周先云

摘要：企業申報承擔或參與國家研發項目，會為申報企業帶來重要的經濟效益和社會效益，將促進提高申報企業以及全行業的技術水平和產品質量。文章論述了企業承擔國家研發項目的重要意義，總結歸納了企業承擔國家研發項目過程中常見的財務管理問題與不足，最后在會計核算體系、研發項目成本、研發項目預算管理、財務人員綜合素質培養等方面提出強化企業研發項目財務管理的措施。

關鍵詞：企業；國家研發項目；財務管理

一、企業承擔國家研發項目的重要意義

我國市場經濟發展在過去近30年里取得了舉世矚目的優異成績，市場經濟規模實現快速擴大、增長。然而，隨著我國人口紅利的消失、市場體制改革邊際作用力的衰減，我國經濟逐步呈現了新形態。同時，反觀我國經濟發展模式與經濟結構，可以看出我國經濟快速增長過多依賴于以低廉勞動力為主的勞動密集型初加工、代加工產業以及以高能源、資源消耗的資源依賴性產業，我國在國際產業鏈中的地位較低，所處產業鏈附加產值較少。因此，“堅持自主創新、創新體制機制、服務于國家目標及行業與市場需求”成為國家政策導向，通過企業申請承擔或參與國家研發項目，能夠增強我國企業的自主創新能力，提升我國生產自造業的核心競爭力。

企業通過申請承擔或參與國家研發項目，能夠為企業自身帶來極大經濟效益。企業通過借助國家研發經費的資助以及相關扣減的稅收優惠政策，極大降低了企業研發成本費用，提升了企業經濟利潤空間；借助國家資金扶植，企業可進行自身所需的技術研發，從中長期提升了企業技術水平；通過承擔或參與國家研發項目，也提升了該企業在相關行業的品牌與形象，有助于企業尋找合作伙伴并鞏固市場地位，拓展市場份額。對于整個行業來說，通過此種形式的研發合作，能夠加速科學技術的產業化，提升整個行業的技術水平，推動行業快速發展。

二、企業承擔國家研發項目過程中常見的財務問題

企業承擔國家研發項目過程中常見的財務問題有：1）賬務核算體系不夠完善。專項資金與企業生產經營性資金未實現完全獨立核算，研發項目會計核算不夠詳細、具體，研發項目支出核算不規范，如人工成本、折舊費、無形資產攤銷未納入研發經費中研發項目。2）成本的歸集不準確。由于未明確界定研發項目支出范圍，造成非項目研發費用混入國家研發項目費用，如管理費用與研發費用的混淆等。3）研發項目預算管理不足。項目預算的編制偏離研發項目資金實際需求，項目預算的管控過于僵化，造成研發經費的浪費。4）研發項目成本控制不到位。企業在研發過程中不重視預算的執行，造成研發總費用超出年度預算總額或某一項目成本超出具體規定的標準列支。

三、強化企業承擔國家研發項目的財務管理措施

（一）建立符合企業承擔國家研發項目的會計核算體系

實現專項資金與企業生產經營資金的獨立核算。一是，單獨設立會計科目或輔助賬對研發項目經費進行單獨核算，不應將研發項目費用與企業日常經濟性支出一起核算。在研發項目的“研發成本”科目下設立專戶，對費用發生額進行多欄式明細核算；二是，將國家財政下發的研發經費與企業其它來源經費進行分別核算；三是，將中央財政經費、地方政府財政經費、企業自籌資金和其他來源經費分別核算。實現對研發項目專項經費使用情況、承諾資金到位情況的準確核算。

設置研發項目對應的詳細科目明細以及明確的會計分錄。認真分析研發項目資金會計核算要求，基于本企業自身會計核算體系，制定符合研發項目資金核算要求的會計體系。國家研發項目資金管理辦法的會計核算基礎是收付實現制，而企業日常經營的會計核算是基于《企業會計準則》，研發項目承擔企業應基于實際情況，制定研發項目需要的會計核算科目及會計分錄。統一研發項目會計核算與企業經濟性支出核算的口徑，如會議費的會計核算，按照研發項目管理辦法的要求，會議費僅包括企業組織學術研討、咨詢以及協調等活動而發生的費用，不包括參加其他單位組織的會議產生的費用。

