淺析國有建筑企業檔案管理存在問題及對策措施

黃潔

摘 要：當前，隨著我國建筑行業的快速發展，建筑市場競爭越來越激烈，建筑企業為了在激烈的市場競爭中占取一席之地，不得不提高自身的工程質量和管理水平。本文主要從我國國有建筑企業的檔案管理的重要性以及當前國有建筑企業檔案管理面臨的問題及改進策略方面進行簡要分析和論述。

關鍵詞：國有建筑企業；檔案管理；存在問題；對策措施

我國國有建筑企業一般工程項目巨大，項目的復雜程度高，其檔案管理起來也相對困難，雖然在檔案管理過程中采用了纖細的信息化管理方式，但是由于本身和外界各方面因素的影響使得當前國有建筑企業在檔案管理中還存在較多的問題。為了有效解決檔案管理中已經存在的問題以及面臨的問題，應該首先認識到國有企業檔案管理的重要性。

1 國有企業檔案管理的重要性

建筑工程竣工之后需要對工程質量進行評定，在評定過程中需要工程建設過程中的參考資料，而完整規范的建筑工程檔案則可以為其提供需要的參考資料。由此可推斷出建筑工程檔案在建筑工程建設中的重要作用：1.在城市規劃、建設和管理過程中，建筑工程檔案能夠為其提供相應的依據和參考，這樣，相關單位就可以根據以往的城市建設經驗，利用工程檔案中的豐富資源，對城市進行高效、合理的規劃和管理；2.竣工之后需要對工程進行維修管理、擴建和改建等工作，在此過程中相關人員可以依據規范而完善的建筑工程檔案提供的充分資料和信息數據，對后續工程進行完善和管理；3.建筑工程質量的高低以及施工質量是否達到標準要求，都需要參照建筑工程檔案，以工程檔案對實際工程質量進行分析，一方面可以促使建筑工程整體質量的提升，另一個方面還可以在一定程度上提高工程項目建設的經濟效益。因此，在整個建筑工程建設中加強和完善建筑工程檔案管理工作是十分必要的。

2 國有企業檔案管理的現狀和面臨的問題

2.1 國有企業檔案散、亂、缺、散

由于我國國有企業中的檔案管理工作采用的是多頭管理方式，原本具有連接性的檔案卻分布在不同地方，這樣就導致檔案資料的分散；目前我國國有企業的分公司在收集檔案時，收集人員往往是固定在項目管理科中對工程檔案進行收集的，由于其對建筑工程的施工流程等各方面實際情況不熟悉，使得收集的材料不完整，甚至有些企業在工程建設之前不進行適當的檢驗，工程竣工之后也不進行驗收，而是將工程過程中一些散亂的資料分次移交給檔案收集人員，從而導致檔案收集散亂、不規范；有些檔案收集人員的檔案鑒定水平較低，在整理檔案時缺乏相應的能力，使得管理的檔案不集中，較分散。

2.2 國有企業檔案管理的制度不夠健全和完善

國有企業檔案管理是企業管理的重要組成部分，為了確保檔案管理與企業管理水平協調一致，檔案管理過程中應該采用信息化的管理方式，管理人員應該樹立新的管理觀念，采用新的管理體制，這樣才能提高企業檔案的管理水平和管理效率。然而，當前國有企業的檔案管理人員仍然沒有擺脫守舊的管理思想，在實際管理中不能將檔案管理工作融入到企業所有部門中去，相應的管理制度仍然不健全，信息化管理方法不完善。

2.3 人員設備不足

國有企業檔案管理過程中熱暖設備不足問題是一個較為普遍的問題，現行的工程檔案管理體制是由三個層次組成的，分別是：公司檔案管理部門、分公司檔案管理部門和工程項目部資料室。其中公司檔案管理部門和分公司檔案管理部門人員配備的較少，相應的設備也較為陳舊，甚至有些單位出現檔案庫房不足的問題，這將會在很大程度上影響檔案管理的安全性。工程項目部雖然配備了充足的人員，但是專業的資料管理人員卻幾乎沒有，相應的專業設備也甚是缺乏，這就可能導致一些重要的檔案資料丟失或毀滅。

2.4 檔案質量差

國有建筑企業檔案管理一般是有嚴格的質量規定的，但是就目前的實際情況來說，很多檔案質量并沒有達到規定質量的要求，甚至還有相當大的差距。例如，有的項目部為圖一時的簡單，在填寫原始資料時偷工減料，使得填寫的資料不完整；有些歸檔的資料沒有辦理完備的法律手續；有些工程項目的檔案資料與實際資料不符等。

3 加強國有企業檔案管理的對策措施

3.1 依法治檔，不斷加強國有企業檔案管理

加強國有企業的檔案管理工作，應從三個方面著手：首先，檔案工作者應加強對檔案工作的認識，深入學習和掌握國家關于檔案的法律標準，經常與領導溝通，獲得領導的理解和重視，而企業也用加強對檔案工作的重視和領導，對檔案管理的人員配置、設備配備等予以保證；其次，應不斷提升檔案工作者依法管理檔案工作的能力，在加強自身法律法規培訓和學習的同時，加強檔案管理工作隊伍的建設；再者，建立完善的企業檔案管理制度，結合企業的實際情況，對檔案管理工作加強考核，從企業基層中貫徹落實依法治檔。

3.2 建立對國有企業檔案損失責任追究制度

建立國有企業檔案損失責任追究制度，實質上就是針對國有企業檔案的重要性，在加強檔案管理工作的同時，重視檔案管理對公司各項建設的服務，全方位完善企業檔案的管理工作。在完善綜合檔案室制度的過程中，向下屬分公司推行二級檔案管理制度，通過在綜合檔案室實行年檢考核制度，而在二級檔案管理制度部門實行年度考核，這樣，便可以及時發現檔案中存在的問題并及時采取措施對問題加以解決。

3.3 不斷強化建檔工作是檔案管理的基礎

針對目前國有企業檔案管理中的“散”、“亂”、“缺”問題，應該采取相應的解決措施，針對“散”的問題可以采用“收”的方法，通過構建檔案管理機構對現有檔案和新建檔案進行接收和保管；針對“亂”的問題可以通過聘用檔案管理專業技術人員對國有企業信息資源進行整合和整理，可以稱之為“整”的方法；針對“缺”的問題，可以采用“查”的方式對問題加以解決，具體做法是由相關檔案管理負責行業檔案的收集、整理、鑒定的指導工作，然后相關單位做好檔案移接工作，相互之間明確責任。

3.4 提高檔案質量

檔案質量的提高可以從三個方面著手，首先是項目經理的檔案質量提高的意識，其次是建立健全相應的規章制度，最后是加強檔案管理過程的監督。在檔案管理工作中，項目經理的主要責任是組織、協調和管理各部門的工作，由此項目經濟的檔案質量意識的提高是非常關鍵的；工程檔案管理作為一個動態的管理過程，僅僅依靠單個部門或者個人是不可能對這一過程進行全面管理，必須建立建立健全相應的工作制度和加強檔案管理的全過程監督，保證全過程檔案的連續性和完整性。

4 結語

總而言之，國有建筑企業檔案管理工作是企業管理的重要組成部分，在實際管理工作中，檔案工作者必須認識到檔案管理的重要性，及時發現檔案管理中已經存在和即將面臨的問題，并針對這些問題及時采取相應的解決策略和方法。

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