淺談我國失業(yè)問題的成因與對策

李廣

【摘要】我國人口基數(shù)大，近些年來失業(yè)情況極為嚴峻，就業(yè)壓力較大，這已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題了。失業(yè)的影響和危害是多方面的，是造成社會不穩(wěn)定的一個重要因素，剖析并解決失業(yè)問題刻不容緩。下面本文著重介紹失業(yè)發(fā)生的原因，以及應對策略。

【關(guān)鍵詞】失業(yè) 原因 解決途徑

一、失業(yè)產(chǎn)生的原因

目前我國失業(yè)壓力急劇增大，從經(jīng)濟學角度分析，失業(yè)是指勞動供給與勞動需求在總量或結(jié)構(gòu)上的失衡所形成的，具有勞動能力并有就業(yè)要求的勞動者處于沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)。主要成因如下：

（一）勞動力供給大于需求

我國目前勞動人口不斷增長，據(jù)調(diào)查，在我國，由于人口基數(shù)大，每年勞動力的供給量大幅度增加，然而社會對勞動力的需求量不斷減少，這樣就出現(xiàn)了我國勞動力資源與資本資源相比過剩的矛盾。事實上，我國投資資源不足世界的4%，而人口數(shù)目卻高達世界1/4以上，因此，就業(yè)問題難以較好的解決，我國的就業(yè)壓力相當之大。

（二）體制性改革的影響

上世紀50年代后，我國開始發(fā)展經(jīng)濟、改革經(jīng)濟體制，歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的改革過程，建立現(xiàn)代企業(yè)體制。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，政府統(tǒng)一安排就業(yè)，盛行 “平均主義、集體主義、大鍋飯”的策略，極具高就業(yè)率的特征，但是企業(yè)的利潤、生產(chǎn)效率嚴重下降，嚴重影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了經(jīng)濟的發(fā)展，隨后，經(jīng)濟體制改革之風盛行，大量企業(yè)也深化改革，在市場體制下，企業(yè)面臨市場的激烈競爭，為了利潤最大化——企業(yè)追求的最大目標，勢必會追求高的勞動生產(chǎn)率以及技術(shù)進步，因此就必然導致大量效率低、學習新技術(shù)慢的職工下崗；同時，在市場體制下，由于競爭激烈，部分企業(yè)不能應對激烈的競爭，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的狀況，也必然會造成大量員工失業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)性失業(yè)

改革開放幾十年來，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了階段性變化，進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，各產(chǎn)業(yè)勞動力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，原本的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁吸納了我國主要的勞動力數(shù)量，然而隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中對就業(yè)壓力的緩解作用大幅下降，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，掀起了“農(nóng)民工進城市打工熱”，這樣就造成了城鎮(zhèn)就業(yè)困難。總體上，就業(yè)形勢是勞動力供給大于需求，然而在某些高技術(shù)職位，供給與需求出現(xiàn)了截然相反的情況，如對高級技術(shù)人員的需求嚴重大于供給。

（四）對技術(shù)要求加大了就業(yè)難度

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)水平逐漸進步，企業(yè)對高素質(zhì)人才需求量增加，許多崗位都加大了技術(shù)含量，這要求勞動者具有較高的技術(shù)水平，然而在我國大量勞動力的素質(zhì)較低，這就造成了勞動者的就業(yè)難度加大。

（五）摩擦性失業(yè)

由于勞動力市場的不完善，會出現(xiàn)就業(yè)信息不對稱的現(xiàn)象，即有的失業(yè)者在尋找工作時卻由于某種原因?qū)σ恍┚蜆I(yè)信息不了解導致失業(yè)；也有的勞動者對就業(yè)預期過高，對一些空缺崗位看不上，而自身能力又達不到心儀工作的要求，也會造成失業(yè)。摩檫性失業(yè)往往是短期性的，隨著信息化的發(fā)展，信息流通便捷，由于信息不對稱帶來的失業(yè)狀況會有所減少。

二、解決失業(yè)的對策

（一）采取積極的財政政策

從財政方面來講，我國實施積極的財政政策，在一定程度上，可以刺激國內(nèi)需求，擴大了社會投資，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。同時，由于社會投資的增長，我國國民經(jīng)濟能以較高的速度健康地發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮從而又提高了對就業(yè)的吸納能力，促進我國就業(yè)率上升。

（二）提高我國資本資源

我國勞動力資源與資本資源相比過剩的矛盾極其嚴重，為了降低失業(yè)率，我們必須提高資本資源，擴大勞動力市場，使得企業(yè)對勞動力的需求量不斷擴大，上文中我曾經(jīng)談到“我國投資資源不足世界的4%，而人口數(shù)目卻高達世界1/4以上”，只有擴大我國資本資源，才能供給如此之多的勞動者就業(yè)空間，從根本上促進我國的高就業(yè)。

（三）擴大教育投資

當今社會飛速發(fā)展，擴大教育投資，一方面從勞動力本身而言，可以提高勞動者的素質(zhì)，增加其將來進入社會的技術(shù)水平，適應社會對高技術(shù)的要求；另一方面，可以推遲勞動者的就業(yè)時間，勞動者有機會根據(jù)就業(yè)情況選擇是否繼續(xù)接受教育、延緩就業(yè)時間。

（四）進行下崗職工的職業(yè)培訓

我國在經(jīng)濟體制改革之后直至今天，下崗人員屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，由于年齡、學習能力的原因，下崗工人再就業(yè)率極低，因此，必須及時解決下崗勞動者適應社會的問題，進行下崗職工的再培訓，盡快提高其再就業(yè)的能力。

失業(yè)是我國的一個社會熱點，嚴重影響我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定，甚至容易激化社會矛盾，我們必須解決失業(yè)問題，擴大我國就業(yè)。

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