海南私立高等教育資源共享和優(yōu)化配置

初云玲

摘要：中國私立高等教育院校應(yīng)該積極建立合作和交流，加強有形和無形教育資源的流動速度，實現(xiàn)教育資源的共享和教育資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。文章從高等私立學(xué)校教育資源共享的內(nèi)涵及意義、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的障礙、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的實現(xiàn)條件三個方面分析海南私立高等教育資源共享和優(yōu)化配置問題，包括私立高等院校之間的共享、私立與公立高等院校之間的共享、私立高等院校與科研院所、企事業(yè)單位之間的資源共享。

關(guān)鍵詞：教育資源；優(yōu)化配置；資源共享；高等學(xué)校

高校是高級專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，肩負著為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展輸送人才的重任。高等私立院校作為高等教育的組成部分，政府對其教育資源的優(yōu)化配置有一定的導(dǎo)向性，私立高校之間、與企業(yè)之間的合作不夠緊密，優(yōu)秀教育資源的共享與交流活動并不多。將資源共享和社會需求、人才培養(yǎng)、高校發(fā)展相互聯(lián)系起來，掃清障礙，處理好它們之間的相互關(guān)系，才能使教育的社會效益達到最大化。

一、高等私立學(xué)校教育資源共享及優(yōu)化配置的內(nèi)涵及意義

高等教育資源是發(fā)展高等教育的基礎(chǔ)，是提高高等教育社會效益和經(jīng)濟效益的保證。對于高等私立學(xué)校來說，教育資源尤為重要，優(yōu)秀的教育資源，是私立高校安身立命之本，但是和發(fā)達國家相比，中國的私立高等教育處于初級階段，獲得的政府支持的教育資源并不多，且各個私立高校間是競爭大于合作，因此，私立高校之間如果能在競爭的同時，增加合作，共享優(yōu)秀教育資源，對于私立高等教育的發(fā)展是非常有益的。

高等教育資源包括有形教育資源和無形教育資源。有形資源如一定的校園面積土地、教室、辦公場所、圖書館、實驗室以及資料設(shè)備、一定數(shù)量的教師和學(xué)生、辦學(xué)經(jīng)費等等。無形資源如學(xué)校的聲譽、學(xué)術(shù)成果、優(yōu)秀的管理體制等等。在諸多教育資源中，私立高校之間可以根據(jù)地域，選擇共享，比如圖書館的共享、師資的共享、課程的共享；也可以根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)，選擇專業(yè)課程的共享，通過分享優(yōu)秀的課程視頻等教學(xué)資源，實現(xiàn)共享。

高等私立學(xué)校資源共享的意義在于，首先，通過資源共享，實現(xiàn)高等教育資源使用效率最大化。其次，通過資源共享，建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的教育資源。最后，通過資源共享，促進私立高等教育的健康發(fā)展。私立高等教育是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高層次專業(yè)人才的重要途徑。私立高等教育資源的優(yōu)化配置與共享，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是縮小高等教育資源配置的區(qū)域差異的有效途徑，提供私立高等教育資源利用率，促進私立高等教育的特色發(fā)展，促進各區(qū)域高等教育均衡健康發(fā)展。

二、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的障礙

（一）對于教育資源共享缺乏正確的認識

清晰的思想認識是有效行動的主觀保障，高校和社會等相關(guān)主體提高這方面的主觀認識。首先，對于教育資源共享的特殊性要有明確的認識，共享型教育資源的配置是有一些特殊要求的，例如，哪些資源可以共享，如何進行共享。其次，對于私立教育資源配置的復(fù)雜性要有充分的認識。私立高等教育資源是市場主導(dǎo)型資源，資源的共享，涉及市場和院校力量的互動。最后，對于教育資源共享的內(nèi)容要有科學(xué)的認識。 要認識到教育資源的共享需要多種方式的靈活運用，教育資源共享紀要考慮院校之間的優(yōu)化共享，也要考慮不同學(xué)科專業(yè)之間的合理配置與共享。

（二）對于優(yōu)秀的教育資源，缺乏共享意識。

當前，我國高等教育尚處在大眾化時代的初級階段，私立高等教育的發(fā)展空間巨大，在教育資源配置方面趨于合理化，但是仍有很大的優(yōu)化空間，在辦學(xué)模式、教育管理方法、培養(yǎng)人才的目標、質(zhì)量評價標準等許多方面呈現(xiàn)出面向市場多樣化發(fā)展的趨勢。在私立高等學(xué)校的整個人才培養(yǎng)過程中，重視政策、緊貼市場，但是忽略了區(qū)域私立高等院校之間的資源共享，一定程度上造成了高等教育資源的浪費、科研人才的結(jié)構(gòu)性浪費。

私立高等教育資源缺乏流動性，在物質(zhì)資源、教師資源、信息資源方面的共享程度低。因此，有必要打破地域界限、高等教育與其他領(lǐng)域的行業(yè)界限，構(gòu)建跨區(qū)域高等教育資源共享服務(wù)平臺。

（三）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育需求的不均等

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育需求是不均等的。不同區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展都有著各自的特點，包括社會經(jīng)濟狀況，社會文化狀況、支柱產(chǎn)業(yè)狀況。這些不同的因素導(dǎo)致不同區(qū)域的高等教育的個性化發(fā)展，這樣才能符合區(qū)域社會發(fā)展的需求。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響著區(qū)域高等教育發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是高等教育資源資源配置產(chǎn)生差異的重要原因。目前，海南的高等教育資源不足，直接表現(xiàn)為高等院校的數(shù)量較少，低于全國平均水平。2017年海南高等院校總量為27所，其中私立高等院校有8所，即三亞學(xué)院、海口經(jīng)濟學(xué)院、三亞城市職業(yè)學(xué)院、海南工商職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院、海南科技職業(yè)學(xué)院、三亞理工職業(yè)學(xué)院，占據(jù)29.6%，在整個海南高等教育領(lǐng)域所占的比重不大。海南省教育主管部門要積極爭取更多的教育資源投向海南高等教育，鼓勵高校積極爭取社會資源，拓展捐資助學(xué)渠道設(shè)，以獲得更多的教育資源。

