公共管理類專業實踐教學模式的創新

張曉鳳

摘要 傳統的實踐教學模式主要有課堂實踐、暑期實習、畢業實習等環節，公共管理學科性質屬于交叉性學科，需要極強的實踐性和應用性。特別是經濟發展新常態下，傳統實踐教學模式已經不能滿足公共管理類人才培養的需要，必須創新實踐教學模式來培養適合社會需要的人才。本文結合公共管理人才培養的需求，在分析傳統實踐教學模式存在的弊端基礎上，提出實踐教學模式的創新。

關鍵詞 公共管理類專業 實踐教學模式 實踐教學體系

公共管理學科屬交叉性學科，在教學過程中強調實踐性和應用性，需要理論與實際相結合，課堂講授與課堂外實踐、校外實習相結合。公共管理類專業實踐教學目標在于：培養和鍛煉學生公共管理能力，提高學生公共管理專業技能，提高學生解決管理中具體問題的實踐能力，這包括管理、組織、決策和執行等一系列能力。傳統的實踐教學模式主要是課堂實踐和實訓、暑期實習、畢業實習等，難以滿足公共管理類專業人才培養的需求。因此，創新公共管理類專業實踐教學模式是適應人才培養基本要求，培養所需對口型應用人才的重要途徑。

1公共管理人才培養基本要求

公共管理類專業所要研究的是政府與非政府公共部門為實現公共利益，針對公共事務而開展的管理活動，公共管理從某種程度上來講本身就是一種實踐。培養目標規定了公共管理類學科教學必須以實踐教學為主體、以理論教學為支撐、以實踐過程為中樞、以職業實踐活動為導向、以職業能力訓練為載體、以“校園合作共同體”為平臺，培養新型的實踐應用型人才。可見，公共管理人才培養的需求是適應社會發展需要，滿足公共組織或部門對人才的需求，在教學過程中，實踐性應是公共管理類學科教學的主線，應貫穿公共管理類學科教學的始終，滲透到公共管理類學科教學的全過程。

2傳統實踐教學模式的弊端

2.1教材陳舊，缺乏與時俱進的精神

公共管理類專業開設的一般課程所選用的教材，大多沿用的還是被任課教師奉為“經典教材”的舊版教材，內容陳舊，難以跟上時代的發展，教材枯燥乏味，難以滿足學生對新知識需求，學生對學習喪失了興趣，缺乏相關的學習積極性。

傳統教材重視理論知識的講解，與社會聯系不足，學生的學習脫離現實生活，過分理想化，理論知識晦澀難懂，影響學生的學習積極性，同時也有礙于學生創新能力的培養和創造力的發揮。

2.2教學理念落后

傳統教育體制下，公共管理類專業人才培養采用的教育理念多是灌輸式教育。教師滿堂灌，只是將相關理論傳授給學生，要求學生死記硬背以提高教學效率，考試形式也是單純地考核學生記憶能力。公共管理類學科的實踐性考察演變成了考核記憶能力的學科。

傳統的實踐教學，教師注重學生所學相關理論和相關實踐操作的陳述。教學過程中，教師忽視知識面的拓展，只單純的講授課本已有理論知識，較少與學生的實際相聯系，缺乏與學生的互動，講臺成為任課教師扮演獨角戲的舞臺，學生的主體性被忽視。

2.3教學方法和教學模式

我國目前很多高校的公共管理人才教育還是延續著傳統的教學方法和手段，實踐性不足，有一些年齡比較大的公共管理人才教育的教師不能很好地使用現代化的教學設施和方法，造成我國高校公共管理人才教育的教學方法和手段都比較滯后。傳統的實踐教學模式重理論輕實踐、重知識輕能力、重繼承輕創新，教學方法也以教師的課堂講授為主，嚴重影響學生創造性能力的培養，實踐教學模式流于形式。

2.4師資隊伍和教學投入

實踐型教師欠缺。公共管理類專業的學科性質要求教師不僅要掌握交叉性質的多種專業理論知識，更要具備較強的公共管理實踐能力，然而，現實情況是，一些剛剛畢業的教師走向教學崗位，實踐操作技能和實踐經驗欠缺，難以給學生提供有效的指導。同時公共管理類專業實踐型教師欠缺，原有的教師缺乏教學熱情，一定程度上影響公共管理類專業的發展。

教學設備陳舊，教育經費投入不足。公共管理實驗室是公共管理人才培養不可或缺的重要教學條件，加強公共管理實驗室建設以及實驗室實踐教學具有重要意義。傳統的教學多采用板書、教學多媒體等教學媒介，缺乏與公共管理相關的教學設備、軟件和模擬的場景。究其原因，教育經費投入不足，阻礙了公共管理類專業學生對于公共管理技能的掌握和應用。

