阿克蘇地區農家書屋發展對策思考

摘 要：農家書屋工程是黨中央、國務院加強農村文化建設、加快新農村建設步伐的一項有效舉措。做好農家書屋工作是新時期圖書館工作的主題和長期任務。當前，阿克蘇地區農家書屋基礎薄弱、情況復雜、任務艱巨，如何用好用活農家書屋是工作的重點和難點，也是需要不斷探索和完善和農村文化建設的重點內容之一。本文從阿克蘇地區農家書屋發展現狀、存在的問題入手，結合本地實際，農家書屋的發展對策提出了自己的看法和思考。

關鍵詞：農家書屋；公共圖書館；對策；思考

1 引言

我國是農業大國，提高農民的素質依然是當前和今后一個時期國家人口素質建設的重要問題。東風工程、農家書屋建設是黨中央、國務院加強農村文化建設、夯實農村基層基礎和提高農村人口素質的重要舉措，是我國文化相關部門進行統一組織建設的一項能夠有效帶動新農村文化體制發展的重要工程，對帶動我國農村地區文化、提升小康生活的實現，都有著重要的意義。目前，全國60萬個以上的行政村都已實現了農村書屋全覆蓋，然而，書屋建成后如何做好持續發展，使書屋的文化推動作用得到更好的發揮，依然是該工程的關鍵和主要問題，應該引起我們的重視。

2 農家書屋工程的實施背景和建設的必要性

2.1 實施背景

2006年，農家書屋被列入國家《“十一五”時期文化發展規劃綱要》，正式寫入溫家寶總理在第十屆全國人大五次會議上所做的《政府工作報告》，2007年8朋21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，將農家書屋工程確定為國家五項重大公共文化服務工程之一，明確提出2015年前實現村村有書屋的目標要求。農家書屋工程的實施對建設社會主義新農村和促進文化繁榮具有重要意義，主要表現在：為“三農”提供智力支持。農家書屋為創造知識型農民提供硬件保障，使農民有書讀、有地學。農家書屋免費為農民提供看書讀報的環境，拉近了農民與科學文化知識的距離，使廣大農民群眾能夠不斷的接觸到先進的科學文化知識；農家書屋為實施科教興農提供了平臺，使農業科技能夠扎根農村。農家書屋配備農民能夠看得懂、用得上的農業科技類圖書，使農業科技知識直接進村入戶。

2.2 建設的必要性

我國2006年底的總人口估計在13.14億多，城鎮人口為5.77億，農村人口為7.37億，占全國人口的56.09%。我國仍是一個農業大國，農民問題依然是現階段中國的主要問題、重大問題之一。受歷史、自然因素、經濟觀念、客觀條件等多方面因素限制，農民的文化水平、整體素質普遍偏低。尤其是中西部經濟發展落后的地區，提高農牧民群眾的素質問題更是一個亟待解決的重要問題。隨著農業現代化的逐步實現，伴隨著社會主義新農村建設的步伐，增加農民知識、提高農民素質被提上重要議事日程。在這種情況下，農家書屋的建設與利用顯得尤為重要。在我國中西部地區，農民主要是依靠廣播電視獲取外界信息，大都是一些政策性的新聞和消息，專業方面的具體知識獲得的途徑較少，農家書屋可以彌補這一不足，有針對性的為農民提供自由選擇信息知識的空間。

3 阿克蘇地區農家書屋發展現狀及存在的問題

3.1 發展現狀

自2007年農家書屋工程啟動以來，在地委、行署的正確領導和大力支持下，阿克蘇地區農家書屋建設取得了顯著成效，農家書屋為豐富農村文化生活、提高農民科技興農意識、改變農民經營生活方式等方面起著重要的作用。截至目前，全地區農家書屋共投入建設資金2786.3萬元，已有1069個行政村完成了農家書屋工程建設，覆蓋阿克蘇地區100%的行政村，每個農家書屋平均擁有圖書量達到1600冊。通過近10年的運行，阿克蘇地區農牧民群眾對農家書屋的認可率顯著提高，現在進出農家書屋已成為部分農牧民群眾的業余生活的重要部分，農家書屋在豐富農村文化生活、提高農民科技興農意識、改變農牧民群眾的精神面貌等方面發揮著越來越重要的作用。

