“雙一流”戰(zhàn)略下一流本科中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)路徑探究

李璐

摘要：“雙一流”戰(zhàn)略的提出為中外合作辦學(xué)國際化人才的培養(yǎng)提供了良好的契機(jī)，但目前本科層次的中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式還存在教學(xué)流于形式、隊(duì)伍力量相對薄弱、管理模式過于陳舊等問題，這些問題迫切需要解決。“雙一流”戰(zhàn)略下，一流本科中外合作人才培養(yǎng)的有效路徑是要盡快從教學(xué)、師資和管理等三方面入手，通過融合創(chuàng)新教育模式、科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，完善教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、建立外教監(jiān)管制度，有效監(jiān)督政策引導(dǎo)、加強(qiáng)管理專業(yè)評估等措施，努力培養(yǎng)出具有國際競爭力的高素質(zhì)人才。

關(guān)鍵詞：雙一流；本科；中外合作辦學(xué)；人才培養(yǎng)

一、“雙一流”對本科層次中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義

在經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化的浪潮推動下，我國于2015年10月頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，將建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科作為黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，并將“推進(jìn)國際交流合作”作為五項(xiàng)改革任務(wù)之一，提出“加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過程，加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新，營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，切實(shí)提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán)”。可見，世界一流大學(xué)所具備的基本特征便是國際化，能夠?yàn)槿澜缗囵B(yǎng)具有國際競爭力的精英人才是一流大學(xué)的基本目標(biāo)。中外合作辦學(xué)具備天然的優(yōu)勢，是加強(qiáng)高等教育國際交流與合作的重要機(jī)構(gòu)，是跨國高等教育在我國的主要實(shí)現(xiàn)形式，是我國教育對外開放事業(yè)的組成部分。中外合作辦學(xué)為學(xué)生提供了一個“引進(jìn)來”和“走出去”的平臺，既能夠?qū)鈨?yōu)質(zhì)資源引進(jìn)國內(nèi)，也能幫助學(xué)生留學(xué)國外、開拓視野。因此，“雙一流”戰(zhàn)略的提出有助于加強(qiáng)中外合作辦學(xué)建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)國際化的人才。

一流的大學(xué)首先要有一流的本科，本科教育是高等教育的基礎(chǔ)和根本。高等教育中外合作辦學(xué)是我國教育對外開放、國際交流的主要形式，本科層次的中外合作辦學(xué)更是高等教育國際化的重要組成部分。相對于其他層次的學(xué)生，本科生可塑性強(qiáng)，有較為清晰的人生目標(biāo)和理想，眼界較為開闊，對新鮮事物的渴求度較高，對知識的融會貫通能力較強(qiáng)。無論是選擇走出國門，學(xué)習(xí)國外的文化科技、領(lǐng)會異域風(fēng)土人情，還是選擇留在國內(nèi)，學(xué)習(xí)外方課程、接觸外籍教師，他們的知識體系、思考方式以及解決實(shí)踐問題的能力都會迅速提升。這種方式培養(yǎng)出來的學(xué)生，勢必具有國際視野、通曉國際準(zhǔn)則、擅長國際交往，當(dāng)然也滿足了社會對這些能夠與國際接軌的復(fù)合型人才的要求。

建立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策為中外合作辦學(xué)的開展和人才培育提供了優(yōu)良的土壤。但也要清楚地意識到，中外合作辦學(xué)在人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)上還存在一些問題，尤其是本科層次的人才培養(yǎng)尚存不足。若想抓住“雙一流”這個契機(jī)，中外合作辦學(xué)除了要加強(qiáng)國際交流與合作，更要從自身入手，全方位、多路徑地探尋出路，真正培養(yǎng)出具有全球視野的復(fù)合型國際人才。當(dāng)然，中外合作辦學(xué)若能夠提高自身的辦學(xué)質(zhì)量，為國家培養(yǎng)出眾多具有國際競爭力的優(yōu)秀人才，同樣能夠助力“雙一流”的建設(shè)。

