德國“雙元制”職業教育的特點與啟示

胡越　涂穎清

摘要：文章簡要梳理德國“雙元制”職業教育的內涵和基本情況，詳細介紹了“雙元制”職業教育在教育經費、生源招募等七個方面的特點，并擇要提出了“雙元制”職業教育對我國職業教育改革發展的四點啟示，包括加大宣傳力度.建立校企合作長效機制，優化教師隊伍結構，完善人才培養模式。

關鍵詞：德國；雙元制；職業教育；校企合作

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）14-0090-03

德國是職業教育大國。在德國，職業教育被普遍認為是“經濟騰飛的翅膀”和“民族存亡的基礎”。而“雙元制”職業教育培訓模式則是德國職業教育的支柱和關鍵。國際社會廣泛認為，二戰后德國經濟迅速騰飛的秘密武器就是“雙元制”職業教育。作為全球職業教育的引領者，德國“雙元制”職業教育為德國輸送了大量實踐能力強、技術水平高的高技能人才，為德國經濟的發展奠定了堅實的基礎。

所謂“雙元制”職業教育，是一種學校教育與企業實踐緊密結合、有機銜接的職業教育培養模式，學期一般為3年或3年半。在職業教育過程中，職業教育學校與企業既分工又合作，共同努力將學生培養成為技術過硬、業務過關的專業技能人才。德國“雙元制”職業教育的突出特點是職業教育與社會需要緊密結合。重視學生實踐、技能訓練。與我國職業教育中普遍存在的重理論輕實踐，在校理論學習時間長、校外實踐時間短的現象不同，德國“雙元制”職業教育奉行“時間第一、操作至上、突出技能、突出實踐、面向企業”的原則，極為重視學生的實際操作鍛煉。在教育過程中，“雙元制”職業教育突出“實用”、“實訓”、“應用”，注重提高學生的動手能力和綜合素質，確保學生具備企業和社會所需的技能。

一、“雙元制”職業教育模式的特點

總體來說，“雙元制”職業教育在培養目標上，著重培養面向一線的技術技能型人才：在辦學模式上，著重校企合作，開放式辦學；在培養過程上，著重工學結合，注重實踐環節；在課程體系上，以著重專業能力培養為核心構建課程體系，實現學歷教育與職業素質養成的科學統一；在專業設置上，著重為地區經濟或行業發展服務；在師資隊伍上，著重實現專兼結合，多元結構，“雙師型”隊伍：在學習方式上，著重以學生為主，自主多樣選擇，為學生發展和就業服務。具體來說，主要有以下幾方面特點：

一是在教育經費方面，與我國職業教育經費政府投入占多數的情況不同，德國“雙元制”職業教育的經費投入主體是企業，企業投入占職業教育費用的70%左右，政府投入只占30%左右。企業把職業教育視為分內事，把對職業教育的投資看作是對企業自身職工的培訓，企業既要負擔學生培訓器材、實訓設施等費用，也要負擔實習學生在企業期間的工作津貼，還要支付企業導師、實訓教師工資，等等，政府則承擔學生在校期間學習基礎知識等方面的費用。這種教育經費分擔模式，大大降低了學校的辦學成本，減輕了政府的財政壓力，企業雖然承擔了大多數費用，但普遍心甘情愿，因為企業可以提前使用工人，提前招攬后備人才來夯實企業競爭力。總之，“雙元制”職業教育充分體現了全社會辦教育的精神，充分調動了政府、學校和用人單位三方面的積極性，所以在實踐中展現出強大的生命力。

二是在生源招募方面。與我國職業院校招生難、生源不足、質量不高不同，德國的年輕人并非都“削尖腦袋”往大學里擠。相反，中學畢業生踴躍報考“雙元制”職業教育院校，德國職校學生生源普遍較高。據統計，德國大約60%的初中畢業生選擇接受“雙元制”職業教育。這主要是因為兩點：一是有較高的就業率。德國“雙元制”職業教育所培養的學生一直備受企業青睞，畢業生就業率達90%以上，七成左右的畢業生會被培訓企業轉正留用。二是有較高的薪水。在德國，職業教育學生在學習期間不需要繳納學費，而且學生一進入職業院校就與企業簽訂實習合同，每周定期到企業實習訓練，企業對這些“幫工”、“學徒工”支付每月1000～2000歐元的津貼，這對家庭條件一般和家庭條件較困難的學生特別具有吸引力。