3.2 存在的問題

3.2.1領導不重視。受維穩任務重、經濟發展滯后等諸多條件的制約，部分縣、鄉領導對農家書屋不重視，存在重建不重管、重數量輕質量的現象。致使農家書屋成了一次性投入工程，后期的宣傳、管理及補充完善無法到位，很大一部分書屋還基本處于不開放狀態，使農家書屋成了“農家書庫”，違背了農家書屋從根本上解決農牧民群眾買書難、看書難、借書難的宗旨。

3.2.2農家書屋的自主管理水平不高，預期職能和目標沒有實現。農家書屋在相關的管理規范及運行體制方面，都是依照農民群眾的意志進行自主式服務和管理的，村委會及其他級別的基層組織則只能夠行使組織施工及管理監督的職能，因此在管理上比較混亂，沒有統一的規章制度，有的連基本的開門服務都做不到，越不開門越沒人來，農家書屋的預期職能和目標沒有真正實現。

3.2.3后續運行經費投入不足。2007年，按照國家政策，阿克蘇地區每個書屋補助資金2萬元，解決了書屋建設的資金問題，實現了行政村農家書屋的全覆蓋。但每年書屋資源更新等后續經費投入不足，書刊、音像制品沒有及時更新，農民看的都是幾年前配備的書籍，長期丟失、破損、書籍和音像制品越來越少，滿足不了農牧民群眾的需求。

3.2.4部分農家書屋成為形象工程。經過調查發現，部分農家書屋沒有人管理，平時不開門，書屋的書籍因長期無人翻閱而落滿塵土，有的甚至連書屋的鑰匙都丟失了，很多書屋的存在只是為了應付上級的評估和檢查，成了名副其實的形象工程，沒有發揮應有的作用，

3.2.5書屋內涵建設不夠，圖書覆蓋面窄，文化品味不高。目前農家書屋的圖書結構和農民的閱讀能力、閱讀需求之間存在差距。圖書種類少、內容廣度不夠，風格不夠多元化，圖書更新速度慢，層次不高等諸多因素，造成書屋對農民缺乏吸引力，農民喜歡書屋、主動走進書屋的氛圍還未形成。

4 建議與思考

4.1 以政府為主體的持續均衡投入

農家書屋的可持續發展離不開政府的支持，主要包括經費支持、政策支持和法律支持，經費問題是保證農家書屋正常運行的最基本前提。因此，國家應制度長效的經費支持計劃，并完善省、地、縣、鄉多級投入機制，確保農家書屋的資源建設費用、管理費用、人員費用問題的解決。

4.2 健全機構，穩定農家書屋管理人員

成立鄉鎮農家書屋工作領導小組，由鄉鎮黨政主要領導掛帥、分管領導和辦公室主任及其他有關人員參加。領導小組的主要職責是：加強對本鄉鎮農家書屋工作的統一管理，貫徹落實農家書屋工作的有關政策、規章，研究決定和協調落實本鄉鎮農家書屋工作中的問題。給予1-2名編制，專門管理本鄉鎮農家書屋工作，或由鄉鎮文化站專干兼任管理員，穩定書屋管理員隊伍，才能勝任日益繁重的農家書屋管理工作。

