對行政事業單位如何加強集中核算的建議

張洪顏

摘要：隨著市場經濟的飛速發展和企業化的事業單位數量逐步增長的現實狀況，對企業或是事業單位的會計事務要求也就水漲船高。在這種情況下，會計集中核算制度走進人們的視線，這項制度可以有效的優化資源配置，減少資源不必要的浪費，提高企業或是事業單位的經濟事務核算的工作效率。本文立足行政事業單位內部實際狀況，對行政事業單位如何加強集中核算提供部分個人建議。

關鍵詞：行政事業單位；會計集中核算；建議

從行政事業單位角度來看，其所運用的是以統一核算為根本方法，籌集資金為物質前提，保障財政收支管理有效性為最終目的的會計集中核算——這一財務管理手段，切合公共財政建設的需求，是一大創舉和改革。

一、會計集中核算的重要性

會計集中核算作用主要在兩方面：第一，可以有效防止貪污腐敗和濫用職權。這是因為，核算過程嚴格，每個單位的每筆財政支出均要通過核算中心的反復核算，一旦發現有違規的財政支出，核算中心絕不通過此項支出；第二，便于財政部門進行資金管理，使資金調度更為靈活，有效地解決了資金管理散亂、單位賬戶不齊……這一系列財務管理問題。

二、行政事業單位構建會計集中核算體系的現狀

（一）工作的監督力度薄弱

因為之前的一直由事業單位自建賬戶，事業單位可以獨立進行會計集中核算工作，繞開了會計監督范圍。因此，各個核算單位的假賬數目眾多且屢禁不止，財政資金的最佳作用難以充分發揮，各個核算單位內部的濫用財政、貪污腐敗、受賄等現象更是屢見不鮮。

在財務預算管理方面，我國的財務預算管理工作起步較晚，發展較緩，所以預算管理的基礎較為薄弱，預算管理范圍較小，還沒能將核算單位資金收支項目歸為預算管理工作中。而對于已納入預算中心管理的核算單位，實際預算落實不準確，支出財政資金時隨意性太大。此外，核算單位缺乏健全的預算執行監督機制，僅靠人大和審計等具有的監督作用的外部監督遠遠不夠。關鍵還需要行政事業單位強有力的內部監督。

（二）財政資金使用效率低下

在傳統的會計核算制度下，各個核算單位對開支項目所定制的標準各有千秋，核算中心缺乏整體的、統一的制度進行規范管理，大部分的核算單位都會出現資金使用隨意性大、記錄混亂、肆意浪費等問題。同時，由于對財政資金的分配不均等問題，各個核算單位之間的發展差距逐漸擴大。

（三）會計制度落后

行政事業單位會計集中核算工作仍沿襲舊制，面臨變動的社會制度和市場狀況難以適應，導致行政事業單位的收支嚴重失衡問題。同時，由于會計集中核算工作監督力和控制力微弱，導致改革行政事業單位會計制度工作嚴重滯后。

（四）會計工作效率低

會計是目前事業單位中的熱門崗位，因此許多其他職位人員都轉成會計人員。而這部分會計人員對會計專業知識了解淺顯，只停留應付在對會計、出納等初級工作的層次上。對于一些高級的、難度較大的業務，工作的準確性會大打折扣。

（五）對會計集中核算觀念有誤

各級核算單位普遍對會計集中核算工作存在錯誤的觀念認識，認為會計集中核算與會計核算可以劃等號。所以，集中核算難以在自身具有的職能上發揮應有的作用，阻礙了行政事業單位集中核算工作的順利進行。

三、關于加強行政事業單位集中核算的建議

（一）更新管理單位集中核算工作的觀念

各核算單位更新管理單位集中核算工作的觀念要從兩方面下手：一方面，要培養核算人員和其他人員對集中核算工作的理解和認識，提高中心核算人員的工作質量和效率；另一方面，要培養核算人員按照集中核算的相關制度進行財務管理工作的意識，提升為核算單位更合理地辦理業務的能力。

（二）完善內部控制制度

會計中心內部控制制度的重要性在于，是行政事業單位進行會計集中管理過程中所依據的制度保障。因此，必須要完善會計中心的內部控制制度，具體可從兩個角度出發：第一，核算體系的外部監督管理。要將財政會計中心的職能充分發揮，努力提升會計人員的綜合素質、業務能力和思想道德水平。第二，建立資產清查制度，保障行政事業單位資產安全和信息的可信度性，及時清查可信度低的信息，并且定期盤查行政事業單位的固定資產。第三，嚴格執行政府采購制度，嚴格根據規范的招標程序進行公開招標和政府采購，整個采購工作必須保證全過程公開透明。

（三）加大監管力度

行政事業單位要隨著社會經濟的不斷發展迅速轉變思想，將原先的核算型逐步過渡到更符合時代特征的管理型。同時，會計集中核算中心應該納入會計人員和會計業務，將其集中進行統一管理。會計人員不但要會做好銷賬工作和能夠運用新技術處理更為高級、繁雜的賬目，還要具有可以核查清楚行政事業單位的實際運算指標和完全掌握資金使用流程的能力。此外，為了更好地履行全面集中核算職能，要對預算管理進行進一步的深化改革。具體步驟為：第一，將核算單位部門的預算范圍進一步擴大；第二，運用執行能力較強的定員定額的方式對財務預算支出科目系統進行完善優化；第三，必須嚴格根據相關標準，執行編制財務預算，并且在完成預算編制后，仍舊嚴格執行財務預算。

四、結論

會計的有益之處已經隨著我國財務工作的不斷完善越來越多，不但有利于提高會計集中核算工作的工作效率，也有利于穩定財政收支平衡。同時，會計集中核算工作還與行政事業單位公正廉潔程度直接相關。因此，需要提高對會計集中核算的重視程度。

參考文獻：

[1]邵麗麗.行政事業單位會計集中核算存在的問題及其對策探討[J].現代經濟信息，2015（14）.

[2]郭美守.關于行政事業單位會計集中核算工作的思考[J].人才資源開發，2015（20）.

[3]曾笑林.行政事業單位會計集中核算的策略研究[J].時代金融，2015（14）.

（作者單位：新疆烏魯木齊市教育會計集中核算中心）