淺析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)及強(qiáng)化措施

韓俊剛

摘 要：當(dāng)前在社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，由于物權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象十分普遍，這就使不動(dòng)產(chǎn)交易較為頻繁，在不動(dòng)產(chǎn)頻繁交易過(guò)程中容易衍生出由于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件。因此需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作，有效的保障不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性和有效性。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案；檔案管理；特點(diǎn)；強(qiáng)化措施

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)

（一）唯一性

通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行分析，能夠客觀體現(xiàn)出某一區(qū)域范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的狀況及權(quán)力歸屬情況，同時(shí)還能夠做某為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示提供證明文件，有效的保證不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性。作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，由于其權(quán)屬本身即具有唯一性特點(diǎn)，這也使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也具有唯一性，即不動(dòng)產(chǎn)登記檔案由國(guó)家相部部門(mén)統(tǒng)一形成、保管和利用。即不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門(mén)需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變動(dòng)狀況進(jìn)行及時(shí)、完整的我是根本沒(méi)來(lái)，統(tǒng)一對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及相關(guān)權(quán)力進(jìn)行登記，確保物權(quán)交易的安全性。

（二）法定性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的形成，不僅是國(guó)家授權(quán)，而且還要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和具體的制作流程。在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中，都具有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記流程，而且任何不動(dòng)產(chǎn)登記檔案自身都具備法律效益，即不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有較強(qiáng)的法定性特點(diǎn)。

（三）規(guī)范性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行登記，登記過(guò)程中需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求和格式進(jìn)行，因此不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有較強(qiáng)的規(guī)范性。特別是在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)儲(chǔ)存形式，但其格式仍然較為規(guī)范，檔案的內(nèi)容還要具有較好的準(zhǔn)確性和完整性，并按照不同類型對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的內(nèi)容進(jìn)行排序，有效的規(guī)避不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中內(nèi)容出現(xiàn)混亂的情形發(fā)生，避免由于遺漏而引發(fā)權(quán)屬糾紛。

（四）使用功能公開(kāi)性

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施，近年來(lái)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也越來(lái)越完善。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案建立目標(biāo)在為了實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示性的同時(shí)，還要為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易提供重要的保障。即不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在使用功能方面具有公開(kāi)性特點(diǎn)，特別是在查詢和利用方面做到公開(kāi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)權(quán)益的有效保護(hù)。使利益關(guān)系人能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行查閱和復(fù)制，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的強(qiáng)化措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理水平

在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記開(kāi)展過(guò)程中，需要運(yùn)用到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這就對(duì)工作人員提出了較高的要求。因此在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中，需要工作人員要加快思路的轉(zhuǎn)變，充分的利用信息技術(shù)來(lái)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，從而在最短時(shí)間完成檔案資料的收集、審批、發(fā)證和歸檔等工作，努力提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理水平，確保檔案管理工作效率的提升。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案專業(yè)管理水平

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅量較大，而且具有較強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，因此對(duì)檔案管理人員具有較高的要求。需要在日常工作中重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，全面提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力，并進(jìn)一步對(duì)檔案移交入檔的時(shí)間進(jìn)行明確，移交清單要做到詳細(xì)、具體，有效的保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的安全性和完整性，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）提高對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料的保密意識(shí)

隨著社會(huì)制度的不斷健全，人民對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的要求也是越來(lái)越高，并對(duì)如何公平、公正、公開(kāi)的呼聲越來(lái)越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開(kāi)查詢的，哪些是涉及個(gè)人隱私和國(guó)家安全，必須需要保密的，做出嚴(yán)格的規(guī)定。需要簽訂保密協(xié)議。違反規(guī)定和泄露不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）做好檔案信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理體系

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的安全工作，需要做好各項(xiàng)防范工作，制定檔案信息安全的應(yīng)爭(zhēng)預(yù)案，針對(duì)于機(jī)房、管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)及種突發(fā)事件進(jìn)行全方位的預(yù)防，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息平臺(tái)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。同時(shí)還要構(gòu)建一套完善的不動(dòng)產(chǎn)登記管理體系，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的移交、查閱和備案制度，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行完善，利用現(xiàn)代化重審手段來(lái)全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的效率。

（五）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施

完善且有效的基礎(chǔ)設(shè)施是不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的基礎(chǔ)支撐[3]。不動(dòng)產(chǎn)在完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，首先需要確保基礎(chǔ)硬件設(shè)備的購(gòu)入有效性，其中必然會(huì)包含路由器、儲(chǔ)存器、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，此外還需要保障軟件方面的完整性，例如數(shù)字管理系統(tǒng)、信息安全心痛等。其次，建立完整的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)維護(hù)制度，也就是由專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員定時(shí)對(duì)數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，確保數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案平臺(tái)的硬件設(shè)備和軟件資源都穩(wěn)定，從而保障數(shù)字化系統(tǒng)的正常，提升檔案資料的有效性。最后，不斷更新和研發(fā)數(shù)字化檔案管理軟件，并按照不動(dòng)產(chǎn)檔案的實(shí)際管理需求，對(duì)軟件進(jìn)行持續(xù)性更新，確保數(shù)字化檔案的管理有效性。

（六）加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案現(xiàn)代化的發(fā)展

首先，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為每一檔案配置專屬的“身份證”，且還要將“身份證”芯片中的信息設(shè)置為“自動(dòng)”或者“不自動(dòng)”的關(guān)聯(lián)形式；比如，當(dāng)將其設(shè)置為“自動(dòng)”形式時(shí)，就能夠發(fā)揮自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督以及定位等功能，由此將信息失聯(lián)狀況發(fā)生的概率降到最低，從而使檔案管理工作效率得到提高。

其次，要加大對(duì)移動(dòng)通信技術(shù)的利用，不斷對(duì)移動(dòng)通信終端進(jìn)行推廣，這能夠在很大程度上為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的查詢提供便利。

最后，要強(qiáng)化對(duì)檔案網(wǎng)站的合理利用。除了要大力宣傳檔案網(wǎng)站之外，還可以將目前最流行的微信這一社交媒體當(dāng)作最主要的交流平臺(tái)，相關(guān)的工作人員，可以在微信平臺(tái)上就相關(guān)的政策以及具體的行為指南等話題進(jìn)行溝通和交流。當(dāng)然，除此之外，利用微信平臺(tái)來(lái)搜集群眾意見(jiàn)，反饋群眾問(wèn)題，建立起與群眾的互動(dòng)機(jī)制也是極為不錯(cuò)的選擇。

3 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中，需要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行完善，有效的解決檔案信息存儲(chǔ)和管理工作。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的安全管理，并充分的利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理水平。同時(shí)還要重視不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員的培養(yǎng)工作，提升檔案管理人員的整體素質(zhì)，使其樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，更好的體現(xiàn)出自身的職責(zé)，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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