探析新形勢下財政稅收管理體制現狀及完善途徑

姜魯玉

摘要：作為我國稅收管理制度和財政體系建設組成的重要部分，所以需要將財政稅收管理工作做好，對我國整體的生活水平進行提升。目前我國還不具備完善的稅收管理體制，存在許多問題，對此需要采取措施進行完善。本文圍繞著新形勢下財政稅收管理體制的現狀及完善途徑這一主題展開了討論。

關鍵詞：新形勢；財政稅收管理體制；現狀；完善

一、新形勢下我國財政稅收管理體制現狀

（一）缺乏完善的稅收管理體制法律

在我國稅收管理體制中，我國發展建設十分薄弱。在劃分地方和中央稅收管理權限的時候也缺乏足夠的法律依據，稅收行政人員也不具備監查等權利，并且也無法在法律的基礎上去劃分事權。我國缺乏系統的稅法，一般稅法都是由國務院直接頒布。財政稅收管理缺乏完善的法律體系的保障，因此其也不具備顯著的實施效果。

（二）我國財政稅收管理體制集權過度

我國的本質決定了我國稅權分配高度集中，作為中央集權制國家，隨著我國社會和經濟的發展，我國的地方經濟發展缺乏平衡。在此情況下，如果中央仍然緊緊的把控著稅權，就會造成地方缺乏足夠的管理稅收的權力，這對地方政府以自身實際情況為依據進行財政資源配置來說十分不利，同時還會影響到地方進行財政收支的安排。中央將稅權集中管理，會使社會資源配置效率低，從而對地方經濟發展產生不利的影響。

（三）稅收監管機制缺乏

由于我國稅收監管機制缺乏，關于稅收監管的法律法規也十分缺乏，因此無法有效地監管出現的漏稅、偷稅行為。除此之外，我國存在素質高低不同的財政稅收監管人員，其缺乏足夠的使命感和責任感，無法進行有效的管理，因此會造成違紀違法的情況屢次出現。由于改革的有效，因此財政稅收監管機構也越來越少，科學合理的裁減了工作人員，這些都致使監管團隊成員缺乏足夠的工作積極性，還會使得有些員工出現工作態度消極的情況，這對開展財政稅收監管工作來說十分不利。

二、新形勢下完善我國財政稅收管理體制的途徑

（一）適當放權

我國中央集中了所有的稅權，這對地方的管理來說十分不利。所以，應該在中央稅權的基礎上，與地區經濟發展情況相結合，適當下放稅權。中央掌管著我國稅收的立法權，中央立法管理中央稅種，而地方稅種可以交由地方立法，也可以交由中央立法，除此之外還可以財務地方立法與中央立法相結合的方式。這種方式的導向為國家統一的稅收政策，應該將調整稅收政策的權利下放給地方，例如調整印花稅、個人所得稅、營業稅等，中央在放權的過程中，需要做到綜合考慮，對適度原則予以遵守，保證所放權利的適當，如果放權過大，容易使得地方出現對權力濫用的情況，如果放權過小，其對地方管理稅收來說不利。

（二）對稅收的相關法律法規建立和完善

將劃分地方和中央管理權限的法律法律建立起來，并對其不斷地進行完善，能夠使得在劃分稅收權限方面有法可依。科學的調整和劃分地方以及中央稅收管理權限，其變更需要在必要的情況下進行，在執行過程中能夠以法律法規為依據，對法律千萬不能抱有蔑視的態度，更不能出現對其他方式進行利用從而將法律替代的行為。除此之外，還需要針對稅收管理體制權限將法律依據制定出來，并對其加以實施，對實施過程中的權威性以及高效性進行提升。與此同時，還需要對監管執法人員的力度進行加強，將人為因素進行消除，從而避免稅收不公平和混亂的情況出現。

（三）加強落實貫徹稅收政策的力度

將稅收相關的法律制度積極落實和貫徹，不斷完善我國的財政稅收管理體制，需要立足于各地區區域的特點，將地區財政稅收管理實施規則建立起來，科學、合理的規劃稅收管理以及稅收收入分配，明確我國各級政府的職能和權責。對稅收執法力度不斷的進行平衡，從而保證各地區的個人和企業都能夠做到公平競爭，依法納稅，對各地區經濟的發展進行平衡。

（四）對財政稅收管理人員的綜合素質進行提升

財政稅收管理工作開展順利與否，都是由稅收管理人員的綜合素所決定，財政稅收管理的效果也會直接受到管理人員素質的影響。因此對我國財政稅收管理人員的綜合素質進行提升十分重要。一方面，需要將稅收內部秩序建立起來，對其進行培訓，從而培養出一批素質較高的人才，并且保證其具有較強的專業能力、使命感以及責任感，將優秀的管理團隊建立起來，對其管理能力不斷進行提升，從而對違紀違法現象進行減少和避免。另一方面，需要指導和培訓稅收管理人員，并對指導和培訓的力度不斷進行增強，從而對管理人員的知識結構進行優化升級，促使其組織能力得到提升，對其服務于百姓的意識進行增強，從而更好地推進財政稅收管理工作。要將完整的稅收考核機制建立起來，對稅收征管的質量不斷地進行考核，及時補充準確率、查補入庫等稅收征管質量指標，對農村公共財政的實施不斷地進行推進和深化。

三、結語

本文就新形勢下財政稅收管理體制的現狀及完善途徑進行了探討，首先介紹了新形勢下我國財政稅收管理體制現狀，隨后提出了新形勢下完善我國財政稅收管理體制的途徑。通過措施的實行，能夠對我國財政稅收管理體制進行完善，進而對我國財政稅收工程的開展進行促進，對國民經濟運行的穩定性進行保障，所以需要對稅收管理體制進行完善，對財政管理水平進行提升。