寧夏回族自治區精準扶貧案例研究

【摘要】精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。寧夏作為全國扶貧攻堅的主戰場，自2013年習近平同志提出精準扶貧概念以來，積極帶領貧困群眾脫貧致富，摸索出了一些有效模式。本文對寧夏回族自治區部分精準扶貧案例進行研究，為我國其他地區精準扶貧工作提供一些參考和借鑒。

【關鍵詞】精準扶貧 案例研究 寧夏

一、寧夏回族自治區貧困現狀

寧夏地處西北內陸高原，是中國五大少數民族自治區之一，轄5個地級市，22個縣、市（區），2015年底總人口667.8萬人，其中回族人口占36%。由于受歷史條件和地理位置等因素影響，經濟發展長期滯后。西海固是寧夏革命老區、貧困山區和少數民族聚居區，自然條件極其惡劣，是六盤山集中連片特困地區之一。包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽，海原、同心、鹽池、紅寺堡9縣（區），人口206.3萬，占寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬建檔立卡貧困人口的81.7%。西海固是寧夏扶貧開發的主戰場和最難啃的“硬骨頭”。

二、寧夏回族自治區精準扶貧案例

（一）產業扶貧——以同心縣同德村為例

同心縣隸屬于吳忠市，位于寧夏中部干旱帶核心區，縣境內溝壑縱橫，干旱缺水，日照充足，晝夜溫差較大，適宜種植枸杞。河西鎮同德村是同心縣最后一個生態移民村，潤德枸杞莊園生產基地來自于從同德村移民群眾手里流轉來的7500畝枸杞。目前，莊園擁有百噸級無塵制干車間，采用現代化生產流水線，對采摘的新鮮枸杞進行清洗、殺菌、消毒、速凍，包裝，不僅可以當作零食直接食用，還可以煲湯、泡茶、熬粥等。通過深加工，可將枸杞做成枸杞原液、枸杞酵素等保健食品，提高枸杞的附加值。據莊園負責任介紹，他們還將向藥品、化妝品等行業進一步拓展，出口歐美、東南亞等國家。僅用了3年時間，同德村從寸草不生的荒灘發展成為高效益高產出的枸杞莊園，枸杞產業成了“拔窮根”的支柱產業。莊園里2000余名工人全部來自同德村1379戶移民群眾，在枸杞產業帶動下，同德村從移民前人均收入不足2000元，發展到6000多元，戶均收入超過2萬元。小小的枸杞讓這片貧瘠的土地變成了“致富金礦”，產業扶貧真正實現了源頭“造血”。

（二）旅游扶貧——以西吉縣龍王壩村為例

龍王壩村隸屬于“苦瘠甲天下”的西吉縣，該村有8個村民小組，404戶共計1672口人，其中建檔立卡貧困戶有208戶共計840人，是全縣238個貧困村之一。龍王壩村山清水秀，村民們吃自己種的雜糧和綠色有機蔬菜，是原生態的長壽村，村里有40多位80歲以上的老人，8位90歲以上的老人。該村2014年榮獲“中國最美休閑鄉村”的稱號，就地取材發展旅游產業是它脫貧致富的特色。近年來，隨著退耕還林工程的實施和集體林權制度改革的不斷深入，龍王壩村依托本地的自然景觀資源，成立心雨林下產業專業合作社，該社已入選全國“合作社+農戶”旅游扶貧示范項目。現在，村里的貧困戶都成了勤勞致富的能手，他們把農村變成景區，村民變成導游，民房變成客房，產品變成禮品，摘農家菜、吃農家飯、睡農家炕，把原汁原味的農村生活打造成農家生活體驗系列旅游產品。此外，村里的梅花鹿養殖中心和草莓采摘中心也備受游客喜愛，該村年接待游客達6萬人次。去年，村里177戶737人通過發展鄉村旅游產業實現了脫貧，脫貧率高達85%以上。

（三）“軟文化”助力精準扶貧——以中衛市為例

中衛市轄沙坡頭區和中寧、海原兩縣，共40個鄉鎮442個行政村、32個社區居委會。共有21個民族，五大宗教俱全，屬典型的民族聚居地區。沙坡頭區以宣傳黨的政策、展現脫貧決心為主題，通過30余場扶貧攻堅專場演出讓老百姓了解精準扶貧政策。中寧縣給山區的農家書屋補充大量圖書，建起了部分鄉村電子閱覽室，并將“互聯網+”思維融入精準扶貧，幫助留守兒童與父母進行感情溝通。海原縣建成了集設計研發、加工培訓、展覽銷售為一體的非物質文化遺產創業孵化基地。通過引商、整合等方式，扶持了12個脫貧銷號村，帶動600名貧困家庭婦女穩定就業。此外，中衛市在全域旅游總體規劃中明確文化為魂的思路，將海原回鄉風情展示列入了特色旅游區，著力打造民俗文化游和絲路尋蹤游線路。通過深度挖掘民俗資源，在“全國歷史文化名村”南長灘村建設黨項民俗村。此外，市政府協調鳴沙村80多名群眾，通過組建駝隊和花兒組合演藝團隊，讓他們走進沙坡頭景區服務崗位。目前，該村正在建設占地60多畝的穆民風情苑，項目建成后可安排150多戶群眾經營創收。

（四）精準培訓促進精準扶貧

精準脫貧能力培訓工作被區政府確定為2016年民生工程為民辦實事之一，安排兩億資金，培訓十萬人次。培訓對象主要瞄準建檔立卡的貧困人口和“十二五”、“十三五”生態移民；根據市場需求和勞動者意愿，培訓工種主要以駕駛員、刺繡、育嬰師、手工藝編織、養老護理、電焊工等工種為主；培訓模式按照“企業訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的流程進行。截止年底，全區共對125732人次進行了技能培訓，超額完成25.7%，其中有89732人取得了初級技能資格證書。精準培訓的目標是：實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶。引導貧困群眾不斷挖掘自身潛能，通過積極參加技能培訓來改變自己的命運，發揮他們的主觀能動性，從而拓寬增收的渠道。

三、寧夏回族自治區精準扶貧帶給我們的啟示

第一、要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，深度挖掘本地區資源優勢，做到因地制宜。充分發揮貧困地區土地遼闊，山清水秀，污染較少的地緣優勢，依據貧困地區特殊地形、地貌的特點，從生態農業、生態林業等宏觀思路著手，通過產業扶貧實現其健康可持續發展。同時，可以依托自然環境和民俗文化發展生態旅游業。

第二、授之以魚不如授之以漁。精準扶貧必須加強對貧困村領導班子和貧困戶的教育培訓，徹底打消他們“等靠要”的念頭，積極轉變脫貧觀念，樹立脫貧信心，提升脫貧能力。通過技能培訓掌握至少一種生存本領，積極就業或者自主創業，從源頭上拔窮根，發揮貧困群眾的主體性作用。同時，要引入技術特派員，針對貧困地區的特色產業進行技術指導。

第三、要加大精準扶貧政策的宣傳力度。遵循“講得清楚、聽得明白”的原則，通過老百姓喜聞樂見的文化宣傳方式，讓黨的扶貧政策真正走進群眾的心里，提高他們生產、就業的積極性和主動性，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，形成“鼓足干勁、力爭上游”的良好精神面貌，為全面打贏脫貧攻堅戰提供強有力的思想保證和精神動力。

參考文獻

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[3]王曉毅.易地搬遷與精準扶貧：寧夏生態移民再考察[J].精準扶貧研究.新視野，2017（2）.

作者簡介：黃艷（1983-），女，漢族，寧夏中衛，碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化。