環境應急全過程管理機制探討

劉一帆

摘要：結合我國環境安全形勢，針對環境應急管理工作要求，提出了應建立貫穿事前防范、事中應對、事后修復等各個環節的環境安全管理機制，從嚴格環境風險準入、預警監控體系建設、環境風險隱患排查等三個方面防控風險；從應急物資、應急聯動、應急預案、信息化管理等四個方面做好應急準備；從環保部門和企事業單位兩個主體做好應對處置；就事后損害評估和調查處置，做好事后修復，最終實現環境安全穩定目標。

關鍵詞：環境應急； 全過程管理； 環境安全

中圖分類號：X507

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0143-03

1 引言

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，環境污染事件頻發，各類環境風險日益凸顯。在嚴峻的環境安全形勢下，環保理念從末端處理到源頭治理轉變，環境安全管理也由傳統的環境應急被動應對模式轉變成“事前防范、事中應對、事后恢復”的全過程管理模式。加強環境應急全過程管理工作，能夠有效的預防環境事件的發生概率，降低環境事件的危害程度[1]。2013～2016年，環保部公布的年度突發環境事件數量依次分別為：712起、471起、330起、304起，呈逐年降低趨勢，事件均得到妥善處置，應急全過程管理工作成效明顯。當前，我國環境保護“十三五”規劃明確提出“加強風險評估與源頭防控，開展環境與健康調查、監測和風險評估，嚴格環境風險預警管理，強化突發環境事件應急處置管理，加強風險防控基礎能力”[2]的過程管理基本要求。筆者從風險防控、應急準備、應急處置、事后恢復4個方面淺談實現應急管理的全過程內容，構建環境安全大格局體系。……