新常態下事業單位財務管理工作新思路

李泉

摘要：我國的財務管理工作的發展水平已經達到一定水平，但是在實際操作過程中仍然會出現各類問題，這些問題阻礙著我國事業單位發展水平的進一步提高，所以解決財務管理工作中現存的問題，同時提高改革創新的力度是接下來很長一段時間內的發展目標。本文就我國事業單位財務管理工作的運行現狀為基礎，對其中存在的問題以及相應的解決措施進行分析，希望能夠促進我國事業單位的進一步發展。

關鍵詞：事業單位；財務管理工作；不足與發展

一、事業單位財務管理工作在新態勢下發展的現狀

目前，我國對財務管理工作的重視程度逐漸提高，近幾年來也一直在進行事業單位的財務管理工作修正創新，并且出臺了一系列有效的財務管理新制度。由于在這個過程中受到了傳統財務管理工作思想的影響，很多改革工作的開展存在一定的難度，還存在很多亟待解決的改革創新難題，相關單位一定要結合現代社會發展的現實情況對財務管理工作進行合理改革，提高財務管理工作與事業單位之間的適應性。

二、傳統事業單位財務管理工作改革過程中的不足之處

（一）核算體系的落實不夠到位

就目前的財務管理工作來看，我國事業單位的核算體系仍然存在很多的漏洞，導致事業單位的財務管理工作不能正確反映真實的信息，對于事業單位的重要業務也不能全面客觀的體現出來，已有的財務信息也比較模糊。導致這一情況的因素非常多，其中最關鍵的因素是我國的收付實現制，所謂收付實現制也就是在財務核算過程中以當期發生的支出以及收入作為最主要的參考依據。

（二）固定資產折舊核算體系不夠完善

事業單位的固定資產折舊相對于普通企業而言更加復雜，因為普通企業在固定資產折舊處理過程中所涉及到的固定資產幾乎都是歸企業所有，而事業單位的固定資產有很大一部分都是歸國家所有，因此在財務業務處理時很容易忽略固定資產折舊。實際上，很大一部分固定資產折舊在財務處理過程中是需要的，因為很多固定資產的購買以及處理都與單位的財務支出之間存在直接的聯系，如果在財務支出時進行了記錄，但是在資產折舊時卻忽略了，這樣會導致最終的賬面出現問題，甚至給單位造成嚴重的財務損失，近幾年，隨著新財務管理工作的出臺，這一問題已經逐漸得到改善，但是其中仍然存在不夠完善的地方。

（三）事業單位財務管理工作與市場經濟的適應性不夠高

我國事業單位財務管理工作與市場經濟之間的脫離主要是由以下兩個原因造成的，首先，我國事業單位的資金調配在很大程度上都是由政府直接進行的，在這個過程中就缺少了與市場之間的聯系，這樣也不能將單位的真實財務狀況進行反應，久而久之會導致事業單位的財務管理工作失衡，造成嚴重后果，最近幾年政府對于市場的干預逐漸減少，但是干預的程度較市場的接受程度而言仍然較高。

（四）事業單位財務管理工作中的預算管理水平偏低

首先是在編制預算工作中由于思想認識存在一定問題導致收人編報信息缺失，同時財務支出隨意性過大，缺乏專門的安排，在財務管理過程中所依托的政策法規沒有針對性，使得事業單位資金的管理不夠到位，部分人員為了謀取自身利益，使用違法的手段套取資金，造成事業單位的損失，影響事業單位整體的利益。其次，在對預算計劃進行執行的過程中，不同部門之間常常會有利益糾葛，思想不正確的部門管理人員常常會利用職務的便利為自己所在的部門謀取更大的利益，通過隱瞞部門收入，夸大部門支出等的方式來實現資金的流入。

（五）內部控制制度建設不夠全面

事業單位內部控制制度的不足之處主要表現在以下三個方面：首先，內部人員的內控意識不夠強烈，在工作過程中缺乏積極性；其次，財務部門的內部約束機制建設存在一定問題，各項工作的約束機制之間接線不夠明確，事務處理過程有一定的重疊性；最后，事業單位缺乏對內部審計部門的關注，審計部門的作用力度沒有得到完全的發揮，同時審計部門的實權掌握非常小，因此在執行工作的時候會遇到很多不必要的阻礙。在內部控制制度建設的過程中需要從以上三個角度來進行。