4.3 加強管理，做好服務，提高農家書屋的利用率

當前農家書屋雖已達到全地區行政村全覆蓋，但總體來說一半以上的書屋沒有發揮作用，存在重硬件輕管理、重數量輕質量的現象。因此，加強管理，做好服務是提高農家書屋使用率的關鍵。首先要保證農家書屋在一定時間內向農民開放，接待讀者。可以根據農村實際情況適當調整開門時間，如農忙時節可以調整到晚上營業，開門接待讀者的時間適應當短一些；冬季農閑時適當延長開放時間，開門服務的時間隨農村的季節和生產的變化做相應的調整，這樣可以與農民的生產生活步調一致，提高農家書屋的利用率。

4.4 加強農家書屋管理員隊伍建設與管理，提高服務主動性

首先是給予農家書屋管理員解決一定的補助，可以采取多級共同承擔的方式，由自治區補貼一部分、地區、縣市自籌一部分的方式，為農家書屋管理員每月解決300-500元的生活補貼，這樣能大大提高農家書屋管理員的積極性和主動性。其次是組織書屋管理員開展業務培訓，增強管理員的業務素養和服務能力。這項工作建議由地區圖書館牽頭組織專業技術人員赴農村開展手把手的業務培訓，從圖書分類、流通、上架、閱讀推廣服務等多個方面進行系統指導，健全縣、鄉、村三級培訓輔導機制，有計劃地對書屋管理人員進行培訓，對成績優異的管理員進行獎勵，激發他們的工作積極性；第三是健全書屋管理制度。通過具體工作不斷總結圖書借閱管理辦法、管理人員崗位職責、管理員學習培訓制度等，做到既便于服務又能管理好圖書，達到書屋為民所用的目的。

4.5 調整農家書屋的藏書結構

現有的各村相同的藏書不利于資源共享，造成了資源的嚴重浪費，應根據各村不同的情況購置不同的圖書，如以種植業為主的村適當多購置種植業相關書籍；以養殖業為主的村多購置養殖類書籍；留守兒童和老人多的村多購置少兒書籍和保健類書籍，還要適應購置一些引導農民提高生活質量為重點的書籍，如文體類、養生類和保健類書籍，使農民在致富后不斷豐富美化生活，提高生活質量。另外，還需購置一些能提高農民特別是農村中小學生文學素養的文學書籍，如文學名著，提高農村少年兒童的素養，提高農牧民群眾的整體素質。

4.6 走出書屋，開展豐富多彩的讀書活動

把農家書屋用活是書屋工程的最終點，也是新農村文化建設中一個重要而復雜的系統工程和艱巨任務。因此，農家書屋管理是可以走出書屋，走進校園、走向田間地頭開展豐富多彩的讀書活動。配合縣科技局、農業局、畜牧局等農技部門組織的農村專業戶和農技員培訓，編寫農科信息，讓農民掌握更多與農業生產密切聯系的科技知識，擴大視野，增長知識，使文獻資料轉化為生產力；可配合學校開展知識競賽、讀書比賽、有獎問答、猜燈謎等活動，激發學生的熱情；在田間地頭農民休息時組織農技知識搶答、趣味農民體育比賽等活動；還可利用重要節慶紀念日和鄉鎮組織、鄉干部政治業務學習等機會，組織開展各類讀書活動。以農家書屋為平臺開展農民圖書展，農技知識搶答賽，趣味農民體育比賽等活動，營造文化氛圍，弘揚群眾文化。

5 結語

農家書屋是一項民心工程、德政工程，目的是要從根本上解決農民買書難、看書難、借書難的問題，對于提高我區人口的文化科技素質與能力有著重大的意義。阿克蘇地區如何克服農家書屋的種種問題、實現書屋的可持續發展是當前的一項迫切需要研究和解決的現實問題。我們應當因地制宜地整合資源發揮優勢，抓好農家書屋建設，解決好農牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農民群眾基本文化權益，結合地區農村發展戰略創新更多服務內容和讀者服務項目，走一條阿克蘇地區特色的農家書屋建設道路。

參考文獻

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作者簡介

袁曄（1973-），女，漢族，1997年5月參加工作，中共黨員，阿克蘇地區圖書館助理館員。