關于基層運政執法與思想政治工作的思考

方軍

【摘 要】 本文從執法隊伍自身建設、社會環境兩個角度分析了當前基層運政行政執法與思想政治工作的現狀，并提出了應從組織建設、學習教育、制度建設等角度強化基層運政行政執法與思想政治工作。

【關鍵詞】 基層運政；行政執法；思想政治；調查

一、問題的提出

黨的十八大以來，習近平同志圍繞法治問題作了一系列重要論述，并著重強調了全面依法治國必須堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系這“三位一體”。“法令行則國治，法令馳則國亂”。法治是一個國家發展的重要保障。隨著依法治國的全面推進，廣大人民群眾對行政部門的執法水平要求越來越高，這也關系到廣大人民群眾自身的切身利益。本文從一名基層運政部門干部的視角出發，通過實地調研，總結了目前基層運政執法與思想政治工作現狀，以期對實際工作有所啟發。

二、基層運政行政執法與思想政治工作的現狀調查

通過對基層運政執法單位的調研，當前基層運政行政執法與思想政治工作存在如下問題：

1、執法隊伍自身的問題

第一，執法隊伍人員整體文化素質不是太高。由于歷史原因，當時參加工作的人員學歷都不是很高，都是后來根據工作需要通過自身努力不斷加以提高的，雖然有了很大進步，但基礎都還比較薄弱，另外基層工作比較繁忙，很少有時間參加正規的專業知識培訓教育。因此應制定相應的學習計劃，進行各方面相關培訓，給職工留出一定的學習時間，以達到工作需要的要求。

第二，教育培訓機制不完善。不斷完善教育培訓機制，科學制定培訓方案，保證培訓工作制度化、規范化，積極引導執法人員參加各項學習活動，理論與實踐相結合，不斷豐富知識結構，注重實際人才的培養，通過學習達到思想境界和工作理念的不斷提高。在日常工作中，通過開展輪崗鍛煉、崗位競賽等活動，選拔出一批業務能手和崗位標兵，并把他們放在重要崗位上，以便發揮更大的作用。

第三，人員配置及結構不合理。隨著各級政府“簡政放權”的深入推進，一定程度上取得了很大的實效，發揮了基層就近管理的優勢，基本上方便了企業和百姓辦事，但同時也還存在一些問題，那就是現在人口流動大，在一個行政區內，不能片面的要求一定要實行轄區管理，這樣有時反而不方便群眾了。另外還存在權力下放不同步，事權下放了，人員沒下來，基層的擔子和責任越來越重，事中事后監管機制不全，重審批輕監管，監管方式單一等問題。基層人員少、年齡結構偏大也是一個問題。基層辦公地點大都比較邊遠，工作也比較辛苦，沒有人愿意來，人員更新慢，現已經是老齡化了，各項綜合活力明顯不足。應在政策的各個方面加大對基層的傾斜力度，不斷更新人員結構，讓基層成為一個愿意來、留的住的鍛煉人才、充滿活力的地方。

第四，思想政治教育不足。造成思想認識不到位，工作責任心不強，不安心工作，總認為工作是幫領導忙，干好干壞與自己不相干。思想政治工作肩負著統一思想、凝聚力量的重大責任，基層黨組織要時刻緊跟時代的步伐，積極創新工作理念，多了解一些工作動態，結合單位實際，形成適合本單位特色的工作思路，著眼于職工群眾的現實需求，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓為單位作貢獻的人得實惠，讓有損單位利益的人受打擊。加強愛崗敬業和職業道德的教育，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高政治思想覺悟，努力干好本職工作，為實現中華民族的偉大復興的“中國夢”，貢獻力量。

第五，執法理念不清晰。在為誰執法，怎樣執法上存在誤區，總是以管理者自居，站在管理對象對立面，發號施令、指手劃腳，以至激化矛盾。要認真貫徹落實交通部提出的“有法必依、執法必嚴、違法必究”和“公正執法、文明服務”的指導方針，牢固樹立執法為民的思想，解決以往舊觀念存在的問題，在服務上下功夫，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