根據實際情況，對研發項目的成本進行科學、合理歸集。現實中很多企業有同時承擔多個研發項目的現象，這涉及到對各研發項目費用進行準確核算。在項目研發期內，材料費的歸集企業通常是根據領料單進行的，領料單的用途欄或備注欄需要填列具體研發項目名稱和用途，由該項目負責人簽批后，財務根據領料單上相應信息計入各研發項目。同理進行費用類的核算時，也需要在報銷單的備注欄或其他欄注明發生該費用的具體研發項目名稱，由該項目負責人簽批同意后，方可計入各項目。燃料動力的費用歸集通常由行政部門根據各研發項目所使用儀器的功率、運行時間、費用單價等按月做費用分割單，財務根據費用分割單進行費用歸集。

（二）強化研發項目成本控制

研發項目成本、費用的歸口管理。在研發項目設立初期，建立項目財務管理職能體系，明確財務管理部門職能，為主要指導歸口管理部門制定預算編制，監督其預算執行情況。研發部門是研發項目的歸口管理部門，負責研發項目的具體實施。歸口管理部門負責研發項目的成本控制，負責初步審核、審批研發項目支出。

規范項目費用報銷流程，審查報銷憑據所反映的交易是否真實、合理，并符合公司財務管理制度。報銷憑證需經歸口管理審批交易背景真實、合理后，交由財務部門審批票據是否合規。對于超過預算計劃的支出，應經歸口管理部門同意并經領導層審批同意后方可予以報銷。

強化研發項目材料、固定資產采購、使用管理。研發項目所需固定資產的采購必須經研發部門采購，研發人員不能擅自采購；對于項目所需低值易耗材料，研發人員可自主購置并后續報賬，對于金額較大的研發材料也需經研發部門統一采購。建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的使用、出租、調入、調出、盤點等工作。項目完結后，對于需交付給客戶的固定資產應及時歸還客戶，若固定資產為企業采購，應視為企業固定資產進行管理。對固定資產的清理及時進行賬務處理，保證固定資產賬簿的完整性與準確性。

（三）重視研發項目預算管理

制定科學、合理的研發項目預算編制。企業財務人員與研發技術人員共同參與預算的編制工作。財務人員負責審核預算編制與目標的相關性、政策相符性、經濟合理性等，研發技術人員編制研發項目各項費用的支出。研發人員應詳細羅列研發項目所需的材料、所需固定資產的數量、型號等，根據研發項目實際情況確定預算編制。

關注研發項目的預算執行情況，定期召開會議，認真分析研發項目支出出現的異常情況。研發部門及財務部門應嚴格把關，對于沒有預算的研發支出，嚴格拒絕予以報銷。設置詳細的研發費用支出明細科目，在企業管理費用下設研發經費二級科目，在研發經費下設三級明細科目，包括不限于人員費、設備費、材料費、測試費、燃料動力費、差旅費、辦公費以及其他費用。企業建立內部審計制度，定期對研發項目管理費用、經費核算等進行審計，對研發經費支出的合理性、真實性進行檢查，避免研發資金出現浪費或者被挪用現象。

（四）加強財務人員職業道德培養和專業知識培訓

注重財務人員、研發技術人員的職業道德培養，樹立合規經營管理理念，充分認識研發項目對企業經營發展的重要意義，保證研發項目賬務核算的真實性、預算編制的準確性、預算執行的嚴肅性、成本管理的積極性。加強財務人員對研發項目財務管理知識的培養與學習，定期組織財務管理專題研討會，討論、分析財務工作中遇到的難題，集思廣益提出問題解決方案，不斷完善企業研發項目財務制度。加強財務人員對研發項目財務核算的國家政策規定、管理辦法，實現研發項目成本的準確核算，提升企業研發項目成本核算的準確性；強化財務人員預算管理意識，通過預算管理實現對企業研發項目成本、收入的約束與控制，牢固梳理預算管理理念。通過職業道德的培養，降低財務人員道德風險。

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（作者單位：安徽皖儀科技股份有限公司）