二、本科層次中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)存問題

（一）教學(xué)模式流于形式

我國傳統(tǒng)育人模式強(qiáng)調(diào)知識的傳承，通常以教師單向輸出、學(xué)生被動接受的模式為主。在此種單一模式下，學(xué)生基礎(chǔ)知識較為扎實(shí)，具有很強(qiáng)的應(yīng)試能力；而西方的教育模式則注重實(shí)用性，在教育方式上強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主導(dǎo)，教學(xué)活動形式多樣，目的是培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力、動手能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、創(chuàng)新精神等。如果高教能把握育人的本質(zhì)，將這二者有機(jī)結(jié)合，一定能夠培養(yǎng)出既具備扎實(shí)學(xué)術(shù)功底，又具有創(chuàng)新能力的國際化復(fù)合型人才。然而，國內(nèi)諸多中外合作辦學(xué)的院校對于培養(yǎng)國際化人才的內(nèi)涵的理解卻十分狹隘，依然只停留在培養(yǎng)方案、課程設(shè)置中開設(shè)了多少外方課程，采用多少外方教材，有多少外方教師參與授課以及承擔(dān)多少比例的教學(xué)任務(wù)等。表面看是對外方優(yōu)質(zhì)資源的充分利用，可在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問題卻甚為突出，比如，在授課方式上為了滿足中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)要求，許多院校會安排外方合作院校的教師每學(xué)期利用兩到三周時間集中授課。這種方式違背了教學(xué)規(guī)律，使學(xué)生苦不堪言，甚至導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、逃課。一些中方課程難以做到小班教學(xué)；教師向?qū)W生單方面?zhèn)魇趯I(yè)知識，鮮有互動；實(shí)踐性課程少，學(xué)生實(shí)習(xí)期短暫。還有的院校片面強(qiáng)調(diào)外語的重要性，甚至不加區(qū)分地在所有學(xué)生中推廣“全英文教學(xué)”。然而并非所有的學(xué)生都能夠適應(yīng)這種教學(xué)方式，也并非所有的學(xué)生都有留學(xué)的意愿。因此，不合理、不科學(xué)的教學(xué)模式是制約本科層次中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)發(fā)展的一個瓶頸。

（二）隊(duì)伍力量相對薄弱

教師隊(duì)伍是高等教育的主力軍，是中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的中流砥柱。近年，開展中外合作辦學(xué)的多數(shù)院校都越來越重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，對教師隊(duì)伍的要求也越來越高，通過各種手段吸引人才、招聘教師。但是目前在教師隊(duì)伍建設(shè)方面力量還是相對比較薄弱的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，海外高端人才引進(jìn)存在困難。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。這種直接從海外引進(jìn)高端人才的方式能夠高效、便捷地組建優(yōu)秀教師隊(duì)伍，而且這樣的教學(xué)團(tuán)隊(duì)更符合國際化的標(biāo)準(zhǔn)。有些學(xué)校已經(jīng)具備了引進(jìn)海外高端人才組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)的能力，如西安交通大學(xué)利物浦大學(xué)。然而，并非所有的中外合作辦學(xué)院校都有這樣的能力和條件，對于大多數(shù)普通高校來說，即使具備引進(jìn)海外高端人才的能力，也不太可能將引進(jìn)的人才全部投入到合作辦學(xué)中，加上還有一些高校由于辦學(xué)起步晚、層次低等原因，更難以實(shí)現(xiàn)高端人才的引進(jìn)。第二，外籍教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。國外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)其中重要的一項(xiàng)是對國外優(yōu)秀外籍教師的引進(jìn)。目前，多數(shù)中外合作辦學(xué)都能保證有外籍教師的授課，但是對外籍教師的水平、資質(zhì)并沒有嚴(yán)格的考察標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致外籍教師教學(xué)方式千差萬別，授課水平參差不齊。更有甚者，個別外教通過課堂向?qū)W生傳播西方價(jià)值觀，帶來的負(fù)面影響不言而喻。另外，外籍教師流動性大，也不利于教學(xué)的穩(wěn)定和管理。第三，普通教師發(fā)展空間受限。通常中外合作辦學(xué)更注重雙語課程和外教課程，重視高學(xué)歷、高水平的海歸人員，極易忽視普通教師的發(fā)展。實(shí)際上，普通教師才是中外合作辦學(xué)院校的主體，對中外合作辦學(xué)有重要的作用。endprint

