縣級社會保障存在的問題及完善的措施

王東民

摘要：隨著社會主義社會的建立，縣級的社會保障問題越來越嚴重，對我國社會的發展產生了很大的影響。所以，要想保證我國經濟社會能夠協調的發展，就需要建立與我國社會發展相適應的社會保障體系，從而為社會的發展以及國家的長治久安奠定一個穩定的基礎。然而，在實際的應用過程中依然存在著一些問題。基于此，文章就縣級社會保障存在的問題及完善的措施進行簡要的分析，希望可以提供一個借鑒。

關鍵詞：縣級社會保障；問題；完善措施

一、我國縣級社會保障存在的主要問題

在黨的十八大中，對于信息化、新型工業化以及農業化現代化發展提出了重要的戰略部署，從而實現社會的現代化發展。但是，在當前的社會保障工作中，仍然存在著一些問題：

（一）社會保障法制不健全

我國的社會保障立法內容與工作滯后，不能適應改革發展形勢，很多是改革發展的應急產物，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不能從根本上解決問題。例如：隨著人口老齡化現象的日益凸出，政府無相應的配套政策出臺；農民工在城市中的社會保障待遇問題尚未得到很好地解決，在農村地區保險制度的推行還不是很完善，在鄉村保險與城市醫療保險方面還存在著很大的差距，所以需要在保障制度方面進一步的加以改善。

（二）社會保障制度建立時間短，政府社保資金投入不足

我國社會保障制度建立時間尚短，很多具體制度尚處于起步探索階段，雖然已經初步建立了與社會主義市場經濟相適應的社會保險制度框架，但與歐美發達國家經歷了幾十年甚至上百年的發展相比，我國現行的社會保險制度存在很多問題。

（三）社會保障對社會成員的覆蓋范圍小

我國社會保障制度的目的是讓全體公民都享受到這個政策所帶來的利益，保障能夠為所有的群眾帶來益處。然而，從而實際的情況來說，社會保險制度的實行并沒有達到預期的目標，并且在覆蓋范圍上面也不是完全覆蓋，因此當前的社會保障制度推行仍然有很長的一段路要走。

二、完善縣級社會保障體系的對策及建議

（一）著力推進與新型城鎮化進程相適應的社會保障體系建設

第一，以新型城鎮化進程以及改革發展為基礎，對社會關系以及利益格局進行及時的調整，為人民群眾的生活提供基本的安全底線，為社會構建一個安全的保障網，對城鄉一體化以及社會發展保障體系進行不斷的完善；第二，不斷深入城鄉社會保障改革，促進社會保障制度的不斷完善。一方面，將城鄉養老保險進行合并并推進實施，將各種政策資源進行整合，對存在的制度碎片化問題進行消除，合理設置繳費標準，提供相應的保障待遇，從而為群眾提供必要的方便。另外一方面，不斷將城鄉居民的基本醫療保險制度加以完善，對城鄉基本醫療保險制度進行統一的規范管理，從而使得農村居民的醫療保障水平得到進一步的提升，實現社會保障制度的公平性；第三，促進社會救助體系的建設，為人民群眾的基本生活安全底線，對各項救助制度進行有效的銜接，并統籌兼顧，保證民生。

（二）完善社會保障制度的管理體制

在縣級社會保障制度中，要將行政管理、業務管理、基金管理的責任相互分開，在縣級社會保障制度下，要明確相關的管理職能，各個職能部門之家相互協調，有效的進行，而不是相互推諉責任。縣級社會保障涉及到民政、財政、人事等方方面面的部門，這些部門需要相互統籌，促進社會保障的長遠發展。因此，提高縣級社會保障制度的有效性，就要從組織管理與協調的角度出發，建設縣級社會保障委員會，在這個委員會下，各個部門之間相互協調，互相配合，進行有序的管理，共同促進縣級社會保障事業的發展。

（三）加強宣傳、營造氛圍

針對近年來繳費標準提高幅度大、征繳難度大這一實際情況，單縣著重加強宣傳工作。年初，在全縣各鄉鎮（辦事處）開展城鄉居民基本養老保險“新政策宣傳月”活動，在鄉鎮（辦事處）駐地集中宣講政策，工作人員應當深入到群眾深處，幫助群眾對參保經濟賬進行計算，對群眾的問題耐心的回答，使得群眾的疑慮能夠得到消除，從而能夠積極的參與保障。送政策進萬家，目的是讓每名參保群眾明白參保意義、參保辦法，由政府主導讓群眾參保轉變為自覺做好養老規劃，改變傳統消費觀念，由“要我參保”轉變為“我要參保”；與縣廣電局聯合制作宣傳片和政策問答節目，通過電視、網絡覆蓋全縣群眾；開通熱線電話，進行政策解答；利用網絡資源進行正面引導和宣傳，在單縣人民政府網等網絡平臺公布保費征繳工作實施方案，安排專人及時回復群眾提出的各種問題。通過應用形式多樣、通俗易懂的宣傳模式，迅速在全縣掀起強大的參保繳費聲勢。

總而言之，縣級社會保障對于提升農民生活，建立社會主義和諧社會具有重要的作用。所以，需要采取多種有效措施，將服務水平不斷提高，將服務功能充分發揮出來，并且依據法規、法律來切實開展活動，從而為廣大的農民群眾提供服務。

參考文獻：

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[2]劉洪儒.縣級財政社會保障支出問題分析[J].財經界（學術版），2016，07：2.

（作者單位：單縣城鄉居民養老保險事業處）