新形勢下疾控中心專項資金管理探討

魏俊勇

摘要：疾控中心作為醫療事業的基本構成，它與國家公共衛生事業有著不可分割的聯系，國家政府對疾控中心的專項撥款也在日益增加。本文主要針對疾病中心專項資金管理的具體特點、存在的相關問題展開研究，并給出具體的改善建議。

關鍵詞：新形勢；疾控中心；專項資金管理；探討

一、疾控中心專項資金管理的基本特點

疾控中心專項資金是國家財政部門以及相關機構在對專項事業以預算的方式為其安排的款項，在對此款項加以核算時必須將其單獨列出來報賬，其具體的管理原則與要求包含了專賬或專戶、追蹤查效、專款專用以及統籌安排等。通常情況下，專項資金主要的獲取途徑來自于國家財政的撥款，此外，還存在著某些組織或者團體因相關合作而對其供應項目資金，比如艾滋病基金。就專項資金基本數額來看，它并不是統一不變的，而且周期也是不統一的，要想使投入資金的運用效率得以提升上來，那么，與之相關的利益人員則必須實時監管專款的使用與分配情況，再針對資金的具體情況提出針對性的管理要求，比如當前國家出具的相關辦法與規定，其中有《項目支出預算管理辦法》、《基本建設財務管理若干規定》等，這些具體的法則、條例均監視著疾控中心專項資金的執行、預算以及清算過程，監控它們必須在透明以及合乎法規的情況下進行，這將約束了疾控中心專項資金的運用。

二、疾控中心專項資金管理過程中存在的相關問題

（一）不規范的專項資金專款專用

通過相關資料顯示，我國當前有少部分疾病控制中心的專項資金具有一些占款與挪用情況，比如，一些留存專項款額用于基金投資、股票投資或者在專款中列項非項目內支出等，還有部分位高權重的負責人員貪污、侵占專款。在對專款加以管理的過程當中常常會與部門經費混淆，而不嚴密的報銷審核程序與“統一金庫”時時可見。這些問題均對特定項目的執行與開展起到了巨大的阻礙作用，嚴重的甚至會延后或者中斷項目的實施。

（二）疾控中心縱容以及忽視專項資金的違章使用行為

研究疾病控制中心的財務審計部門監管力度與具體的管理模式，有少數疾控中心對于專項資金的違紀使用情況比較嚴重，部門不加以控制，使得專款流失嚴重。與此同時，因特定項目的較多利益牽涉者與較大的牽涉范圍，這使得一些擅自更改專項資金用途與計劃的行為問題處理得不夠嚴肅，僅以文字或者口頭警示為主，而非實施具體的懲罰措施，這種管理模式極大的破壞了監管部門在從們心中的權威性，在展開工作的過程中也起到了相應的阻礙作用。除此之外，疾控中心的主管部門未將專項資金加以督促、跟蹤、匯報等相關工作做到位，欠缺對財務部門的問責與監控管理，不具備合格的預警意識。

三、如何將疾控中心專項資金管理效率提升上來

（一）實施機制化的管理

法律下面無私情，為此，疾控中心在管理專項資金的過程中必須創建與之對應的實施標準與原則，并展現出機制化的管理模式，在疾控中心形成系統的內部監管法，相關管理部門在開展具體工作時必須根據規定進行，一旦出現任何違規的行為要進行嚴肅的處理，除此之外，為了使責任更加明確，管理部門還可采用問責制管理模式，這樣才能在疾控中心營造出更為嚴肅的工作作風，通過這些方式來促進資金的使用效率得到提升。與此同時，部門還需要創建績效考評制度，使會計核算變得更加規范，并以公開、透明的機制呈現出來。在部門內建立風險預警系統，加強項目管理的可控性與靈敏度，這在專款產出問題上是必不可少的。

（二）構建單獨的審計模式，定時追蹤資金動向

在財務部門中需要將審計部門單獨劃分出來，審計工作人員必須以客觀性的原則來做出公平的審計判斷。由于審計部門具備多種性質的特征，為此，它可以更好的對其專項資金審核的會計報告與的執行情況加以監管，促使不良行為大白于天下。基于此，國家審計或者專項資金的出資方可以成立一個專項的審計團隊，這個團隊的主要任務是報告具體的資金走向，對財政部門撥出的款項是否存在扣留款、私吞款等現象進行排查。同時，疾控中心內部也應該成立專業的審計團隊，對部門的財務執行進行切實的審核，確保賬清、賬明。

四、結束語

疾控中心背負著疾病控制與預防事業，為此，它必須恪守盡責，推動科研技術的創新，將基本的社會功能發揮出來。基于此，疾控中心不僅僅需要將公共衛生事業做到位，而且還必須強化對專項資金的管理，這是因為資金是發揮其作用的主要動力。完善專項資金的管理工作具有一定的難度，所以，在管理的過程中需要從上致下展開連續性的工作，支持以及關心疾控中心發展的相關組織機構的共

同努力。

參考文獻：

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（作者單位：山東省濱州市惠民縣疾病預防控制中心）