（三）管理模式過于陳舊

中外合作辦學(xué)經(jīng)過起步探索、快速發(fā)展、調(diào)整中發(fā)展三個階段之后，已逐步進(jìn)入“高水平示范性”發(fā)展新階段。這個新階段和我們提出要建立一流的大學(xué)目標(biāo)是契合的。但是，本科層次的中外合作辦學(xué)在管理模式上還存在一些問題，不能和這個新階段相適應(yīng)，最重要的是和國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。第一，立法空白較多，政策可操作性不強(qiáng)。中外合作辦學(xué)是我國高等教育邁向世界的一扇大門，對建設(shè)世界一流大學(xué)、培養(yǎng)國際化人才起著至關(guān)重要的作用。可是時至今日，我國尚沒有一部系統(tǒng)、全面、規(guī)范的中外合作辦學(xué)法律，有的只是一些立法層次低、內(nèi)容落后、規(guī)范前后不一致，缺乏操作性等問題的行政法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件。這樣的政策法規(guī)現(xiàn)狀，顯然和我們提出的目標(biāo)不相適應(yīng)。第二，缺乏有效監(jiān)管，質(zhì)量評價(jià)單一。由于政府、高校對中外合作辦學(xué)的監(jiān)管和辦學(xué)主體自身的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管常常流于表面，無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。同時，我國尚未建立統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，對中外合作辦學(xué)的質(zhì)量評價(jià)方式僅限于合格性評估，這和一流的大學(xué)評價(jià)體系不相適應(yīng)。第三，內(nèi)部管理不健全，職責(zé)劃分不清晰。中外合作辦學(xué)的內(nèi)部管理問題主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體權(quán)利不清、責(zé)任不明，還體現(xiàn)在中外合作辦學(xué)管理者內(nèi)部，中方和外方日常管理的職責(zé)不夠明確。

三、“雙一流”戰(zhàn)略下一流本科層次中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)路徑

（一）融合創(chuàng)新教育模式，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容

《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》提出，要引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，要密切結(jié)合國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要開展中外合作辦學(xué)。可見，中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)路徑既要重視國外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)，又要與地方辦學(xué)特色有機(jī)結(jié)合，即國際化與本土化的相互融合。教學(xué)模式要實(shí)現(xiàn)融合，就不能對國外教學(xué)內(nèi)容和方法簡單套用，亦不能固守成規(guī)，對傳統(tǒng)教學(xué)方式不加以改變，而要借鑒國外先進(jìn)教育理念，結(jié)合自身的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢、課程體系、學(xué)生特點(diǎn)等，與本土教育理念有機(jī)結(jié)合。這就要求中外合作辦學(xué)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，圍繞教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容兩方面進(jìn)行。

