方 帥
(華中師范大學 農村改革發展協同創新中心,武漢 430079)
能人愿為:皖北傳統鄉村社會治理的主體基礎
——基于安徽省譙城區十河村的個案研究
方 帥
(華中師范大學 農村改革發展協同創新中心,武漢 430079)
社會治理需要依托于治理主體。在傳統時期的鄉土社會,鄉村能人成為了村落治理的主體。通過對安徽省譙城區十河村的形態研究發現,傳統時期鄉村能人參與村莊治理也是有條件的,必須具備四大要件:能力優先、服務自愿、村民認可和分工合理。四大要件的功能各有側重,能力優先和服務自愿是鄉村社會治理的充分條件,村民認可和分工合理是鄉村社會治理的必要條件。而只有滿足了充分且必要,鄉村社會治理才會有效,否則即會陷入治理難為或治理失靈的困境。
能人;能人治理;國家治理;主體基礎
中國的村民自治制度產生于20世紀80年代,是中國農民的一項偉大創舉[1]鄧大才:《村民自治有效實現的條件研究——從村民自治的社會基礎視角來考察》[J],政治學研究,2014年第6期。 ,至今已經走過了30多個年頭。在這30多年的村民自治歷程中,村民一直是鄉村社會的治理主體,而且積極參與到村民自治當中,毋庸置疑地構成了村民自治的主體基礎。但是反觀過去,不禁就要思考,傳統時期的中國鄉村社會綿延了數千年,其又是如何自我運轉的?治理的主體基礎又為何?鑒于此,本文以安徽省亳州市譙城區十河鎮十河村為案例①,依托國家治理的分析框架,深入研究中國傳統鄉村社會有效治理所依靠的治理主體,以及這一主體推動村莊有序運轉的內在機制。……