農(nóng)田水利建設在新形勢下的認識

劉延民

摘 要：加強農(nóng)田水利建設是發(fā)展農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的重要舉措，但是在新形勢下，對其要求很高，無論是專家學者，還是農(nóng)戶，都應該從更高的角度對看待農(nóng)田水利的建設問題。農(nóng)田水利建設工作需要遵循非常多的原則，以此來保證水利建設切實為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。本文主要通過在新形勢下，農(nóng)田水利建設應該遵循的主要原則的介紹，進而探討了建設措施，僅此提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)田水利建設；新形勢；認識

在新形勢下，對國家各方面的發(fā)展都需要有新的認知，農(nóng)田水利建設也不例外，不僅要符合現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展的需求，同時還需要考慮到未來城鄉(xiāng)發(fā)展模式，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。我國農(nóng)田水利建設過程中，考慮的問題依然不夠完全，集中表現(xiàn)在重視經(jīng)濟效益，忽視社會生態(tài)效益，這對新形勢下，對農(nóng)田水利建設存在的典型的認識誤區(qū)。

1 新形勢下農(nóng)田水利建設遵循的原則

新形勢下，對農(nóng)田水利建設發(fā)展提出了更高的要求，而且隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，農(nóng)田產(chǎn)業(yè)也逐漸的進入到現(xiàn)代化，水利工程建設也應該逐步的邁向現(xiàn)代化，但是在農(nóng)田水利建設過程中，不能一味的迎合新形勢，而是需要結合各個地區(qū)的特點，遵循一定的原則。

1.1 人與自然和諧相處

農(nóng)田水利建設是人類利用自然的典型案例，但是在利用自然的同時，還需要注意不能任意的向自然索取，因此農(nóng)田水利的建設必須要遵循人與自然和諧相處的原則，人是自然中重要的組成部分，人類在盡量的避免受到自然侵襲的同時，也需要注意不能過度的破壞自然。水能夠給人類帶來重大的災難，但是同時人類對水也造成了嚴重的破壞，為了避免極端化現(xiàn)象的出現(xiàn)，在進行農(nóng)田水利建設時，要注意水資源的合理利用，既要利用水資源，又要保護水資源，既要看重水利工程建設帶來的經(jīng)濟效益，同時還要看重水利工程帶來的生態(tài)與社會效益。

1.2 水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)田水利建設的主要目的就是促進農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而獲得規(guī)模效益，但是過度的利用開采水資源，不但會破壞水資源的循環(huán)結構，還會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響，因此農(nóng)田水利建設時，要注重將水利與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合，不能過度的看重某一方，兩手都要抓，兩種都要硬。某些地區(qū)在水利農(nóng)田建設時，并沒有充分的考慮到水資源的承載能力，這使得水資源被過度開發(fā)與利用，增加了農(nóng)田缺水的天數(shù)，尤其是在農(nóng)作物生長期間，缺水情況十分常見。各個地區(qū)應該以當?shù)厮Y源現(xiàn)狀為農(nóng)田水利建設依據(jù)，以水資源需求為導向，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構，確定生產(chǎn)規(guī)模等。以水資源現(xiàn)有的承受力為發(fā)展依據(jù)來制定各項經(jīng)濟發(fā)展政策，這對我國農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1.3 農(nóng)村與城市、工業(yè)互補共進

農(nóng)田水利建設不僅僅促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時對城市經(jīng)濟發(fā)展也有不可替代的作用，但是某些領導人并不意識到農(nóng)田水利建設的這一作用，因此在對其建設時，只是單純的考慮農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這使得農(nóng)村與城市經(jīng)濟銜接出現(xiàn)了斷層，為了促進城市與農(nóng)村經(jīng)濟共同發(fā)展，在建設農(nóng)田水利時，應該遵循農(nóng)村與城市以及工業(yè)相結合的原則，三者相互互補，良性互動，將能夠最大程度的發(fā)揮農(nóng)田水利的優(yōu)勢。城市郊區(qū)水資源完全可以被看作城市工業(yè)發(fā)展的水源地，水利建設應該著重生態(tài)以及保護水資源方面，而城市、工業(yè)要起到輔助作用，進一步推進農(nóng)田水利的發(fā)展，采取以城補鄉(xiāng)以及以工補農(nóng)的措施，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.4 現(xiàn)實利益與根本利益內(nèi)在統(tǒng)一