首先，創(chuàng)新多元教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。教師可以通過嘗試創(chuàng)新多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。教師可以將學(xué)習(xí)任務(wù)提前布置給學(xué)生，學(xué)生在課下查閱資料先行了解，課堂上學(xué)生相互交流探討，教師則可通過提問、啟發(fā)、組織討論等方式對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，幫助學(xué)生深入理解。學(xué)校也可以充分利用中外合作辦學(xué)外籍教師的資源優(yōu)勢，開設(shè)外語教學(xué)課程的課外輔導(dǎo)，幫助學(xué)生提高外語水平及外方專業(yè)課水平。外方專業(yè)課程須配備助教，協(xié)助外方教師開展教學(xué)活動，必要時進(jìn)行雙語教學(xué)。學(xué)校要開展文化主題交流活動，由中方、外方教師和學(xué)生共同參加，使學(xué)生在交流中領(lǐng)會中西方文化精神。其次，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，尊重學(xué)生個性發(fā)展。學(xué)校對于外方專業(yè)課程應(yīng)合理安排，避免因集中授課給學(xué)生帶來厭學(xué)等負(fù)面情緒，盡量使外方專業(yè)課程與中方專業(yè)課程相互支撐，在教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容上相一致；增設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，多提供實(shí)習(xí)機(jī)會，開闊學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力；關(guān)注并發(fā)掘?qū)W生的特長與個性，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣探索課堂以外的知識領(lǐng)域。

（二）完善教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，建立外教監(jiān)管制度

“雙一流”建設(shè)需要一批學(xué)術(shù)造詣高、具有國際影響或國內(nèi)公認(rèn)的學(xué)科帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)術(shù)梯隊(duì)。在學(xué)科帶頭人的率領(lǐng)下，建立一支學(xué)歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，不僅能將本學(xué)科最前沿的知識和成果帶回國內(nèi)，更能夠深入學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法，并結(jié)合本土實(shí)際情況進(jìn)行融合創(chuàng)新。因此，保障教師隊(duì)伍質(zhì)量的關(guān)鍵在于持續(xù)吸引海外高端人才的加入，固化本土教師隊(duì)伍，保證外籍教師的教學(xué)資格和水平。引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才任重道遠(yuǎn)，除了辦學(xué)主體自身的努力，更要靠合作辦學(xué)所在的高校乃至地方教育部門、行政部門的大力支持。當(dāng)下，對大多數(shù)中外合作辦學(xué)主體來說，提升本土教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，組建教學(xué)科研梯隊(duì)，對提高辦學(xué)水平、培養(yǎng)高層次人才更為切實(shí)可行。具體來說，可由老中青教師自由組合，不同學(xué)歷層次、職稱水平的教師合理搭配，完善團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)采取各項(xiàng)措施督促教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為教師提供多渠道的培訓(xùn)方式，鼓勵教師到國內(nèi)外一流高校進(jìn)修，為教師創(chuàng)造職稱晉升機(jī)會；采取激勵政策，鼓勵教師承擔(dān)高層次的課題和項(xiàng)目。

外籍教師屬于優(yōu)質(zhì)教育資源的一部分，但要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性引進(jìn)并有效利用還需要建立一套制度，包括其從業(yè)資質(zhì)的審查和教學(xué)水平的考核等。除了準(zhǔn)入制度，還要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，不管是合作方派來的外籍教師還是院校自行聘任的外籍教師，學(xué)校都要加強(qiáng)管理，切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)利。另外，中外教師的密切配合與交流也至關(guān)重要，可由中方教師講授基礎(chǔ)理論課程，外方教師則傳遞前沿理論和實(shí)踐技能。中方教師與外方教師也可互相參與課堂教學(xué)，互相交流學(xué)習(xí)，采用更能調(diào)動學(xué)生積極性的教學(xué)模式。學(xué)生在這種中西方教學(xué)模式有機(jī)結(jié)合的環(huán)境下，必能受益良多。

