深圳市創建國家森林城市的可行性分析

鄭永永

摘要：指出了創建國家森林城市是提高人居環境質量、實現城市可持續發展的重要途徑。分析了深圳市創建國家森林城市的優勢和不足，對創建具有深圳特色的國家森林城市提出了對策和建議。

關鍵詞：深圳；國家森林城市；可行性；分析

中圖分類號：S732

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0228-03

1 引言

深圳市是中國改革開放建立的第一個經濟特區，自1978年建市以來，始終堅持經濟、社會和環境的協調發展，重視保護生態綠地資源，合理利用海岸線資源，節約集約利用土地資源，重視建設優良的生態環境。目前，深圳森林覆蓋率已達40.92%，建成區綠化覆蓋率達到45.08%，人均公共綠地面積16.8 m²，基本具備了建設國家森林城市的基礎與條件。2015年，深圳市委市政府適時地做出了創建國家森林城市的決定，這將為深圳建成經濟發達、社會和諧、資源節約、環境友好、文化繁榮、生態宜居的具有中國特色的國際性城市提供進一步的有效支撐。

2 國家森林城市的概念及發展

國家森林城市，是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到以下指標并經國家林業主管部門批準授牌的城市[1]。從20世紀60年代開始，一些發達國家興起城市森林的建設高潮。1962年，美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查中，首次使用“城市森林”一詞，1965年，加拿大多倫多大學Erirgensn首先提出“城市森林”的概念，標志著城市森林成為一門新興學科[2]。

國內從20世紀80年代開始研究和介紹國外城市森林研究和發展情況。2004年，全國綠化委員會、國家林業局啟動了“國家森林城市”評定程序，并制定了《國家森林城市評價指標》和《國家森林城市申報辦法》。同年11月，首屆中國城市森林論壇在貴陽召開，正式掀起了我國國家森林城市建設的高潮。

截至2016年，全國有23個省、自治區、直轄市的118個城市獲得“國家森林城市”稱號，130多個城市開展了國家森林城市創建活動，森林城市建設成為林業發展的又一引擎。

3 創建國家森林城市的優勢

3.1 明顯的區位優勢和自然條件

深圳是中國南部海濱城市，位于東經113°45′44″～114°37′21″，北緯22°21′49″～22°26′59″。深圳屬南亞熱帶海洋性氣候，年均氣溫22.4℃，年降雨量1933.3 mm，地帶性植被類型為常綠季雨林，動植物資源豐富；海岸線總長283 km，海岸資源豐富，在珠三角9個城市中具有重要的戰略地位。建立特區以來，深圳在地理位置、運輸條件、勞動市場、社會因子等多個層面均具有優越的區位條件，山、海、城、田、灘等種類各異的地貌與生境類型，形成了海岸、海洋、濕地、生物等豐富的自然資源。

3.2 扎實的生態建設基礎

目前，深圳森林覆蓋率已達40.92%，建成區綠化覆蓋率達到45.08%，人均公共綠地面積16.8 m²，達到了較高的森林覆蓋率、良好的城區綠化、網絡化的綠道建設，初步實現了“公園之城”，公園總數達到911個，成為全國公園最多的城市之一，并構建了“自然公園—城市公園—社區公園”三級公園體系，營造了“一園一特色”的公園品牌。深圳近些年先后贏得了“國際花園城市”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”和“創建國家生態園林城市示范市”等一系列國際、國內榮譽。

3.3 領先的志愿者文化

深圳擁有全市統一的志愿者管理體系“深圳市義工聯合會”，其中從事環保方面的志愿者數量龐大，并在全國率先建立了一批自然教育學校，成功構建起社會力量深入參與自然生態宣教的管理與運行模式。

3.4 創新的機制理念

深圳率先形成了市場化專業化綠化管養模式，并積極探索“政府與社會資本合作”的公園管理新模式；在新興的綠色生物產業與科技平臺方面，深圳具有強大的高新科技實力，在生態、循環、可持續的資源利用及其綠色產業鏈等方面已形成行業先導。

3.5 雄厚的經濟條件

深圳市是我國的經濟中心、金融中心與貿易中心，經濟總量長期位列中國大陸城市第四位，是中國大陸經濟效益最好的城市之一。按2015年統計數據，深圳本地生產總值17502.99億元，其中第一產業、第二產業、第三產業各占0.03%、41.17%、58.80%。人均生產總值15382元，地方財政收入2727.06億元。雄厚的經濟條件為深圳市創建國家森林城市提供了重要保障。

4 創建國家森林城市的不足

深圳森林城市建設的劣勢主要體現在基礎條件與發展限制、生態綠化建設尚存問題、林業研究力量薄弱等方面。

4.1 水資源短缺，河流污染較嚴重

深圳境內流域面積大于1 km²的河流共310條，分屬珠江、東江、粵東沿海等9大水系。截至2015年底，全市共有蓄水工程168座，總控制集雨面積591 km²，總庫容7.76億m³。地下水資源總量6.5億m³，年可開采資源量1億m³。天然淡水資源總量19.3億m³，人均水資源擁有量僅500 m³，約為全國和廣東省的1/3和1/4。

深圳市的大部分河流均受到不同程度的污染，近十年的監測統計結果顯示，河流的主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。西部海域受珠江口來水影響，水質劣于第Ⅳ類標準，主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群。

4.2 現有林地質量有待提高

深圳現有林地中，單一樹種構成的純林面積占比超1/4，桉樹、相思純林面積較大，影響了森林質量的有效發揮；現有喬木林中幼齡林比重過大，占整個林地的50.35%；森林蓄積分布不均，東部高、西部低。