3實踐教學模式的創新

3.1優化課程結構，更新教學理念

重視實踐教學，創新教學過程。教學是教師與學生的雙邊活動，也是作為教育要素雙主體的互動活動。在教學過程中重視書本知識與實踐經驗相結合，學科理論與方法相結合，不僅向學生傳授現成的知識，更要引導學生獨立思考，主動探索未知領域，充分發揮學生的主觀能動性。為滿足公共管理類專業實踐性的要求，教師和學生均要重視實踐環節，深化實踐意識，教師要合理安排教學過程，將實踐教學作為貫穿課程的主線，使創新教學成為公共管理類學科教學的主旋律。

優化課程結構，推進實踐教學。教師緊密結合學生的人才培養方案，聯系學生的發展實際及薄弱環節，整合優化實踐教學的內容，優化課程結構，從學生需求和興趣出發，改變傳統以理論傳授為主的教學模式，集理論講授與實踐于一體，重視各個實踐環節，推進實踐教學模式的運行。

優化實踐教學資源，建立實踐教學鏈。整合學校已有的實踐教學資源，建立課堂、課外、學校實踐教學相結合的實踐教學模式，并在此基礎上，尋找可以合作的公共企業和政府機關部門，協商達成實踐教學協議，簽訂實踐教學計劃，建立課堂、學校、政府相互作用的實踐教學鏈。

3.2加強實踐型教師隊伍建設

校內培訓實踐型教師。創新實踐型教師隊伍可在原有教師隊伍中產生，學校成立實踐型教師培訓班，挑選本校實踐性強、創新意識濃厚、理論知識富足的教師成立培訓小組，定期給教師進行培訓，傳授實踐教學的經驗和方法，同時鼓勵教師參與校內外實踐，提高實踐教學水平。

校外聘請兼職學習指導教師。在校內實踐培訓的基礎上，多渠道拓寬實踐型教師的來源。針對公共管理類專業培養雙師型教師，與相關政府組織、事業單位等機構進行多方面溝通，找到雙方利益的結合點，建立專業教師掛職鍛煉的長效機制，還可以聘請已退休的政府官員及其他具有公共管理經驗的管理者，擔任實踐教學的指導老師，以他們豐富的實踐經驗來提升學生的實踐能力。。有效緩解校內實踐型教師隊伍欠缺的現狀，同時可以滿足學生對課堂實踐性的要求。

3.3創新實踐教學環節，打造完善的實踐教育體系

3.3.1整合校內資源，創新實踐教學環節

結合目前公共管理類專業已有的實踐教學環節，在原有基礎上進行創新。課堂實踐，合理運用實踐教學形式和教學內容，綜合運用案例分析、小組討論等多種教學形式，注重師生問互動，提高課堂實踐中學生的參與度；校園內實踐，給學生提供更多的實訓機會，組織引導學生參與校內部門實習和學校管理，將所學知識運用于學校生活中，以提高學生的綜合實踐能力；社會實踐，鼓勵學生積極參與各類志愿服務活動，為學生提供參與實踐論壇和公共管理的機會，實踐論壇的有序開展和全面實施，是公共管理實踐教學不斷創新的重要體現。讓學生在各類社會活動中鞏固知識，同時樹立服務意識。

3.3.2校政合作，建立校外動態聯盟

首先，學生在學校進行三個月理論知識和技能的學習。其次，到合作單位再進行為期一個月的實習，將書本所學的理論知識和一部分實踐技能應用于工作單位，在實地的實習中鞏固所學知識，更新已有知識庫，更好地掌握和運用公共管理相關知識。最后，學生用一個周的時間回顧總結，找出不足及缺陷與任課教師溝通交流。

3.3.3創新實踐教學體系

一般而言，實踐教學體系包含三個方面：認識實習+基本技能訓練、專業技能訓練+（生產）實習、科研能力訓練+畢業設計（論文），三個層次問沒有絕對的閾限，相互貫通。公共管理類人才的培養要在原有的實踐教學體系上加以創新，開發第二課堂實踐教學，如舉辦一些與公共管理類專業知識相對應的政務活動程序模擬比賽、實事熱點事件辯論賽、公文寫作和辦公軟件操作比賽等。將課堂實踐、專業實踐、社會實踐相結合，打造“理論-實踐-再理論-再實踐”的循環模式。對于第一、二課堂的管理，采用學分制管理模式，激發學生參與實踐的熱情。此外，在上述“3+1+1”模式的基礎上，為公共管理類學生打造“5+1”模式，五天的課堂理論和課堂實踐學習加一天的實踐操作指導，有效避免“5+2=0”的情況出現。

公共管理類專業實踐教學模式的創新有助于培養符合社會需求的公共管理類人才，創新公共管理的各個環節，課堂內外、校內外和政府及公共組織建立動態聯盟，消除傳統實踐教學模式的弊端，整合校內外優質資源培養實踐型教師隊伍，完善實踐教學的模式并在此基礎上創新公共管理類專業實踐教學體系。