（三）有效監(jiān)督政策引導(dǎo)，加強(qiáng)管理專業(yè)評估

中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是我國國際教育服務(wù)貿(mào)易的主要形式，雖然《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法是當(dāng)前調(diào)整我國中外合作辦學(xué)的重要法律依據(jù)，但其調(diào)整內(nèi)容偏重于對中外合作辦學(xué)的審批監(jiān)管，以及保證辦學(xué)質(zhì)量、保護(hù)多方參與主體的正當(dāng)權(quán)益。距構(gòu)建一個既能維護(hù)教育主權(quán)，又能維護(hù)辦學(xué)各方參與主體權(quán)益，既能對規(guī)范辦學(xué)宏觀管理，又能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)過程的有效監(jiān)督的中外合作辦學(xué)法律體系還有一段距離。關(guān)于中外合作辦學(xué)法律體系的問題理論界和實(shí)務(wù)界一直爭論不休，總結(jié)起來有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是修改并豐富《中國人民共和國對外貿(mào)易法》的相關(guān)內(nèi)容，增設(shè)國際教育服務(wù)貿(mào)易一節(jié)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為修改并完善現(xiàn)行的《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法；第三種觀點(diǎn)是專門制定一部包括中外合作辦學(xué)在內(nèi)的教育服務(wù)貿(mào)易基本法。筆者認(rèn)為，隨著中外合作辦學(xué)向高水平示范性的新階段發(fā)展，中外合作辦學(xué)更應(yīng)該規(guī)范化，因此，構(gòu)建一個中外合作辦學(xué)的法律體系不僅是必要的，而且迫在眉睫。首先，中外合作辦學(xué)應(yīng)納入我國教育法律體系，遵守執(zhí)行我國各項(xiàng)教育法律法規(guī)，故而系統(tǒng)整合、優(yōu)化現(xiàn)有教育法律法規(guī)十分必要。其次，為從立法上對中外合作辦學(xué)質(zhì)量予以保障，應(yīng)進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)，尤其要結(jié)合地方自身情況和特色加強(qiáng)地方質(zhì)量管理法律法規(guī)的建立健全。再次，需要協(xié)調(diào)好與其他相關(guān)配套法律的關(guān)系，包括國內(nèi)各種部門法以及國際法中的相關(guān)規(guī)則。

除了立法、政策方面的引導(dǎo)，建立一套質(zhì)量監(jiān)管與評價(jià)體系也是當(dāng)務(wù)之急。質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)包括辦學(xué)準(zhǔn)入、辦學(xué)動態(tài)監(jiān)管、辦學(xué)評估等一系列制度。教育部門要完善準(zhǔn)入制度，對申請中外合作辦學(xué)的院校資質(zhì)條件、合作辦學(xué)的外方院校水平、辦學(xué)方式等予以考察，對機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批；對中外合作辦學(xué)的日常運(yùn)行進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對辦學(xué)中的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)予以監(jiān)督；中外合作辦學(xué)評估不能僅停留在合格評估階段，還要建立評優(yōu)機(jī)制，對符合評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)可作為示范進(jìn)行確立、宣傳。另外，專業(yè)化的評估需要專業(yè)化的評估機(jī)構(gòu)來完成，培育專業(yè)化評估與認(rèn)證機(jī)構(gòu)是評價(jià)體系建立的前提和基礎(chǔ)。外方大學(xué)的高水平以及其在中國的延伸，還要接受國際評估。

除了來自外部的監(jiān)督與評價(jià)，中外合作辦學(xué)自身更要從內(nèi)部抓起，要完善日常管理，結(jié)合自身辦學(xué)特色不斷探索，創(chuàng)新管理體制，建立內(nèi)部評估機(jī)制，注重內(nèi)涵發(fā)展，從教育理念、辦學(xué)特色、資源引進(jìn)、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍、科研成果、硬件設(shè)施等各方面評價(jià)考察，使辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，向世界一流大學(xué)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在職責(zé)劃分方面，明確中方和外方的職責(zé)，簽訂詳盡的、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，建立暢通的協(xié)商渠道，確定糾紛解決機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生在校期間的各項(xiàng)權(quán)益。與此同時，中方可向外方借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，適時相互交流溝通學(xué)習(xí)。

總之，一流的本科需要有一流的教學(xué)、一流的師資和一流的管理。本科層次的中外合作辦學(xué)只有具備了這三個“一流”，才能在人才培養(yǎng)質(zhì)量上提升到新的高度，也才能助力“雙一流”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國際化高素質(zhì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

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責(zé)編：清 歡endprint