城市單一供熱企業的發展與創新

劉霄

【摘要】北方城市冬季取暖問題是供熱企業關注的重點，而供熱質量及收費問題是政府及廣大群眾關注的焦點。本文針對城市單一供熱企業在經營管理中存在的不足進行分析，對供熱企業發展中經營管理創新的措施進行探討。

【關鍵詞】城市 供熱企業 創新 經營管理

當前在集中供熱與環境保護、供暖質量及收費方面與熱用戶需求、企業經濟平穩增長與快速發展之間，都存在一些矛盾，對供熱企業的發展不利。本文針對當前城市供熱企業發展中存在的問題進行分析，對創新經營管理在企業發展中的應用進行探討。

一、供熱企業經營管理中的問題

（一）財務管理制度不完善

國家對取暖費用有相關規定，居民取暖費用屬于享受國家稅收優惠政策，而學校、工廠、企業、車庫、商店等單位取暖費用為應稅銷售收入。而在部分供暖企業發展中，違規將免稅收入人為性增加，而減少應稅收入，或者直接將應稅收入合并到免稅收入中，從而使納稅的比例降低。還有一些供熱企業為了能夠降低納稅額度，在免稅產品材料采購中，計入到應稅采購行列中，抵扣應稅銷售收入稅款。此類違規操作行為雖然在短期內使企業的效益增加，降低了企業稅負，但在上級部門的監督管理幅度加大的情況下，如果企業存在未申請合并征稅或不享受免稅政策的情況，勢必會被發現，對企業的發展不利。

（二）供熱供求雙方在集中供熱后無法在統一體制下交易

自福利取暖取消以后，取暖用戶需要自己繳納取暖費，用戶往往會在供熱質量、房屋面積及取暖價格等方面計較。但是對于供熱企業來說，供熱方式沒有變化，雖然企業自負盈虧，但在供熱硬件配套設施及運營方式方面，仍然采用傳統模式，在短期內對固有問題及新問題難以解決。導致了取暖用戶與供熱企業之間的矛盾增大，這主要是由于兩種體制、兩種規則下，難以協調導致的。

（三）企業內部制度不完善

企業發展中，完善的內部管理制度對于企業經營管理具有推動作用。如果內部管理制度不完善，企業經營者會出現對利潤最大化的單純追求，而導致對隱藏成本的忽視，產生隱形成本。對于供熱企業而言，其產品以“熱”為主。熱能作為特殊的商品，需要在冬季供熱中收費熱費，但由于熱費收繳中存在拖欠、少交、不交等情況，導致熱費收繳的難度非常大。在財務管理方面，企業認為財務部門主要針對企業成本進行核算與分析，而其其它部門無關，所以在這一方面的工作也沒有引起重視。甚至部分底層供熱部門沒有成本核算人員，存在核算資料混亂現象，導致企業成本核算真實性與準確性不足。

二、創新經營管理，促使供熱企業長遠發展

（一）轉變經營管理理念

將競爭機制與先進的管理網絡引入供熱企業經營管理中。首先，人性化經營方式的引入。在辦公條件及職工生活的改善方面，對人性化經營理念的應用，能夠讓企業氛圍更溫馨，員工更具歸屬感，自愿為企業投入更多的智慧和時間，為企業的發展發揮自己的作用。其次，將競爭機制與計算機管理平臺進入企業經營管理中，保證企業經營更加規范、標準與科學。利用微機監測網絡，實現省時省力、快速方便的管理，對供熱運營情況，才做人員通過監測網絡能夠及時了解，對發現的問題也能夠及時解決；安裝取暖費收繳管理系統，將降低人員勞動強度，提高工作效率，使收費更加透明；安裝材料供應、機器設備、指紋簽到及人力資源管理等系統，使人事、財務及生產等管理更加的規范科學。在競爭機制引入方面，從人事制度方面進行改革：第一，對生產崗位及科室工作進行改革，采用優勝劣汰的競爭機制；第二，全員逐級聘用制度的實施，按照不同管理層次，由上層對下層進行聘用，實現節約人力物力，提高勞動效率的目的；第三，改革薪酬分配制度，將績效與薪酬掛鉤，對崗位薪酬實現動態管理。

（二）積極開拓市場，形成規模經濟效益

城市供熱企業在發展過程中，要與城市建設的趨勢相適應，關注城鎮化建設動態，尤其是主業務范圍外的周邊城市發展，要適時擴張市場份額，抓住發展機遇，將自己的業務拓展開，構建起與城市發展相適應的供熱系統。在市場份額的搶占中，企業應該成立自己的調查小組，對城市供熱資源、客戶需求及可替代能源等進行全面的調查和系統的分析，對制定的方案進行可行性分析，制定科學的進入市場策略。同時要和相關政府部分進行協調，對周邊城市的業務資源實現最低成本、最高效率的占有。

（三）加強集中供熱管理，促使經濟效益提升

目前，區域鍋爐供熱與熱電聯產供熱是集中供熱的主要形式，區域鍋爐供熱的優勢在于建設周期短、方法靈活、管理方面且投資低，但在能源利用率、熱能質量及供熱運行效率方面存在不足；而熱電聯產供熱也有自身的優勢和不足，其不足表現為熱力設計與供熱運行脫節、供熱系統與理論數據不匹配、成本高、能耗大等。為了對這些問題進行解決，需要構建一個可行、科學的節能增效平臺。首先，供熱企業要制定節能增效方案。按照供熱總面積、當地氣候條件、采暖方式及供熱治療對供熱系統狀況進行了解，制定與實際情況相符的方案，實現供熱企業對經營的規范管理。其次，組織專業技術培訓，提高節能技術應用。在經濟節能方案實施中，需要具備專業知識和懂技術的員工來實施，對這部分員工要進行崗前培訓，并積極借鑒同行業先進經驗，聘請專家到現場指導作業，實現節能增效的目的。

（四）加強供熱成本管理機制

在企業內部管理中，財務管理屬于重點，因此企業發展中對財務管理也越來越重視。首先，對免稅與應稅銷售收入的范圍嚴格區分，按照國家相關規定進行核算。其次，對供熱收費管理系統進行應用，提高供熱收費管理的水平，實現收費計劃的有序執行，解決收費管理中陳欠費不清、客戶資料短缺、票據混亂、供熱面積不準確、政策多變等問題，同時也能降低收費人員的工作強度，提高工作效率。在采購部門也要加強管理，要求材料采購必須嚴格按照采購制度執行，在杜絕浪費、節約資金的原則下，進行物資采購，采購回的物資登記入庫，確保賬面與實際相符。

三、結語

企業發展中，創新是動力，在供熱企業經營管理方面進行創新，不但對企業自身經營發展具有促進作用，還能為熱用戶提供優質的熱能和服務。所以，在創新經營管理中，供熱企業應從經營管理理念、加強集中供熱管理及財務管理控制體系的構建方面進行轉變與創新，不斷提高服務質量，打造企業優質品牌，促使企業獲得長遠的發展。

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