社會主義新農村背景下農民素質培訓的現狀調查與分析

王友傳

【摘 要】建設社會主義新農村的一個重要任務，就是使農民的素質得到顯著提高。本文闡述了培訓在提高農民素質中的地位，分析了拓寬農民素質培訓的渠道，并對提升培訓實效提出了建議，以期對做好社會主要新農村背景下的農民素質培訓提供一個可供參考的案例。

【關鍵詞】新農村；農民素質；培訓現狀調查分析

習近平在2016年視察小崗村時強調：“加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍。”這是推進農業(yè)供給側結構性改革的現實需要，也是實現農業(yè)現代化的戰(zhàn)略需要。

一、高度重視培訓在提高農民素質中的基礎性作用

政府是社會主義新農村建設的主要推動者，是搞好農民素質培訓的決定性支撐。當前，我國農業(yè)、農民面臨轉型的迫切任務。據統(tǒng)計分析，2016年，我國50歲以上農業(yè)勞動力人口占到農村勞動力人口的50%以上，面臨著老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，“誰來種地”的問題將是我國農業(yè)面臨的突出問題。數據還顯示，因為我國農民接受新技術的能力較差，我國農業(yè)科技成果轉化率只有40%左右，而發(fā)達國家達到80%以上。

以重慶市合川區(qū)為例，從2006年開始，農技部門就開始推廣精量播種、中耕除草水稻牽繩定距調栽等農業(yè)新技術，但是大多數農民不愿意學習，也不想學習，致使農業(yè)新技術很難得到推廣。經濟全球化背景下，由于90%的農民沒有經過現代農業(yè)培訓，依然習慣于傳統(tǒng)的耕作方式，投入大，產出小，我國農產品的競爭優(yōu)勢在逐步喪失。

提高我國農業(yè)的競爭力，推動農業(yè)的現代化，關鍵是培養(yǎng)高素質的職業(yè)農民，讓職業(yè)農民成為推動農業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、農民素質培訓存在的問題和原因分析

盡管對農民的培訓有著重要意義，但是現實是，我國農民素質培訓中卻存在著農戶參加培訓積極性不高的問題。

相較于種糧大戶等農業(yè)新型經營主體積極性比較高之外，大多數農戶參加培訓的積極性不高。農戶普遍認為，種地不需要啥技巧，施肥、澆水、除草都不需要啥技術，會種地就行，對農業(yè)新技術缺乏興趣。還有一部分青年農民不愿意參加培訓，是因為打工是他們唯一的收入來源，不愿意放棄打工而參加培訓。而種糧大戶由于種植面積大，有對技術和管理的需求，因此他們參加培訓的積極性也比較高，統(tǒng)計顯示，85%的職業(yè)農民希望得到系統(tǒng)性知識培訓。

造成農民參加培訓不高的原因很多，主要是有以下幾點：

一是培訓內容單調、不實用影響到農民參加培訓的積極性。農民對參加培訓積極性不高，一個重要原因，還在于培訓內容單調，缺乏實用性。目前對農民的培訓中，普遍存在著重復培訓、低水平培訓、專業(yè)設置與農民需求脫節(jié)等方面的問題。參加培訓的農業(yè)、扶貧、勞動等部門的老師，水平參差不齊，講課能力差異很大，都影響到農民參加培訓的積極性。

二是搞形式主義。許多地方為完成上級下達的農民培訓指標，采取了硬性攤派的辦法。有的地方通過發(fā)放肥皂、毛巾等小禮品的方式，吸引農民參加培訓，有的搞虛假培訓，只要在“培訓登記表”上添上自己的名字，就算參加了培訓。還有的地方照本宣科，撒胡椒面，什么都涉及，什么都講不透，農民也聽不懂，使得培訓失去了其應有的嚴肅性和應有的價值。

三是培訓時間間隔周期過長而且時間過短。由于對農民的培訓政出多門，造成資金分散使用，一般實用技術培訓一年只搞兩次，每次只有一天的時間，留給農民消化知識的時間很短，使得培訓很難達到培訓效果。

三、拓寬渠道，切實提高農民素質培訓的效果

我國幅員廣闊、各地自然條件、區(qū)域文化不同，農民對知識、文化的需求存在著巨大差異。必須采取政府主導、社會參與的形式，發(fā)動各方面的力量，廣泛開展多層次、多領域的農民素質培訓。

一是發(fā)揮各級職教中心的主渠道作用。把目前分散在各個部門的農民培訓資金統(tǒng)一起來，由縣級職教中心統(tǒng)一實用，由職教中心根據季節(jié)的變化，統(tǒng)一聘用專業(yè)教師對農民進行常態(tài)性培訓，縮短培訓間隔周期，增加每期培訓時間。培訓內容不僅包括農業(yè)新技術，還包括文化素質培訓，真正發(fā)揮好各級職教中心在提高農民素質中的主渠道作用。

二是發(fā)揮好各類文化館（室）、圖書館（室）等公共文化設施的作用。面向包括青年農民在內的廣大農民，利用互聯網和智能手機技術，建立縣鄉(xiāng)村三級網絡，通過文化書屋、網上課堂、網上夜校、文化大篷車等多種形式，推廣農業(yè)新技術、新品種，傳播先進文化理念，宣傳思想道德模范，開展移風易俗教育。

三是鼓勵各種社會組織開展農民素質培訓。政府應該出臺相應的政策，支持他們開展包括政策、技術、經營、教育、文化、電商、金融在內的專業(yè)培訓。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據利用元宵節(jié)、廟會、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村一級可以通過修史、修志、修家譜，舉辦集體婚禮等形式，增強村民的文化認同，開展新風尚教育。

四是建立培訓評價制度。對開展農民素質培訓的機構和個人，在廣泛征求受培訓農民意見的基礎上，進行考核評價，實行末位淘汰，對評價較高的，政府給予必要資金支持。同時，設立農民提高素質獎由政府給予物質和精神獎勵，激發(fā)農民學技能、學文化的積極性。

【參考文獻】

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