核心素養落地的國際視角

楊德軍 余發碧 王禹蘇 郭玉婷 李靜

核心素養是關于培養什么樣的人的探討，是教育目標的具體化[l]。明確的核心素養體系將會對整個教育起著引領和指導的作用，既規定了教育的結果，也直接影響著教育的實施路徑，而核心素養作為教育目標的具體化，如何落實關系到核心素養最終的產出效果。為此，國際上已有的成果和措施可以作為我們的重要參考。

核心索養提出后，如何落實成為所有國家、地區一直在探索的重要問題。我們從落實范圍、落實層面及課程教學改革這一側面進行分析。

核心素養的落實是社會的事還是教育的事？

雖然公認核心素養的培養不應只在學校，還應包括家庭、社會，然而大多數國家、地區只在教育領域落實。

但也有例外。如美國2l世紀核心素養是由21世紀核心素養聯盟（The Partnership for 21st CenturySkills，簡稱P21）組織研制，該聯盟是美國國家教育部聯合美國在線時代華納基金會、蘋果、思科、戴爾、微軟等大型企業公司以及國家教育協會組成，統整了教育界、商界、政界等多方面的資源。在落實核心素養時也沿著企業、普通民眾、學校教育三條路徑同時進行。在企業主要通過更新企業的人才遴選標準以及人力資源管理的目標，推進21世紀核心素養的社會性應用。對于普通民眾，主要是通過廣播、雜志、視頻等多種方式宣傳2l世紀核心素養，更新普通民眾的人才觀，從而為學校教育推進21世紀核心素養提供良好的社會環境。

當然，無論是哪個國家或地區，在學校教育中的落實都是最為重要的方面。在學校教育中，不同國家或地區落實的學段、學科范圍也有—定差異，可以將其分為三種：（1）絕大部分國家或地區的落實范圍是從小學到中學整個教育系統，包括歐盟的大部分成員國[2]，以及美國、日本、新加坡和我國的臺灣地區等；（2）只在基礎教育階段或特定的通識課程中落實，包括法國、比利時（FR）、盧森堡[3]；（3）只在特定階段落實，如小學和低中年級中學或小學和高年級中學，包括英國、德國、愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、西班牙等[4]。目前，還沒有將核心素養較好地落實到從學前到高等教育整個教育體系的國家或地區。

從教育目標到教育質量評估等均有涉及

各國、地區在研制出核心素養后，普遍對核心素養的落實極為重視，上至《教育法》、下至實際的課堂教學，評價均有涉及。

調整宏觀教育目標以匹配核心素養。通過在國家層面調整教育目標以匹配核心素養的內容，從而引導教育各個環節均以核心素養為目標開展。

將核心素養與課程相融合。將核心素養融入國家課程標準、課程領域是各國或地區普遍采用的方式，也是重點落實的層面。由于核心素養的綜合性、跨領域性，各國、地區在落實時普遍采用“跨學科”方式進行，也有的選擇通過特定學科落實、單獨學科落實或一組學科落實等。

比如新加坡的“21世紀核心素養”是在課程改革之后提出來的，為了將核心素養融入已有的課程體系，新加坡主要采取了以下策略[5]：

（1）開展具有綜合實踐活動性質的專題學習和跨課程活動。專題學習旨在為學生提供將各個領域學來的知識進行綜合應用的機會，批判性、創造性地將知識運用于真實生活情境中。該項目可以幫助學生鞏固知識，也可以幫助他們獲得合作、交流、獨立學習的技能。通過俱樂部和社團、體育運動、正式團體、視覺和表演藝術團體等活動，學生會與不同背景的學生一起學習、玩耍、成長，因此也會增加他們的友誼，促進社會融合，加深學生的歸屬感以及對學校、團體、國家的責任感。

（2）增設新的教學模塊——社會情緒學習。社會情緒學習（ Socialand Emotional Learning.簡稱SEL）指獲得識別和管理情緒、關愛、作出負責任的決定、建立積極的關系、有效處理具有挑戰性情境的能力，簡單來講就是管理自己、與他人積極聯系和作出負責任決定的能力。SEL在“品質及公民教育”課程中開展，與核心價值觀一起構成了新加坡21世紀素養的重要內容。

（3）課程整合——全人健康綱要。全人健康綱要（Holistic HealthFramework，簡稱HHF）可以幫助學校整合那些培養學生健康（包括身體、心理和社會適應全方面良好狀態）的關鍵領域、方案和過程。學校通過提供相關的、綜合的正式和非正式課程，實現全人健康綱要。

與新加坡的模式不同，美國的核心素養先于課程改革，并對其產生了指導作用。早在2002年，美國就制定了《21世紀技能框架》。2010年，美國才頒布首部全國統一的課程標準——《州共同核心課程標準》，以規定學生學業能力為主要內容，保證學生核心素養的形成[6]。而不是以學科內容為導向的課程標準。

基于核心素養的教育質量評估。核心素養研究起源于經濟合作與發展組織（OECD）的“素養的界定與遴選”（簡稱DeSeCo）項目，該項目主要針對教育產出的相關學生素養一直沒有統一的認識這一問題而產生。隨后PISA測試又使得核心素養這一概念及DeSeCo項目研究成果得以推廣。而基于核心素養進行教育質量評估，必然會將核心素養研究推進到可操作層面，通過教育質量評估推動核心素養的落實幾乎是每個國家或地區所采用的方式。

促進教師專業發展。教師是教育教學的實際實踐者，為了確保核心素養教育真正落實到學生身上，必須保證教師能夠理解核心素養，知道如何在實際的教育教學中落實核心素養。因此，基于核心素養的教師專業發展是核心素養落實的基本保障。

