完善財政政策與支持機制 加快實施創新驅動發展戰略

孟超

摘要：近年來，隨著社會的發展，經濟的不斷提升，企業發展當中，對發展戰略具有了更高的要求，在這種情況下，越來越多的企業開始進行了實施創新驅動發展戰略，為了使該戰略更好的落實到實際當中，本文從財政政策與支持機制兩個角度，提出了幾點創新驅動發展戰略的實施的建議對策，為創新驅動發展戰略更好的實施貢獻出自己的一份力量。

關鍵詞：財政政策；支持機制；創新驅動；發展戰略

創新驅動發展戰略是當前經濟發展中的一項重要內容，為企業更好的發展做出了重要貢獻。在最近幾年當中，國家加強了對這一方面的重視程度，逐漸開展了一些創新驅動發展戰略工作，但通過實踐表明，我國創新驅動發展戰略實施的過程中，依然還存在一些不足，因此，對完善財政政策與支持機制，加快實施創新驅動發展戰略進行研究具有重要意義，推動我國企業更好的發展。

一、合理的界定國家與市場分工

在創新驅動發展戰略當中，必須要從以往抓項目進行改變，變為以抓創新為主，并從有形的硬件建設中，變為無形的軟件建設中。在這一過程當中，可以將企業的發展劃分為三個階段，分別為萌芽階段、創業階段與產業化階段，在不同的階段當中，國家與市場，具有不同的分工，開展財政工作時，一定要把握住與市場的界定，關注其中重點的內容，根據不同的內容，采用最佳的方式。在萌芽階段，國家主要的財政政策，是對研究進行支助；在創新階段，主要通過財政政策，構建出良好的軟件平臺；在產業化階段中，使提高企業內部資金的引進力度，加強對經濟市場的開拓，使企業內部具有充足的發展資金，擺脫對財政的依賴[1]。

二、加強對企業建立研發準備金制度的鼓勵

企業發展的過程中準備金具有重要的意義，良好的設置準備金，可以推動企業良好的發展。因此，為了使創新驅動發展戰略得以有效的實施，可以利用財政，對企業研發準備金制度的建設進行鼓勵。并且，對于企業內容存在該制度的企業來說，還可以根據該制度的實際使用狀況，對其進行一定的補助，以使其該企業在之后的發展當中，能夠隨著經濟市場的變化，不斷地對該制度進行研究，使其逐漸的更新與完善，在企業創新驅動發展的過程中，發揮出更大的作用。

三、探索實行創新產品與服務遠期約定政府購買制度

在我國創新驅動發展戰略實施的過程中，還可以向英國學習，建立出相應的遠期約定采購制度，通過該制度來促進企業的發展。在該制度當中，主要是國家政府部門根據經濟市場的實際情況，分析出之后經濟市場對產品的需求，并將其發布給各個企業，企業接收到這些信息之后，制定出相應的創新方案，方案符合政府的要求后，與企業簽訂采購協議。因此，我國可以對這一制度的內容進行借鑒，并結合我國固有的特色，進行一定的調整，以使其在我國企業創新驅動發展中發揮出更大的作用。如在我國經濟市場中，建立第三方公司，該公司在企業與政府之間起到連接作用，當政府部門對產品有所需求時，就會通過該公司將信息發布出去，并對企業的產品進行檢驗，當其滿足協議中的要求時，按照規定的價格，對產品進行

購買[2]。

四、對現有的項目評審制度進行優化

在企業發展的過程中，項目審評是其中關鍵的組成內容，合理的對政府項目進行審評，可以推動企業快速、穩定的發展。在以往的審批工作當中，通常采用申報的方式，這種方式不僅時間較長，而且其中還會出現各種問題。因此，為了使項目評審更好的進行，需要對以往的評審制度進行優化，將其轉變為招標方式，或者是通過獎勵代替補貼的方式，并且，在兩種方式的扶持過程中，根據實際情況，對企業進行“前補”或“后補”。在前者當中，政府相關部門要通過對項目的研究，設計出合理的項目指導意見，并向全社會公開招標，完成招標活動。而在后者當中，需要在前期設計出合理的補助，或者是獎勵要求，并將其向全社會公示，社會當中所有的企業，只要滿足其中的標準，都應有享受補助的權力[3]。

五、制定良好的產學研合作的長效機制

為了使創新驅動發展戰略更好的實施，在企業發展的過程中，還應制定出良好的產學研合作的長效機制。首先，優化當前各大高校的科研考核體系，使財政投入與科研成果之間具有直接的聯系，科研成果越強，財政的投入力度要越高。同時，在出現一個科研成果后，激勵其與企業進行合作，通過合作將其轉化為實際的科技產品，并在之后共同對該產品進行研發，使其性能不斷地創新與完善。其次，在對各大高校等科研機構進行補貼時，對原本直接補貼的方式進行改變，利用獎勵的方式，對其進行補貼，從而使資金能夠在研發中發揮出最大化的作用。

六、總結

綜上所述，當前我國經濟市場中，逐漸出現了一種全新的發展模式，即創新驅動發展，該種發展模式對財政政策與支持機制具有了更高的要求。這種情況下，必須要完善財政政策與支持機制，才可以使創新驅動發展戰略更好的實施，為企業的發展打下良好基礎。

參考文獻：

[1]李曉萍，李平，江飛濤.創新驅動戰略中市場作用與政府作為——德國經驗及其對我國的啟示[J].產經評論，2015，06：5-12.

[2]辜勝阻，劉偉，莊芹芹.大力發展科技金融實施創新驅動戰略——以湖北為視角[J].江漢論壇，2015，05：5-9.

[3]徐增文.創新驅動發展戰略中政府扶持的一般理論分析[J].經濟研究導刊，2013，22：193-194.

（作者單位：太原學院）