淺談我國(guó)失業(yè)問題的成因與對(duì)策

李廣

【摘要】我國(guó)人口基數(shù)大，近些年來(lái)失業(yè)情況極為嚴(yán)峻，就業(yè)壓力較大，這已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題了。失業(yè)的影響和危害是多方面的，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，剖析并解決失業(yè)問題刻不容緩。下面本文著重介紹失業(yè)發(fā)生的原因，以及應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】失業(yè) 原因 解決途徑

一、失業(yè)產(chǎn)生的原因

目前我國(guó)失業(yè)壓力急劇增大，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，失業(yè)是指勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求在總量或結(jié)構(gòu)上的失衡所形成的，具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)要求的勞動(dòng)者處于沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)。主要成因如下：

（一）勞動(dòng)力供給大于需求

我國(guó)目前勞動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，由于人口基數(shù)大，每年勞動(dòng)力的供給量大幅度增加，然而社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷減少，這樣就出現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)力資源與資本資源相比過剩的矛盾。事實(shí)上，我國(guó)投資資源不足世界的4%，而人口數(shù)目卻高達(dá)世界1/4以上，因此，就業(yè)問題難以較好的解決，我國(guó)的就業(yè)壓力相當(dāng)之大。

（二）體制性改革的影響

上世紀(jì)50年代后，我國(guó)開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革經(jīng)濟(jì)體制，歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的改革過程，建立現(xiàn)代企業(yè)體制。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府統(tǒng)一安排就業(yè)，盛行 “平均主義、集體主義、大鍋飯”的策略，極具高就業(yè)率的特征，但是企業(yè)的利潤(rùn)、生產(chǎn)效率嚴(yán)重下降，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨后，經(jīng)濟(jì)體制改革之風(fēng)盛行，大量企業(yè)也深化改革，在市場(chǎng)體制下，企業(yè)面臨市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了利潤(rùn)最大化——企業(yè)追求的最大目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)追求高的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及技術(shù)進(jìn)步，因此就必然導(dǎo)致大量效率低、學(xué)習(xí)新技術(shù)慢的職工下崗；同時(shí)，在市場(chǎng)體制下，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)不能應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的狀況，也必然會(huì)造成大量員工失業(yè)。

（三）結(jié)構(gòu)性失業(yè)

改革開放幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了階段性變化，進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，原本的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁吸納了我國(guó)主要的勞動(dòng)力數(shù)量，然而隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中對(duì)就業(yè)壓力的緩解作用大幅下降，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，掀起了“農(nóng)民工進(jìn)城市打工熱”，這樣就造成了城鎮(zhèn)就業(yè)困難。總體上，就業(yè)形勢(shì)是勞動(dòng)力供給大于需求，然而在某些高技術(shù)職位，供給與需求出現(xiàn)了截然相反的情況，如對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的需求嚴(yán)重大于供給。

（四）對(duì)技術(shù)要求加大了就業(yè)難度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)水平逐漸進(jìn)步，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才需求量增加，許多崗位都加大了技術(shù)含量，這要求勞動(dòng)者具有較高的技術(shù)水平，然而在我國(guó)大量勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，這就造成了勞動(dòng)者的就業(yè)難度加大。

（五）摩擦性失業(yè)

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善，會(huì)出現(xiàn)就業(yè)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，即有的失業(yè)者在尋找工作時(shí)卻由于某種原因?qū)σ恍┚蜆I(yè)信息不了解導(dǎo)致失業(yè)；也有的勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)預(yù)期過高，對(duì)一些空缺崗位看不上，而自身能力又達(dá)不到心儀工作的要求，也會(huì)造成失業(yè)。摩檫性失業(yè)往往是短期性的，隨著信息化的發(fā)展，信息流通便捷，由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的失業(yè)狀況會(huì)有所減少。

二、解決失業(yè)的對(duì)策

（一）采取積極的財(cái)政政策

從財(cái)政方面來(lái)講，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，在一定程度上，可以刺激國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大了社會(huì)投資，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，由于社會(huì)投資的增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能以較高的速度健康地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮從而又提高了對(duì)就業(yè)的吸納能力，促進(jìn)我國(guó)就業(yè)率上升。

（二）提高我國(guó)資本資源

我國(guó)勞動(dòng)力資源與資本資源相比過剩的矛盾極其嚴(yán)重，為了降低失業(yè)率，我們必須提高資本資源，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷擴(kuò)大，上文中我曾經(jīng)談到“我國(guó)投資資源不足世界的4%，而人口數(shù)目卻高達(dá)世界1/4以上”，只有擴(kuò)大我國(guó)資本資源，才能供給如此之多的勞動(dòng)者就業(yè)空間，從根本上促進(jìn)我國(guó)的高就業(yè)。

（三）擴(kuò)大教育投資

當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，擴(kuò)大教育投資，一方面從勞動(dòng)力本身而言，可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增加其將來(lái)進(jìn)入社會(huì)的技術(shù)水平，適應(yīng)社會(huì)對(duì)高技術(shù)的要求；另一方面，可以推遲勞動(dòng)者的就業(yè)時(shí)間，勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)根據(jù)就業(yè)情況選擇是否繼續(xù)接受教育、延緩就業(yè)時(shí)間。

（四）進(jìn)行下崗職工的職業(yè)培訓(xùn)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革之后直至今天，下崗人員屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，由于年齡、學(xué)習(xí)能力的原因，下崗工人再就業(yè)率極低，因此，必須及時(shí)解決下崗勞動(dòng)者適應(yīng)社會(huì)的問題，進(jìn)行下崗職工的再培訓(xùn)，盡快提高其再就業(yè)的能力。

失業(yè)是我國(guó)的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定，甚至容易激化社會(huì)矛盾，我們必須解決失業(yè)問題，擴(kuò)大我國(guó)就業(yè)。

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