三、新常態下提高事業單位財務管理工作改革效率的有效措施

（一）建立健全核算體系

核算是財務管理工作的核心業務，核算的效率和質量是財務工作質量的決定性因素，對于事業單位而言也是如此，必須要正視核算業務的重要性，因此建立健全核算體系對于事業單位而言具有很大的現實意義。在核算過程中進一步明確權責關系，這樣就能夠有效的提高財務核算的真實性，提高財務工作的整體質量，因為在權責關系明確的情況下，有關人員需要承擔的工作以及相應的責任都非常明確，一旦工作出現問題就能夠找到相應的責任人，通過這樣的方式不但能夠避免推脫責任現象的發生，還能夠提高財務人員的工作責任心，最終提高單位的財務核算工作的整體效率。

（二）完善事業單位的固定資產管理體系

為了有效完善事業單位的固定資產折舊體系，內部的財務工作人員需要明確，固定資產折舊是提高財務工作正確性必須要進行的項目。不論單位的規模大小，固定資產折舊的計算都是一個較為棘手的問題，有效的實現固定資產保值，在保值的基礎上實現一定的增值就是單位固定資產管理的中心內容，這就要求單位管理好各類資產，延長固定資產的使用壽命。

（三）提高事業單位財務管理工作與市場經濟發展的適應性

自從改革開放以來，我國的社會經濟在不斷的變化中，目前，我國社會主義發展與市場經濟之間的適應程度逐漸提高，也就是說，我國的社會經濟發展態勢良好，面對這樣的現狀，我國事業單位的財務部門也應該重視市場經濟發展情況，時刻關注市場經濟發展的情況，并根據市場經濟情況對內部的財務管理工作進行實時的調整與改革，提高適應性，因為事業單位不可能獨立于市場經濟存在，他們在很大程度上是相互聯系相互影響的，而市場經濟是我國財務發展的大環境，想要提高單位內部的財務管理工作水平就必須關注市場經濟的發展情況。

（四）提高事業單位財務管理部門的預算管理水平

第一，重視對于預算編制工作的重視程度，在初步預算的基礎上進行二次預算，對于初步預算中不夠詳細的內容要進行補充和細化。第二，強化預算執行的力度，預算執行是預算管理工作中的核心內容，這個過程對于預算管理的整體效率有著直接的影響。首先事業單位要組織專門的執行人員，并安排相關的監督人員對執行過程進行監督，保證所有的過程都安排預算編制來進行，杜絕違法行為的出現。以上二個措施是新常態下事業單位提高財務管理部門預算管理工作的重要方法，單位必須對此予以重視。

（五）建立健全內部控制制度

想要建立健全內部控制制度必須要從以下三個方面來進行：首先要培養事業單位財務管理人員的內部控制意識，明確內部控制制度對于財務部門的正常運轉以及發展的重要意義，同時還要積極主動的參與到相關法律法規的學習中去，努力為企業建設完善的內部控制制度。第二，財務部門需要建立高效的內部約束機制，從本事業單位發展的實際情況出發，將約束機制覆蓋到現金管理、財產審批等項目中去。最后，事業單位審計部門的作用力度，授予審計部門更多的實權，保證審計部門能夠在實際操作過程中發揮監督管理的作用，以改善事業單位財務管理工作的整體風氣，同時提高財務管理工作的整體發展水平。

四、總結

目前，我國事業單位的財務管理工作已經基本上沖破傳統財務思想的束縛，但是與國際領先水平之間仍然具有一定差距，面對這樣的狀態，我國事業單位財務部門的工作人員必須對財務管理工作改革引起重視，從財務問題的各項因素出發，逐一進行改善。新常態下，社會經濟的發展以及國際關系的發展都出現了新型的局面，因此我國事業單位財務管理部門需要充分分析新常態下的局勢，實現財務管理工作水平的突破性提高與改革，為事業單位的進一步發展奠定扎實的基礎。

參考文獻：

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[2]姜曉娜.基于財務管理視角的行政事業單位預算執行新思路[J].中國市場，2016（31）.

（作者單位：德宏州動物疫病預防控制中心）