加強基層農村黨組織書記隊伍建設的思考

摘要：我國的廣大基層農村地區承擔著十分重要的職能，扮演著舉足輕重的角色，特別是基層農村黨組織書記，更是肩負著帶領村民致富、維護基層社會的和諧穩定、黨的建設等重任。在基層農村工作的壓力是十分大的，特別是面臨時代發展變化的新形勢，加強基層農村黨組織書記隊伍建設，顯得尤為重要。

關鍵詞：黨組織書記；隊伍建設；創新

人們經常說，基礎不牢，地動山搖。這生動形象地指出了基層的地位。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固 ，黨才能有戰斗力。”農村黨組織書記在基層工作中，肩負著政治主導、發展經濟、穩定社會的重要使命。特別是在當前全面建設小康社會，實現“中國夢”的新形勢下，基層農村黨組織書記在農村基層建設中有著舉足輕重的作用。

一、充分認識基層農村黨組織書記的地位和作用

（一）農村黨組織書記是“指揮員”和“戰斗員”

當好村支書，光有指揮員的素質還不行，還得有戰斗員的行動。因為，一個村也就三、五個干部，如果把自己脫離一般干部，高高在上，只發號施令，做“脫產支書”，那么其他的村干部肯定不會服氣，村里的工作勢必難以開展。要抓好村級工作，村支部書記既要當好“指揮員”，也要當好“戰斗員”。

（二）農村黨組織書記是“服務員”

全心全意為人們服務是黨的根本宗旨。群眾選我們當支書，是認為我們能夠更好地為群眾服務。服務群眾，必須做好以下幾方面的工作。一是各級政府的政策服務。村黨組織書記一定要熟悉各級政府所制定的關于涉及“三農”的相關的政策，并積極向村民開展宣傳講解活動。二是代辦相關服務。現在不少農村很多年輕人外出打工，留下了一些老年人和兒童，特別是身體病殘的村民，他們辦事極為不方便，這就需要村書記帶領兩委班子成員積極主動地為村民代辦各類服務，真正當好勤務員。

二、當前基層農村黨組織書記隊伍存在的問題分析

（一）文化素質不高，能力不足

一是年齡較大。從基層調研的數據看，各地農村黨組織書記隊伍，年齡偏大，超過一半以上在55歲以上，有的地方達到80%以上為55歲以上，這會使他們的工作能力受到極大的限制，勢必影響基層農村的發展。二是文化水平較低。在當前農村黨組織書記隊伍中，大部分為初中、高中學歷，中專以上學歷很少。存在一定程度的知識老化。三是工作能力較弱。農村黨組織書記自身能力不高，缺乏凝聚力和號召力。特別是處理解決問題的能力不行，嚴重影響了基層農村的穩定和發展。

（二）工作機制不健全，動力不足

影響農村黨組織書記隊伍建設的一個重要因素在于工作機制不健全。這主要體現在：一是用人機制不健全。農村黨組織書記影響力不大，對于素質比較高的農村人才，不愿意從事村干部工作，另外，部分大學生“村官”把到村任職當“鍍金”，留不住年輕的生命力。二是培訓考核機制不科學。在最近幾年的努力下，各地都擁有一支農村黨組織書記隊伍，但是如何把這支隊伍打造好，仍然缺乏比較科學完善的培訓考核機制。

三、加強和改進農村黨組織書記隊伍建設的對策

實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開廣大的基層農村的發展，而基層農村的快速發展，急需建設一支強有力的農村黨組織書記隊伍。基于以上的問題分析，個人認為，應該從如下幾個方面抓起。

（一）加大對農村黨組織書記隊伍的培訓力度

好的干部要持續發揮作用，必須要注意做好教育培訓工作。要以縣級黨校為培訓的主陣地、主渠道。一是抓好針對性。重點培訓當前基層農村發展急需的黨建、農業科技知識等；二是抓好培訓的實效性。培訓的效果好不好是檢驗培訓的重要標準。實效性主要體現農村黨組織書記對村民的服務能力上和發展經濟方面。

（二）加大對農村黨組織書記隊伍的保障力度

首先，是經濟保障——農村黨組織書記隊伍的經濟收入和社會保障。建立健全合理的工資薪酬制度，目標是解決農村黨組織書記隊伍的后顧之憂。縣市組織部門、人社部門、財政部門要在待遇方面給予堅強的保障，并且要辦理相關的社會保險。讓農村黨組織書記退休后有養老金。其次，是政治保障——讓農村黨組織書記隊伍干得有政治前途。組織部門要出臺相應的政策規定，對于在農村黨組織書記隊伍中干得比較出色的要大膽提拔、重點使用，通過嚴格的程序進入鄉鎮領導班子，享受副科級干部的政治經濟待遇，讓農村黨組織書記干得有奔頭、有想法，在政治上看到組織的關懷。再次，是人才保障——為農村黨組織書記配備強有力的人才助手。基層農村壓力大、任務重，農村黨組織書記不能唱“獨角戲”，基層農村工作要干好，離不開強有力的人才支持，要完善“兩委”班子成員，加大對大學生村官、“三支一扶”人員的招錄培養力度，讓高素質的大學生人才充實到基層農村工作隊伍中來，做好農村黨組織書記的有力助手。

（三）加大對農村黨組織書記隊伍的監督力度

黨的十八大以來，從查處的腐敗案件來看，基層農村“小官大貪”的現象較多，特別是現在各地大建設、大發展的過程中，牽涉到征地拆遷補償等，更是帶來的一定的經濟誘惑，如果農村黨組織書記抵擋不住誘惑，就容易走上違法犯罪的道路。要預防腐敗的最好措施就是搞好監督。第一，要打好“預防針”。要定期或者不定期對農村黨組織書記開展廉潔從政警示教育。堅持加強思想政治教育，筑牢思想的防線。以“兩學一做”學習教育為抓手，深化紀律教育、法治教育，不斷增強基層農村黨組織書記的抗腐能力。第二，打好“消炎針”。嚴格執行陽光村務公開制度，讓黨務、村務、財務在陽光下運行，置于村民群眾和上級組織的嚴格監督下，提高工作的透明度。第三，打好“組合針”。嚴格實行監督與管理并重，讓村民群眾參與村級重大事項決策過程，擴大村民群眾的知情權、監督權，在管理方面要建立戒免談話制度，對政治開小差、經濟有苗頭、工作常落后的農村黨組織書記，由鄉鎮黨委負責人或者是紀委人員找其誡勉談話，達到警鐘長鳴，經常提醒，避免他們走上違法犯罪的道路。

總之，加強基層農村黨組織書記隊伍建設是農村工作的固本之舉。我們深信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在大家的共同努力下，我們一定會建設一支素質高、作風優、紀律嚴的農村黨組織書記隊伍！從而為我國的經濟社會發展作出新的更大的貢獻！

作者簡介：方濤（1980年—），男，安徽界首人，漢族，研究生學歷，中共界首市委黨校教務處副主任、高級講師，研究方向為公共管理、社會學。