（四）加強對私立高等院校扶持，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置

各區(qū)域在制定私立高等教育的規(guī)定上是不同的，私立高等教育的發(fā)展離不開政府的支持。國家先后頒布了《社會力量辦學(xué)條例》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)法律，給予私立高等教育政策上的保障。各區(qū)域關(guān)于私立高等教育的政策文件中涉及的內(nèi)容大致相同，主要圍繞“政府對民辦學(xué)校的扶持與保障”“民辦學(xué)校教師待遇”等問題制定。海南對于私立高等教育的扶持政策，和其他區(qū)域大同小異，也帶有濃厚的地方色彩，主要側(cè)重在政府的資助，在私立教師待遇方面有一定的差異性，在職稱評定、進修培訓(xùn)、科研課題申報等方面也存在著差異。

三、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的實現(xiàn)條件

第一，有形教育資源的共享。要提高區(qū)域內(nèi)私立高校與公立高校之間、與科研機構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提高教育資源的使用效率，實行資源共享。例如，共享價值比較高的教學(xué)儀器、圖書館等資源，可以相互開放和共享，實行有償服務(wù)。只要私立高等院校能夠克服思想障礙，認真組織實施，構(gòu)建私立高等教育公共設(shè)施資源共享的服務(wù)平臺是能夠?qū)崿F(xiàn)的。endprint

第二，無形教育資源的共享。要提高區(qū)域教師資源和課程資源的共享程度。首先，教育課程資源的共享，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等這些網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新詞不斷涌現(xiàn)，私立高校可以通過這些形式，共享優(yōu)秀教育資源。其次，師資資源的共享，針對各區(qū)域骨干師資數(shù)量不足的問題，可以采取優(yōu)秀師資共享的措施。例如，英國薩爾福德大學(xué)與英國煤氣公司等大企業(yè)共同設(shè)立了“聯(lián)合教授”的席位，這種聯(lián)合教授在行政上向大學(xué)和有關(guān)公司負責(zé)，所得薪水和其他費用根據(jù)用在各方的時間比例由雙方共同負擔(dān)。借鑒外國的做法，區(qū)域私立高校與公立之間也可以打破封閉師資的狀況，共享優(yōu)秀師資，從而產(chǎn)生良好的結(jié)構(gòu)效益。最后，跨區(qū)域的教育資源共享。以三亞學(xué)院為例，三亞學(xué)院通過多種途徑，與美國邁阿密大學(xué)進行專業(yè)共建，共享課程、師資等教育資源。

第三，私立高校教育資源社會化共享，實現(xiàn)教育資源的增值

高等教育資源作為重要的社會資源，高等教育資源社會化也是私立高等教育服務(wù)社會的途徑之一，提高教育資源利用率，實現(xiàn)資源增值的需要。在高等教育資源社會化的過程中，要根據(jù)區(qū)域的特點和發(fā)展的需要，讓優(yōu)秀教育人才和優(yōu)秀課程資源能夠有償共享，有序流動。

從教育資源共享的實現(xiàn)條件來看，主動面向區(qū)域市場，甚至更廣泛的國際市場，從產(chǎn)學(xué)研的視角，引導(dǎo)高等教育資源共享與優(yōu)化配置，以提高資源配置的經(jīng)濟效益和社會效益，促進私立高等教育的可持續(xù)發(fā)展。提高區(qū)域高等教育資源的使用效率，提高私立高等教育資源的共享與優(yōu)化配置，實現(xiàn)私立高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第四，科研資源的共享與優(yōu)化合作。科研學(xué)術(shù)權(quán)力直接影響著私立高校的發(fā)展，也是私立高等學(xué)校發(fā)展的重要指標，學(xué)術(shù)權(quán)力的大小直接影響著搞笑獲取科研資源的多少。主要表現(xiàn)為科研項目的申報，教學(xué)和科研獲獎的多寡，精品課程和重點專業(yè)的審批，這些資源的獲取，對于私立院校的發(fā)展至關(guān)重要。目前海南的私立高校也取得了一些科研資源，但是相比公立院校相差很多。私立高校若想在擴充學(xué)術(shù)資源，需要與公立院校、科研院所實現(xiàn)資源共享。學(xué)術(shù)力量在私立教育資源配置中的作用還很小，需進一步加強。

不同區(qū)域要合理地、有效地、充分地優(yōu)化配置和共享私立教育資源，使得私立高等院校的教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，促進私立高等教育的蓬勃健康發(fā)展，實現(xiàn)教育資源的公平分配。出臺相應(yīng)的政策，彌補私立高等院校與公立高等院校的教育發(fā)展水平的差異。通過市場機制實現(xiàn)教育資源的合理配置和共享，發(fā)揮各個主體在教育資源配置的作用，不斷調(diào)整和完善教育資源配置方式，不斷對教育體制進行深化改革，不斷更新和完善各種教育政策和法規(guī)。在私立高等院校教育資源配置過程中，有一定的差異性。具體來說，就是要首先保證各區(qū)域都有充足的私立高等教育資源，以滿足社會對私立高等教育的需求。海南國際旅游島正處于經(jīng)濟、教育等快速發(fā)展時期，私立高等院校的數(shù)量不斷地增加。教育部門應(yīng)該根據(jù)人才的需求，對高等院校資源進行優(yōu)化配置和共享，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到積極促進的作用。

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