并采取正確措施。在當前的社會環(huán)境下，我國在文化、經濟及行政體制改革上均取得了優(yōu)異的成績，但與此同進，社會的貧富差距越來越大，各類不公平事件頻繁發(fā)生，群眾對政府的不滿程度日益提高，特別是在不良份子的推波助瀾之下，更是加劇了不明真相的群眾與政府間的關系。可見，政府能否正確措施處理媒體信息，對于提升政府在群眾心目中的地位起著至關重要的作用，而正確處理信息的方式，就是將相關信息公開給群眾。過去，一些部門在公布違法案件或辦事流程的時候只是選擇性公開，具體信息卻藏著掖著，導致群眾在了解實際情況的時候看得不明不白，其結果不僅只能是事得其反，且容易使政府成為眾矢之的。因此，政府應在原有的信息公開條例上建立起信息公開長效機制，在公布信息方面由個案公布逐步朝常態(tài)公布邁進，從而使群眾擁有可靠、正規(guī)的獲取信息的渠道，消除社會質疑聲，盡可能使所有負面事件都能在良好的氛圍下得到合理解決。

（四）傳統(tǒng)行政觀念過于老套，難以適應新的變化

信息技術的高速發(fā)展使得互聯(lián)網全面普及到社會的各個層次，而在此情況下，受到巨大信息量的影響，人們不再像過往那樣不問緣由便遵從國家出臺的法律法規(guī)，也不再輕易接受政府做出的各項決策，他們更傾向于參與到國家、社會以及所在區(qū)域經濟的管理事務當中，代表個人提出見解與建議，這表明，隨著時代的發(fā)展，政府在制定每個政策法規(guī)時，民眾意見都會在其中發(fā)揮越來越大的作用，因此，為了充分滿足群眾需求，政府必須對相關政策進行調整。

三、結語

綜合上述，新媒體的出現(xiàn)導致媒體用戶的水平出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，為了防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府要加大對這類問題的投入力度，將網絡實名制落實到底，保護發(fā)布信息者的權利和義務，制定出一套清晰合理的網絡行為規(guī)章制度，營造出良好的網絡環(huán)境。新媒體法制的建設，從一個方面來看，是要防止違法行為，營造健康網絡環(huán)境；另一方面要在保障新媒體的獨立和自由，政府自覺主動接受媒體的監(jiān)督。針對公共管理來說，政府應該將新媒體引入公共管理體系中，建立媒體準入機制，政府與媒體在管理中緊密合作，共同解決事件。

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