農田水利建設在新形勢下的認識

劉延民

摘 要：加強農田水利建設是發展農田產業的重要舉措，但是在新形勢下，對其要求很高，無論是專家學者，還是農戶，都應該從更高的角度對看待農田水利的建設問題。農田水利建設工作需要遵循非常多的原則，以此來保證水利建設切實為農田產業的發展做出貢獻。本文主要通過在新形勢下，農田水利建設應該遵循的主要原則的介紹，進而探討了建設措施，僅此提供借鑒。

關鍵詞：農田水利建設；新形勢；認識

在新形勢下，對國家各方面的發展都需要有新的認知，農田水利建設也不例外，不僅要符合現代農田發展的需求，同時還需要考慮到未來城鄉發展模式，以此實現城鄉共同發展。我國農田水利建設過程中，考慮的問題依然不夠完全，集中表現在重視經濟效益，忽視社會生態效益，這對新形勢下，對農田水利建設存在的典型的認識誤區。

1 新形勢下農田水利建設遵循的原則

新形勢下，對農田水利建設發展提出了更高的要求，而且隨著現代信息化的發展，農田產業也逐漸的進入到現代化，水利工程建設也應該逐步的邁向現代化，但是在農田水利建設過程中，不能一味的迎合新形勢，而是需要結合各個地區的特點，遵循一定的原則。

1.1 人與自然和諧相處

農田水利建設是人類利用自然的典型案例，但是在利用自然的同時，還需要注意不能任意的向自然索取，因此農田水利的建設必須要遵循人與自然和諧相處的原則，人是自然中重要的組成部分，人類在盡量的避免受到自然侵襲的同時，也需要注意不能過度的破壞自然。水能夠給人類帶來重大的災難，但是同時人類對水也造成了嚴重的破壞，為了避免極端化現象的出現，在進行農田水利建設時，要注意水資源的合理利用，既要利用水資源，又要保護水資源，既要看重水利工程建設帶來的經濟效益，同時還要看重水利工程帶來的生態與社會效益。

1.2 水利與經濟社會協調發展

農田水利建設的主要目的就是促進農田產業的發展，進而獲得規模效益，但是過度的利用開采水資源，不但會破壞水資源的循環結構，還會對經濟發展產生負面影響，因此農田水利建設時，要注重將水利與經濟社會發展有機結合，不能過度的看重某一方，兩手都要抓，兩種都要硬。某些地區在水利農田建設時，并沒有充分的考慮到水資源的承載能力，這使得水資源被過度開發與利用，增加了農田缺水的天數，尤其是在農作物生長期間，缺水情況十分常見。各個地區應該以當地水資源現狀為農田水利建設依據，以水資源需求為導向，調整經濟發展結構，確定生產規模等。以水資源現有的承受力為發展依據來制定各項經濟發展政策，這對我國農田產業的持續發展有著重要的意義。

1.3 農村與城市、工業互補共進

農田水利建設不僅僅促進農村經濟的發展，同時對城市經濟發展也有不可替代的作用，但是某些領導人并不意識到農田水利建設的這一作用，因此在對其建設時，只是單純的考慮農村經濟的發展，這使得農村與城市經濟銜接出現了斷層，為了促進城市與農村經濟共同發展，在建設農田水利時，應該遵循農村與城市以及工業相結合的原則，三者相互互補，良性互動，將能夠最大程度的發揮農田水利的優勢。城市郊區水資源完全可以被看作城市工業發展的水源地，水利建設應該著重生態以及保護水資源方面，而城市、工業要起到輔助作用，進一步推進農田水利的發展，采取以城補鄉以及以工補農的措施，進而實現城鄉一體化發展。

1.4 現實利益與根本利益內在統一

農田水利建設既要顧及到現實利益，同時也需要考慮到根本利益，現實利益要符合根本利益，兩者要做到內在統一，只顧現實利益而不考慮根本利益，農田水利建設缺陷隨著時間的推移，將會明顯的暴露出來，而只顧根本利益，長期看不到現實利益，將會打消人們的積極性，因此需要處理兩者之間的關系。

2 新形勢下農田水利建設措施

2.1 提高思想認識，堅持不懈地開展農田水利建設

提高思想認識，全民是基礎，領導是關鍵。要把農田水利放到政府工作的重要位置，認真研究，科學決策，周密部署，變“大災大干、小災小干、無災不干”為“有災無災一樣干”；要采取各種有效的宣傳形式；要使社會各界和公眾不斷了解水資源家底，增強水的憂患意識和防洪減災意識，轉變落后的用水觀念和用水習慣；要大力宣傳和推廣科學用水、節約用水的好方法、好經驗。

2.2 加強組織領導，建立新型農田水利建設管理體制

一是加強領導，建立責任制。應建立各級目標責任制，并制定相應的獎罰制度，將工作任務層層落到實處，將組織開展農田水利建設的成效作為各級政績考核的重要依據；二是部門團結協作，密切配合。農田水利建設是一項復雜的社會系統工程，涉及部門很多，各部門應積極參與，團結協作、各負其責，形成合力；三是轉變組織方式，改進工作方法。在我國加入世貿組織和農村稅費改革的新形勢下，各級政府要學會轉變角色。

2.3 實行分類指導，推廣新典型，探索新路子

一是根據地區差異，確定主攻方向。山東省多年來形成的三大區域的治水路子被實踐證明是符合當地實際的，應堅定不移地繼續實施，并根據形勢變化進一步調整完善。二是根據“先急后緩、長短結合”的原則，確定工程重點。三是根據結構調整的要求，確定工程布局。隨著農業和農村經濟結構的不斷調整，農田水利建設在布局上必須在保證糧食安全和維護生態的前提下，按照高效優質農業的要求來考慮。

2.4 堅持依法治水，健全完善水利政策法規

在認真貫徹執行《水法》《水土保持法》《水污染防治法》等國家法律的基礎上，加強配套法規政策的建設，形成較為完善的政策法規體系。加大水行政執法力度，嚴肅查處和打擊農村水事違法案件，規范水事活動，保障水事秩序。依法足額征收各項水利規費。完善農田水利建設分級負擔、受益負擔、分級管理、收益補償等政策，劃分事權，明確責任。以水資源管理為重點，提高水資源利用效益。

2.5 拓寬投資渠道，切實加大農田水利建設的投入總量

適應新形勢要求，走社會化辦水利的路子，建立穩定的投入機制。一是按照公益性的事情政府辦的原則，加大各級政府財政投入力度。二是按照生產性的事情農民辦的原則，由農民根據生產需要自主決定水利設施投入的力度。

結束語

綜上所述，可知對農田水利建設在新形勢下的認識進行討論非常必要，因為這關系到我國農村發展進程，另外，現代農田發展需要更多的技術元素的融入，而技術有效的融合是建立在對農田水利建設充分認知的基礎上，我國作為農業大國，農田水利的建設關乎到我國整體的經濟發展，只有了解其重要性，才能做好建設工作。

參考文獻

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