三是在實習方面，德國高度重視學生實踐鍛煉，認為：只有大量的實踐操作才能達到一定的技術水平。所以，德國職業院校積極組織安排學生參加實習，讓學生在于中學、學中干，在實踐中實現知行統一。例如，德國“雙元制”職業教育的學生一進入學校就開始到企業實習，很多院校規定學生入校第一年，每周在校學習2天，在企業實訓3天：入校第二、三年，學生在企業的實訓時間更長，每周只需在校學習1天，在企業實訓4天。大量的實踐操作，有效地鍛煉了學生崗位技能，提高了學生技能水平，增強了學生職業能力。

四是在課程設置方面。德國“雙元制”職業教育把學校教育與企業生產教育有機結合，嚴密組織安排在校理論學習和校外實習訓練。讓學生既有較好的理論功底，又有較高的實踐能力。根據聯邦政府頒布的《職業教育法》《高等教育總法》等法律法規，職業學校主要負責專業相關基礎知識和基礎理論的傳授。但是，“雙元制”職業教育并不局限于課堂教學和教師授課。而有大量的職業技能實訓的課時和實踐性教學環節，學生還常常走出校園，到企業實習鍛煉。

五是在師資隊伍方面，德國“雙元制”職業教育與我國職業教育的一個重大區別，就是教師隊伍結構大不相同。德國人認為，職業教育院校培育的是技術人員，因而必須對教師資格有更為特殊、更為嚴格的要求。要培養優秀的技術工人，教師就要理論水平與技能水平都十分精湛。在德國，職業教育的教師主體是多元的，既包括高校專職教師，也涵蓋企業工程技術人員等。德國職業院校的教師具有國家公務員的身份，遴選職業教育教師的要求也非常嚴格，必須接受4年的專業學習和2年師范學習，通過國家考試，且有1年以上的職業實踐經驗。因此，德國專職教師可以說是集理論、技能、師范于一體的復合型人才。而企業教師本身就是企業的雇員，他們實踐經驗豐富還不夠，還必須通過教育學、心理學考試才能上崗。

六是在結業考試方面，“雙元制”職業教育有著一整套嚴格而又完備的考試評估體制，考試內容多種多樣，而且淘汰率高。考試主要分為學校結業考試、企業結業考試和行業協會組織的技能證書考試三環節。學校一般組織學生基礎理論課程的考試。企業則負責學生在企業實習期間的實習成績的考核與評定工作，考試的時間、內容、形式由企業導師確定。職業教育期滿后，同一行業的學生還要參加由德國工商協會組織的全德統一資格考試，考試合格即可獲得德國各州均承認的證書。嚴格規范的考試，保證了畢業生的質量，確保了學生畢業后具有較好的理論基礎和相應的職業能力，能夠滿足企業的崗位需求。

七是在管理體制方面，“雙元制”職業教育管理體制也是多元共管，主要由政府、企業和行業協會共同領導、合力管理。“雙元制”職業學校基本為公立學校，德國聯邦政府和各州政府是職業教育的主要管理者，在職業教育管理中處于主導地位。政府不斷出臺和修改法律法規，改進完善職業教育政策體系，提供充足的職業教育投入。例如，為促進職業教育發展，德國政府專門為職教立法，1871年德國憲法就將職業教育定性為義務教育。1969年國家頒布了《職業教育法》，并相繼出臺了與之相配套的《勞動基本法》《培訓員資格條例》《職業教育促進法》等一系列教育法律法規。行業協會是“雙元制”職業教育的重要參與者和管理者，在“雙元制”職業教育管理中發揮著重要作用。主要體現在組織考試委員會，制訂職業教育考試大綱，組織對職業教育學生的職業測試，頒發職業資格證書，同時監督成員企業的實訓，等等。

