能人愿為：皖北傳統鄉村社會治理的主體基礎
——基于安徽省譙城區十河村的個案研究

方 帥

(華中師范大學 農村改革發展協同創新中心，武漢 430079)

能人愿為：皖北傳統鄉村社會治理的主體基礎
——基于安徽省譙城區十河村的個案研究

方 帥

(華中師范大學 農村改革發展協同創新中心，武漢 430079)

社會治理需要依托于治理主體。在傳統時期的鄉土社會，鄉村能人成為了村落治理的主體。通過對安徽省譙城區十河村的形態研究發現，傳統時期鄉村能人參與村莊治理也是有條件的，必須具備四大要件：能力優先、服務自愿、村民認可和分工合理。四大要件的功能各有側重，能力優先和服務自愿是鄉村社會治理的充分條件，村民認可和分工合理是鄉村社會治理的必要條件。而只有滿足了充分且必要，鄉村社會治理才會有效，否則即會陷入治理難為或治理失靈的困境。

能人；能人治理；國家治理；主體基礎

1 問題提出：誰是傳統鄉村社會治理主體

中國的村民自治制度產生于20世紀80年代，是中國農民的一項偉大創舉[1]鄧大才：《村民自治有效實現的條件研究——從村民自治的社會基礎視角來考察》[J]，政治學研究，2014年第6期。 ，至今已經走過了30多個年頭。在這30多年的村民自治歷程中，村民一直是鄉村社會的治理主體，而且積極參與到村民自治當中，毋庸置疑地構成了村民自治的主體基礎。但是反觀過去，不禁就要思考，傳統時期的中國鄉村社會綿延了數千年，其又是如何自我運轉的？治理的主體基礎又為何？鑒于此，本文以安徽省亳州市譙城區十河鎮十河村為案例①，依托國家治理的分析框架，深入研究中國傳統鄉村社會有效治理所依靠的治理主體，以及這一主體推動村莊有序運轉的內在機制。……