轉變課堂教學評價方式。如美國、日本、歐盟部分國家都為教師提供了相關的課堂教學評價工具，用以評價學生或教師在課堂的核心素養獲得或實施情況。另外，美國還專門設立了“21世紀學習典范項目”，通過搭建平臺，將學?；虻貐^滲透核心素養的教育教學有效做法和經驗在更大范圍進行分享交流。

總結新加坡和美國在課程教學中落實核心素養的方式可以發現，在課程改革前以核心素養指導課程教學的一系列改革，能夠保證核心素養落實的系統性、全面性。然而，這種方式的不足在于，作為一個較新的概念，人們對核心素養的接受和理解本就需要—定的時間，當教育系統內所有環節都圍繞這個新概念而產生變革時，容易導致各環節出現手足無措甚至混亂的局面，因此非常需要提供專業工具及成功案例等給予支持o核心素養在課程改革之后并與之融通的方式，在落實的系統性、全面性上不如前種方式，而且各個環節已經相對成型，核心素養的融人也會遇到較多阻礙。然而，這是一個循序漸進的過程，人們會更容易接受，也更能保證工，作的穩定性。

我國核心素養落實的路徑及北京的初步探索

總結各國和地區對核心素養的落實，根據我國實際，我們認為從核心素養落實的領域而言，核心素養的形成和發展是終身性的，不應只在基礎教育階段落實，必須落實到學生的整個成長階段，在教育系統內需涵蓋從學前教育到高等教育的所有階段。另外，核心素養的情境性決定了核心素養的形成和發展不局限于學校教育，更應拓展到家庭和社會。

而課程不僅僅表現為課程標準，近年來關于課程的討論已經慢慢打破了之前的禁錮，課程不再被簡單認定為教育周期里的學習計劃和學習方案，有人認為課程是一種學習進程的總和，它以社會在“內容”上的對話為開始，最終又在學習成果和執行成果中得以體現[7]。因此在教育系統內，應系統、多層次落實核心素養，包括教育目標或法案、課程、教學、教育質量評價、基礎設施建設等。

如何在課改現狀中以核心素養體系為基礎，真正推動學科中心向學生中心轉變、學科育人向課程整體育人轉變？基于以上思考，北京市提出了一些探索思路。

1.在核心素養的整體框架下重構學科核心素養，整體推進課程改革

學科素養需要在核心素養的整體框架下重新構建：首先突出育人目標的達成，各學科均要以核心素養為具體目標，體現其核心性、普遍性、融合性和發展性，變追求知識體系完整的學科取向為以培育學生核心素養為目標的素養取向；其次，處理好學科素養與核心索養的關系，學科素養既要關注核心素養框架下的學科特長，重點梳理、建立本學科對核心素養具有“特別支撐”的學科主要素養，同時還要關注本學科支持核心索養培養的學科輔助素養。

例如物理、化學學科對學生科學素養培養的“特別支撐”，但物理學科還要關注閱讀、人文、合作等素養的培養，支持學科聯系和學科外聯系，形成橫向聯合、縱向銜接的學科素養層次結構。

2.加強基于核心素養的區域、學校課程頂層設計與結構創新

我們要進一步擴大學校課程建設自主權，著力推動國家、地方、校本三級課程整體優化和協調發展。學校課程的整體設計應以課程結構創新為突破口，優化課程結構、協調課程門類、提升課程品質、增強課程適應性，以綜合實踐活動為支撐點，推動學科、課程整合和校內外教育一體化。

在改革目標上，逐步實現課改邊界的超越。努力實現由知識指向向核心素養指向的轉變，關注學生生命的質量，關注育人文化、課程文化的建設。在構建路徑上，逐步實現課程邊界的超越。更加關注課程整體化學習，關注“創造與個性”式課程。

在教與學的方式上，逐步實現課堂邊界的超越。結合線上線下教育，努力實現課堂的靜態固定時空向動態生成時空轉變，嘗試走組、走班等教學形式，強化家校協同，突出課程的選擇性、多元性和豐富性。在資源供給上，逐步實現資源邊界的超越。樹立教育服務資源觀，豐富資源類型，擴大優質資源覆蓋面，并結合實際，構建教育資源供給的統一戰線，努力將校內外豐富的教育資源整合融入學生的學習生活。在評價體系上，逐步實現考試評價邊界的超越。關注考試與課改的一體化，明確以考試招生評價制度改革服務課改?？荚囈P注學生的全面發展，建立學考一致的系統機制。

3.提供多方面具體的工具支持

核心素養的具體落實，會涉及地方教育決策者、政策制定者、實際教育實踐者、教育評價者等，而他們并不—定完全理解核心素養，最終可能使核心素養的落實成為口號，或者簡單地從學科出發，只關注學科素養，最終仍然以學科為中心。錯誤理解將導致錯誤落實。為此，—方面可以從國家層面提供專業的、科學有效的核心素養落實工具，從地方到學校再到具體的課堂；另—方面，可以設立核心素養落實交流平臺，收集學校中優秀的核心索養案例，供全國的學校、教師參考使用。

注釋：

[1][6]辛濤，姜宇和王燁輝（ 2014）基于學生核心素養的課程體系建構北京師范大學學報（社會科學版）（01），5-11

[2] [3][4] Hilary Grayson. （2014）. KeyCoNet's 2014 review ofthe literature：A Summary. from http：//keyconet.eun.org

[5]新加坡教育部 21st Century Competencies 9. 2015， from http：//www.moe.gov.sg/education/21cc/

[7] International Bureau of Education. （ 2015） The Curriculum in Debates and in Educational Reforms t0 2030. fromhttps：//en.unesco.org/themes，educafion一21st—centurv