農(nóng)田水利建設既要顧及到現(xiàn)實利益，同時也需要考慮到根本利益，現(xiàn)實利益要符合根本利益，兩者要做到內(nèi)在統(tǒng)一，只顧現(xiàn)實利益而不考慮根本利益，農(nóng)田水利建設缺陷隨著時間的推移，將會明顯的暴露出來，而只顧根本利益，長期看不到現(xiàn)實利益，將會打消人們的積極性，因此需要處理兩者之間的關系。

2 新形勢下農(nóng)田水利建設措施

2.1 提高思想認識，堅持不懈地開展農(nóng)田水利建設

提高思想認識，全民是基礎，領導是關鍵。要把農(nóng)田水利放到政府工作的重要位置，認真研究，科學決策，周密部署，變“大災大干、小災小干、無災不干”為“有災無災一樣干”；要采取各種有效的宣傳形式；要使社會各界和公眾不斷了解水資源家底，增強水的憂患意識和防洪減災意識，轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習慣；要大力宣傳和推廣科學用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗。

2.2 加強組織領導，建立新型農(nóng)田水利建設管理體制

一是加強領導，建立責任制。應建立各級目標責任制，并制定相應的獎罰制度，將工作任務層層落到實處，將組織開展農(nóng)田水利建設的成效作為各級政績考核的重要依據(jù)；二是部門團結協(xié)作，密切配合。農(nóng)田水利建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及部門很多，各部門應積極參與，團結協(xié)作、各負其責，形成合力；三是轉(zhuǎn)變組織方式，改進工作方法。在我國加入世貿(mào)組織和農(nóng)村稅費改革的新形勢下，各級政府要學會轉(zhuǎn)變角色。

2.3 實行分類指導，推廣新典型，探索新路子

一是根據(jù)地區(qū)差異，確定主攻方向。山東省多年來形成的三大區(qū)域的治水路子被實踐證明是符合當?shù)貙嶋H的，應堅定不移地繼續(xù)實施，并根據(jù)形勢變化進一步調(diào)整完善。二是根據(jù)“先急后緩、長短結合”的原則，確定工程重點。三是根據(jù)結構調(diào)整的要求，確定工程布局。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整，農(nóng)田水利建設在布局上必須在保證糧食安全和維護生態(tài)的前提下，按照高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的要求來考慮。

2.4 堅持依法治水，健全完善水利政策法規(guī)

在認真貫徹執(zhí)行《水法》《水土保持法》《水污染防治法》等國家法律的基礎上，加強配套法規(guī)政策的建設，形成較為完善的政策法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，嚴肅查處和打擊農(nóng)村水事違法案件，規(guī)范水事活動，保障水事秩序。依法足額征收各項水利規(guī)費。完善農(nóng)田水利建設分級負擔、受益負擔、分級管理、收益補償?shù)日撸瑒澐质聶啵鞔_責任。以水資源管理為重點，提高水資源利用效益。

2.5 拓寬投資渠道，切實加大農(nóng)田水利建設的投入總量

適應新形勢要求，走社會化辦水利的路子，建立穩(wěn)定的投入機制。一是按照公益性的事情政府辦的原則，加大各級政府財政投入力度。二是按照生產(chǎn)性的事情農(nóng)民辦的原則，由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要自主決定水利設施投入的力度。

結束語

綜上所述，可知對農(nóng)田水利建設在新形勢下的認識進行討論非常必要，因為這關系到我國農(nóng)村發(fā)展進程，另外，現(xiàn)代農(nóng)田發(fā)展需要更多的技術元素的融入，而技術有效的融合是建立在對農(nóng)田水利建設充分認知的基礎上，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利的建設關乎到我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，只有了解其重要性，才能做好建設工作。

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