第六，執法能力有待加強，在執法策略上不能與時俱進，政策宣傳不到位，公開不及時，造成管理上的被動。應大力開展人才選拔，拓寬人才發展渠道，積極向社會招聘和選拔人才，使一批知識化、年輕化的優秀人員進入到運政隊伍里來，從而提升運政管理執法工作的效率和力度。

第七，執法人員精神不佳。存在宗旨觀念不強，缺乏服務他人、奉獻社會的精神，有的人工作目標不明確，只要組織照顧，不要組織紀律；有的人工作不實，粗心大意、工作馬虎、不嚴格按規定程序辦事。

2、社會環境方面存在的問題

第一，宣傳交通運政管理方面力度不夠，只注重媒體宣傳，忽視了各級組織宣傳和基層群眾宣傳，造成企業、車主對運政管理政策了解不夠，給運政執法工作帶來了阻力。

第二，各單位、部門配合不緊密。需進一步加強配合，減少失誤。要逐步建立權力相互制約機制，避免各自為政、“諸侯割據”、意見不統一、執行不得力。應加快交通行政體制改革，整合資源綜合執法。

第三，群眾參與不廣泛，缺乏配合意識。要采取各種方式和開展各項活動對運輸企業和車主進行交通法規的宣傳，對管理好、信譽好的單位進行表彰，拉近相互之間的距離，使他們能廣泛的參與到運政管理中來，主動配合我們的工作。

第四，個別企業、車主觀念淡薄，有的受到社會不良風氣影響，對依法辦事缺乏信心；有的對執法人員不信任，甚至抵觸，躲避執法取證，為執法設置障礙；有的心存僥幸，違法后就托關系走后門。

第五，利用各種手段拉攏腐蝕意志不堅定的執法人員，進行權錢交易，致使出現執法不公、執法不到位的問題。

三、基層交通行政執法與思想政治工作的思考

1、應加強基層黨組織建設

認真落實“三會一課”制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、黨風廉政監督制度，堅持政治理論學習制度化、常態化，通過學習不斷提高基層人員政治觀念和理論水平，不斷提高為人民群眾服務的能力，充分發揮黨的基層組織的戰斗力、凝聚力和感召力。

2、應強化學習教育，狠抓思想政治工作

思想支配行動，只有樹立了正確的世界觀，才能有規范的執法行為。從端正執法人員思想，鑄造執法隊伍靈魂入手，我認為應該把學習效果作為對單位和個人考核的重要條件之一，堅持以人為本切實解決執法人員的思想、工作、生活等實際問題和困難，消除執法人員畏難、消極情緒，從而調動積極因素，穩定執法隊伍，建立激勵機制，開展大總結、大表彰，牢固樹立良好的形象。踐行社會主義核心價值觀，樹立執法為民的思想理念。

3、應加強行政執法基礎工作

一是要加強執法檔案管理，對行政執法檔案實行專人管理；二是要加強執法程序管理，對執法程序實行環環緊扣，跟蹤管理，堅持程序不到位，案件不執行的制度；三是要加強執法行為管理，實行重大執法活動報告制度，重大案件集體研究決定，使得案件處理公開、公正、透明。

4、應強化制度建設、狠抓責任工程

制度是規范執法的保證，為了確保規范執法，進一步明確執法責任，必須健全和完善三個制度：一是執法責任制度。層層簽訂執法責任狀，把領導責任制、執法責任制科學地分解到每個執法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執法責任。二是公開透明制度。對一切應該公開的法律法規和規章制度，全部予以公開，實行執法公開，法規依據公開。堅決杜絕執法活動中的暗箱操作，充分接受社會監督。三是責任追究制度，按照權力與責任統一的要求，對行政執法人員具體執法行為進行規范，對違反相關規定的執法人員進行責任追究。

總之，新形勢下應建立科學的法律、法規和現代管理制度，踐行社會主義核心價值觀，加大反腐倡廉力度，強化學習教育和隊伍建設，努力創造良好的社會環境和執法環境，從而更好的為運政事業服務。

【參考文獻】

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[2] 畢耜潁.如何抓好當前運政思想政治工作[j].中外企業家，2015（20）.