二、“雙元制”職業教育模式的啟示

德國“雙元制”職業教育以極強的針對性和實用性，縮短了企業用人與學校育人之間的距離，解決了普通高等教育所無法解決的教育實踐難題，對于我們回答培養什么樣的職教生、怎樣培養職教生，辦什么樣的職業院校、怎樣辦好職業院校等一系列職業教育根本問題，提供了寶貴的經驗與豐富的啟示。

啟示一：職業教育是利國利民的大事好事，是青年成長成才的重要階梯，必須高度重視，加大宣傳力度。在當今中國的現實語境下，發展職業教育不僅僅是一個教什么、如何教的問題，而是一個社會問題、文化問題，需要放在更高層次、全社會層面來思考、來謀劃。在德國，上大學不是青年人成長成才的唯一通道，上職業學校并不比上大學低人一等，接受職業教育、擁有一技之長，同樣受人敬重。而在我國，學生上學就是為了進個好大學，初中畢業上職高、高中畢業上職業院校都是成績不好的學生的無奈選擇，教師選擇在職業院校教學也是“低人一等”。要加大宣傳力度.大力宣傳職業教育在國家經濟社會中、特別是中國產業轉型升級“中國制造2025”中的重要作用，大力宣傳職業教育對社會的巨大貢獻和突出作用。努力在全社會形成“職業教育并不低人一等，接受職業教育也是青年成長成才的重要途徑，從事職業教育行業、在職業學校教書也是十分有意義有價值的事情”的社會共識，努力形成“尊重勞動、崇尚技能、勇于創新”的社會共為，為職業教育改革發展和職業教育人才成長創造良好的社會環境。

啟示二：校企合作是職業教育健康發展的根本出路.必須建立完善校企合作長效機制，實現產學良性互動。在德國，職業學校與企業已結成長期、穩定的合作伙伴關系，已形成專業化分工協作結構，雙方互相分工、互相合作。德國“雙元制”職業教育的成功實踐證明，職業教育是產教深度融合教育，校企合作是職業教育最基本的辦學模式，是職業教育健康發展的根本出路。要進一步加大校企合作力度，深化校企合作關系，完善校企合作機制，提高企業參與職業教育的積極性，真正讓職業學校與企業已結成“命運共同體”和“利益共同體”，成為全天候合作伙伴關系，成為專業技術人才的孵化基地。

啟示三：高水平技能教師是職業教育事業的靈魂，必須優化教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。名師出高徒。職業教育辦得好不好，教師是關鍵。在德國，職業教育十分重視高水平技能教師建設，十分重視懂技能、會實踐的教師隊伍培養，“雙師型”教師占了很大比重。德國“雙元制”職業教育的成功實踐雄辯地證明，教師是職業教育發展的核心力量，只有教師的能力提升了，職業教育才有希望。雖然近年來我國職教教師隊伍建設取得很大成績，教師隊伍素質有了很大改善，但不可否認的是，當前的職教隊伍結構仍不合理，高水平技能教師仍很匱乏，教師技能教學水平仍然較低，從而常常出現“黑板上種莊稼”的現象。必須大力優化職業院校教師隊伍結構，改革職業院校教師招聘制度，完善兼職教師聘用制度，配足配齊“雙師型”教師，從而為提高人才培養質量提供堅實的師資保障。

啟示四：專業技能和職業素養是職業教育的關鍵，必須完善人才培養模式，增強學生就業創業能力。德國人認為，理想的職業教育應該是注重培養學生專業技能和職業素養的教育，合格的職教畢業生應是具有較強專業技能、較高職業素養、富有工匠精神的現代技術工人。必須把提高學生的專業技能和職業素養作為職業教育的出發點和落腳點，加快人才培養模式改革，大幅增加實訓、實習等關鍵環節，加快建立以職業能力為主的培訓新體系。在專業設置上，要根據企業對實用型人才的需求及時進行調整：在教學內容上，要適當增加實踐實訓的比例，減少不合理的、過時的知識；在教學方法上，大力推行行動導向法、項目教學法，加快形成以學生自己動手為中心的新型教學形態。切實提高學生的實踐能力，全面提升職業學校的教學質量。

責任編輯 秦紅梅