淺析我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

秦小榮

【摘要】《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確指出了未來(lái)五年我國(guó)交通領(lǐng)域的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等等。此時(shí)，為了更好地踐行交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展思路，必須做好我國(guó)交通運(yùn)輸管理工作。而在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時(shí)，需逐步創(chuàng)新現(xiàn)有管理模式。只有如此，才能更好地推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。本文，首先分析了我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式現(xiàn)狀。然后，闡述了其面臨的形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展前景。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸管理 現(xiàn)狀 前景

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸工作可以總結(jié)為四個(gè)“新提升”和三個(gè)“新加強(qiáng)”。四個(gè)“新提升”，是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、改善群眾福祉能力、運(yùn)輸服務(wù)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力四個(gè)方面的提升。而三個(gè)“新加強(qiáng)”，是指交通依法行政能力、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管能力、交通隊(duì)伍建設(shè)能力三個(gè)方面得到了加強(qiáng)。當(dāng)下，為了進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展，應(yīng)科學(xué)部署其未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。以下就是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理難點(diǎn)等相關(guān)問(wèn)題的詳細(xì)闡述。

一、交通運(yùn)輸管理模式現(xiàn)狀

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式注重圍繞四個(gè)“新提升”和三個(gè)“新加強(qiáng)”而進(jìn)行。以桂林交通運(yùn)輸工作為例：

四個(gè)“新提升”是指服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、改善群眾福祉能力、運(yùn)輸服務(wù)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力的提升。其中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力主要表現(xiàn)在，在桂林交通網(wǎng)路改造時(shí)，新增設(shè)2條公交網(wǎng)絡(luò)，而公交車數(shù)量是769輛，總線長(zhǎng)是812.85公里。同時(shí)，在交通運(yùn)輸建設(shè)時(shí)，開始嘗試編制《桂林市脫貧攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，在這一方案指導(dǎo)下，一共實(shí)施了198個(gè)交通脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，滿足了全市人民的交通運(yùn)輸要求，且改善了群眾福祉能力。而從運(yùn)輸服務(wù)能力角度來(lái)看，在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時(shí)，編制了《桂林市公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在這一規(guī)劃實(shí)施期間，把全市的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸密度提升到了576.42公里/百平方公里，并注重組織“我為桂林做代言”的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，讓全市的出租汽車行業(yè)服務(wù)人員在活動(dòng)參與過(guò)程中提高自身整體服務(wù)意識(shí)。除此之外，在交通運(yùn)輸工作時(shí)，也開始倡導(dǎo)用標(biāo)準(zhǔn)煤替代標(biāo)準(zhǔn)油。因?yàn)椋瑯?biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量是619.44噸，而標(biāo)準(zhǔn)油的燃油量是17313.25噸。所以，可達(dá)到綠色交通規(guī)劃目的。

三個(gè)“新加強(qiáng)”，是指交通依法行政能力、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管能力、交通隊(duì)伍建設(shè)能力方面的加強(qiáng)。其中，交通運(yùn)輸依法行政方面的加強(qiáng)主要表現(xiàn)在，在交通運(yùn)輸管理工作進(jìn)行時(shí)設(shè)置了專門的省、市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并制定了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就此實(shí)現(xiàn)了對(duì)桂林市陽(yáng)朔、恭城、臨桂等各個(gè)地區(qū)錯(cuò)峰執(zhí)法的安排，讓群眾滿意度得到有效提升。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在“十三五”規(guī)劃推動(dòng)的背景下，國(guó)家開始增大了對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)工作的投入，并設(shè)置了交通補(bǔ)貼。所以，在國(guó)家政策支持的背景下，應(yīng)注重完成公路等級(jí)化提升、路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提升等管理工作；

第二，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性正在發(fā)生著變化，所以，在這一趨勢(shì)下，為了進(jìn)一步提高我國(guó)交通運(yùn)輸效益，適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，必須重視一些不合格的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。包括服務(wù)水平低、公路技術(shù)等級(jí)偏低、路政管理工作機(jī)制尚未形成等等，不斷升級(jí)、改革我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；

第三，現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、公路場(chǎng)站、公路水路等的規(guī)劃建設(shè)均提出了更高的要求。此時(shí)，為了更好地迎合交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢(shì)問(wèn)題，必須做好我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展前景的規(guī)劃工作。

三、我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展前景

（一）聚力改革創(chuàng)新

在我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展過(guò)程中，為了更好地應(yīng)對(duì)其發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)注重聚力改革創(chuàng)新，為此，應(yīng)從以下幾個(gè)層面入手：