由于受到土地、水資源等基礎性資源的約束，加上城市生態空間發展不平衡，森林和公園分布不均，大型森林組團和綠色廊道各自獨立，系統性和連通性不強，生物棲息地呈孤島化。

4.3 現有綠地結構不合理，生態效益沒有很好發揮

深圳森林結構相對單一，林分質量不高，而城市綠地則存在近自然經營不夠、綠地養護成本較高、綠地密度調控不到位、種植中過分強調喬灌草、缺少通透性等問題，影響植物的生長與效益的發揮，從而導致綠地可達性較差等問題。

4.4 林業科技成果轉化不足

深圳目前在專業的林業應用研究團隊方面還較為匱缺，已經形成的植物種質資源等方面的研究成果與成果轉換應用還較為脫節。

5 結論和建議

深圳市創建國家森林城市是進一步提高人居環境質量、造福子孫的偉業，也是實現人與自然和諧共存的必需途徑，是實現城市可持續發展的可靠保障[3]。深圳森林城市建設已經具備了包括自然條件、綠化成就、環境教育、創新機制、綠色高新科技等諸多方面的優勢，其森林城市建設整體水平也處于珠三角前列，使深圳創建國家森林城市成為可行。

但是，創建國家森林城市是一個龐大、復雜的系統工程，因此，只有正確評價深圳市創建國家森林城市的優勢與不足，立足于現實，面對人口多資源少、需求多供給少等現實問題，從生態質量、綠色產業、生態文化等方面入手，進一步發揮深圳森林城市建設潛力，切實提升深圳市森林城市建設水平，才能真正創建具有深圳特色的國家森林城市。

5.1 保護與提升相結合，強化生態資產功能

城市健康發展既需要足夠的森林、濕地生態空間為基礎，也需要高效的服務功能作保障。深圳市森林城市建設，要劃定生態保護紅線，保護好多年來的山地森林、沿海防護林和城區森林建設成果；繼續推進現有林的林相改造，形成多樹種、多層次、多色彩的森林結構和森林景觀，培育近自然的城市森林；加強林地綠地的生態養護，注重森林綠地土壤的有機覆蓋和功能恢復，增強其儲水、滯塵等生態功能。

5.2 市域與區域相結合，落實森林城市群戰略

城市群地區是環境影響交互區，沒有行政區界限。廣東省珠三角森林城市群建設規劃提出，要加強城市間的協作，構建區域一體的、互聯互通的森林生態系統。深圳市森林城市建設，要依托區域內山脈、水系和骨干道路，建設道路林網、水系林網和大型森林斑塊、貫通性生態廊道，實現城市間森林、綠地等生態斑塊的有效連接。加強區域性水源涵養區、緩沖隔離區，污染防控區的成片森林和濕地建設，形成城市間生態涵養空間。

5.3 發展與惠民相結合，優化生態福利供給

城市森林是一項造福社會的公益事業，人們對優美森林環境、便捷休閑空間的追求就是森林城市建設的努力方向。深圳市森林城市建設，要在繼續強化森林生態安全保障功能的基礎上，繼續增加社區、森林、濕地公園建設，全面推進墻體、橋體和陽臺綠化美化，建設優美人居環境；發展森林旅游、濕地休閑游憩、特色林果花卉等綠色朝陽產業，實現森林生態、經濟、文化與社會等多種效益惠民，讓百姓在生態福祉上有獲得感。

5.4 自然與人文相結合，促進生態文明建設

森林、濕地等生態資源是城市經濟社會可持續發展的重要物質基礎和生態保障，也是城市文明的重要標志。深圳市森林城市建設，就是要借鑒歐美發達國家和全國118個國家森林城市的先進經驗，在自然景觀的保護、各類公園的建設、綠道網絡的完善中融入歷史、民俗等文化，挖掘展示森林、濕地等生態文化，使其成為傳播生態知識、提高環境意識的自然教育場所，讓城市擁有優美生態景觀，讓市民享受健康環境和體驗生態文化，讓社會收獲生態文明。

5.5 森林與濕地相結合，完善生態網絡格局

森林和濕地是兩大城市生態基礎設施，也是城市經濟社會可持續發展的重要物質基礎和生態保障。深圳市森林資源豐富，濕地類型較多，已經初步形成了總量適宜、分布均衡、功能高效的城市森林生態系統。深圳市森林城市建設，要在穩定現有森林資源基礎上，注重西部濱海濕地、河流濕地的恢復，建設近自然的河岸植被帶，打造“會呼吸”的生態河，強化森林、濕地斑塊之間的生態連接，從而進一步完善深圳市生態網絡格局。

5.6 政府與市場相結合，共繪森林城市藍圖 森林城市建設是一項長期的公益事業，政府的主導作用與社會的廣泛參與十分重要。深圳市森林城市建設，要制定科學的城市森林發展規劃，加強與園林、農業、水利、環保等相關部門的協調與合作，落實各項城市森林建設工程；加強城市森林科學研究與技術創新，有效解決制約深圳城市森林發展的技術“瓶頸”；加強林業、綠化政策法規和執法隊伍建設，鞏固森林城市建設成果；發揮市場經濟的活力，調動全社會參與生態建設的積極性。

參考文獻：

[1]江澤慧.中國現代林業[M].北京：中國林業出版社，2001.

[2]羅菊春. 以生態學原理創建國家森林城市建設優美人居環境[J]. 中國城市林業， 2011， 9（6）：4～6.

[3]吳章文. 城市與城市森林[J]. 中國城市林業， 2006， 4（5）：37～39.