第一，在我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式改革創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)注重健全相應(yīng)的工作機(jī)制。例如，桂林市在交通運(yùn)輸管理模式改革過(guò)程中，便實(shí)施了《桂林市各縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，在這一機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，成立了專門的指揮部，并明確界定了指揮中心的相關(guān)責(zé)任人和職責(zé)，就此保證了交通運(yùn)輸管理工作的順利展開；

第二，基于交通運(yùn)輸管理模式改革工作開展的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重建立“優(yōu)質(zhì)工程”。在“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)過(guò)程中，由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人，確保項(xiàng)目質(zhì)量合格率是100%。然后，在“優(yōu)質(zhì)工程”的導(dǎo)向下，帶動(dòng)其他工程項(xiàng)目的逐一建設(shè)，打造更為穩(wěn)定、安全的交通運(yùn)輸空間；

第三，為了完成交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，應(yīng)注重在農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建1-2個(gè)“四好農(nóng)村路”，在“四好農(nóng)村路”的引領(lǐng)下，科學(xué)部署農(nóng)村交通的建設(shè)工作，達(dá)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)[2]。

（二）提升服務(wù)水平

為了解決我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展中表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如，服務(wù)水平較低等等，應(yīng)大力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)的升級(jí)。

首先，在我國(guó)交通運(yùn)輸工作進(jìn)行時(shí)，應(yīng)結(jié)合“十三五”規(guī)劃實(shí)施要求，推廣“公交都市”、“綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市”等等，這樣一來(lái)，可以有效避免交通堵塞問(wèn)題，滿足人們的出行需求。例如，桂林市在交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)過(guò)程中，便計(jì)劃于2017年增設(shè)250輛新能源公交車，并注重鼓勵(lì)新能源船舶的建設(shè)工作，就此為城市居民創(chuàng)造一個(gè)良好的交通通行環(huán)境。

其次，為了進(jìn)一步提高我國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)水平，也應(yīng)注重編制城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃。在這一規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，增設(shè)一些縣鄉(xiāng)公交，解決交通不順暢的問(wèn)題。例如，桂林市就預(yù)計(jì)在2017年增設(shè)60個(gè)村通公交車，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交比例達(dá)到65%，滿足農(nóng)村群眾出行要求。

再次，在交通運(yùn)輸管理工作部署過(guò)程中，應(yīng)把“維修質(zhì)量”和“誠(chéng)信服務(wù)”作為指導(dǎo)思想，建設(shè)一些信譽(yù)良好的汽車維修企業(yè)，并安排第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)汽車維修企業(yè)客戶滿意度進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查，進(jìn)一步提升其服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)

在我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式發(fā)展創(chuàng)新過(guò)程中，注重加強(qiáng)法治層面的建設(shè)工作是非常必要的。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)層面入手：

第一，在交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域法治建設(shè)工作開展過(guò)程中，應(yīng)注重先建立一些“依法行政示范點(diǎn)”，在“依法行政示范點(diǎn)”建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施行政審批的事中事后監(jiān)管機(jī)制，真實(shí)了解到監(jiān)管機(jī)制實(shí)施效果，并對(duì)其進(jìn)行改良，最終更好的保證交通運(yùn)輸管理的監(jiān)管力度，為交通運(yùn)輸管理打造一個(gè)良好的發(fā)展空間；

第二，在交通運(yùn)輸管理工作實(shí)施過(guò)程中，為了達(dá)到有效性管理目的，應(yīng)注重引入一些現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。即在交通運(yùn)輸管理執(zhí)法工作進(jìn)行時(shí)，推廣電子勤務(wù)等級(jí)制度，并在執(zhí)法車輛上安裝GPS定位。這樣一來(lái)，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證執(zhí)法效果；

第三，基于法治建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸管理發(fā)展中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，以“人人有責(zé)”的管理形式，提高執(zhí)法質(zhì)量。

四、結(jié)論

綜上可知，雖然我國(guó)交通運(yùn)輸管理模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“新提升”和三個(gè)“新加強(qiáng)”，但為了創(chuàng)造更好的發(fā)展前景，應(yīng)注重從聚力改革創(chuàng)新、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)法治建設(shè)等層面入手，應(yīng)對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸工作所面臨的形勢(shì)問(wèn)題，并嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸管理思路，制定高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)建設(shè)等建設(shè)目標(biāo)，圍繞建設(shè)目標(biāo)，部署項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，以科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的交通運(yùn)輸空間。

參考文獻(xiàn)：

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