新形勢下對環(huán)境監(jiān)測市場化的思考

陳紅

（成都市大邑縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 成都 611330）

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力，為了緩解和改善生態(tài)環(huán)境的壓力，環(huán)境監(jiān)測逐漸開始向著市場化的方向發(fā)展，不僅緩解了環(huán)境監(jiān)測的供需矛盾，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展。本文闡述的主要內(nèi)容包括現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，同時(shí)分析了現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；市場化；思考

1新形式下環(huán)境監(jiān)測市場化現(xiàn)狀

1.1環(huán)境監(jiān)測的難度比較大

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來環(huán)境的惡化，人們開始逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)為環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，特別是對技術(shù)和設(shè)備提出了更高的要求。因?yàn)楸O(jiān)測的環(huán)境比較復(fù)雜，相關(guān)的人員對時(shí)間的控制不是特別的準(zhǔn)確，難以在有效的時(shí)間制定高效的方案，最終使監(jiān)測的結(jié)果和環(huán)境定得變化存在一定的差異，不利于環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展。

1.2環(huán)境監(jiān)測信息真實(shí)性難以保障

在環(huán)境監(jiān)測中，比較重要的內(nèi)容是企業(yè)的污染排放，對企業(yè)所排出的污染能夠進(jìn)行監(jiān)測，確定是否符合環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，給相關(guān)的執(zhí)法部門提供一定的參考依據(jù)，不但促進(jìn)企業(yè)向著好的方向發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境的改善。基于此，應(yīng)該對對監(jiān)測的合理性和真實(shí)性進(jìn)行保證，同時(shí)想，相關(guān)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該符合國家的規(guī)定，有相關(guān)的證書，只有這樣獲得的數(shù)據(jù)才能足夠真實(shí)。如果環(huán)境監(jiān)測朝著市場化的方向發(fā)展的化，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性會(huì)產(chǎn)生一定的影響，給結(jié)果帶來一定的影響。

1.3無法有效提供高質(zhì)量的監(jiān)測信息

市場化所依靠的是市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平衡。在一定程度上，環(huán)境的監(jiān)測需要追求進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效益，但是其性質(zhì)是公益性的，監(jiān)測的過程和結(jié)果應(yīng)該是以服務(wù)社會(huì)為前提的，在一般的情況下，主要通過政府籌集資金的方式進(jìn)行監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境效益和社會(huì)效益。所以，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測中，往往出現(xiàn)一些矛盾，如監(jiān)測投入和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的矛盾，不利于監(jiān)測質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。

2環(huán)境監(jiān)測市場化產(chǎn)生的不利影響

因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測的的發(fā)展，有人想要追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行隨意的改動(dòng)，無視監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，監(jiān)測的結(jié)果出現(xiàn)一定的影響。環(huán)境監(jiān)測工作具有公益性，在很短的時(shí)間中不能看到經(jīng)濟(jì)的效益，投入的資金很難再很短的時(shí)間內(nèi)收回，因而是其市場化的建設(shè)中，有的部門和單位為了節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化而減少成本的投入。對監(jiān)測設(shè)備和手段也不進(jìn)行及時(shí)的更新，導(dǎo)致設(shè)備和技術(shù)的落后，對監(jiān)測的科學(xué)性造成一定的影響。由于監(jiān)測工作具有連續(xù)性的性質(zhì)，強(qiáng)度比較大，有的工作人員不能進(jìn)行長期的監(jiān)測。而且有的工作人員不能從根本上認(rèn)識(shí)監(jiān)測工作連續(xù)性的重要性，為了節(jié)省時(shí)間隨意填寫監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)而推斷監(jiān)測的結(jié)果，不利于監(jiān)測工作嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性的建設(shè)。另外，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測具有不穩(wěn)定性，進(jìn)行有序工作有一定的難度，給監(jiān)測的質(zhì)量帶來一定的影響。

3對環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展規(guī)范的相關(guān)建議

3.1健全法制保障

當(dāng)前，我國的環(huán)境監(jiān)測取得一定的成就，引進(jìn)了社會(huì)化的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并起到了推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的作用。然而，政府和相關(guān)的部門還沒有制定專門的法律和法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)測市場的發(fā)展不能得到很好的法律保障。所以，為了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的健康發(fā)展，相關(guān)的部門應(yīng)該應(yīng)該依據(jù)市場的具體情況制定相關(guān)的法律和法規(guī)，保證監(jiān)測市場的健康發(fā)展，如將監(jiān)測環(huán)境的市場化和開放的環(huán)境進(jìn)行緊密的聯(lián)系，同時(shí)對環(huán)保的職責(zé)納入到法律中，不斷加強(qiáng)監(jiān)管的力度。

3.2規(guī)范社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)

穩(wěn)定和高效的運(yùn)行時(shí)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測健康的保障。所以，相關(guān)的部門應(yīng)該制定合理的規(guī)章制度，通過制度的規(guī)范來加強(qiáng)對監(jiān)測考察機(jī)制和監(jiān)測質(zhì)量體系的建設(shè)。在商業(yè)實(shí)驗(yàn)室建立的時(shí)候，應(yīng)該加強(qiáng)對其的審批和監(jiān)管，在制定程序?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)是必須嚴(yán)格，在商業(yè)化實(shí)驗(yàn)室中的運(yùn)行時(shí)，必須重視對流程的建設(shè)。同時(shí)，對有差異的商業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行等級(jí)的劃分，主要的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測的范圍和監(jiān)測的水平等。同時(shí)，對不同的實(shí)驗(yàn)室的等級(jí)進(jìn)行運(yùn)營范圍的劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

3.3完善公眾監(jiān)督機(jī)制

在大的市場背景之下，為了促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該充分利用社會(huì)的監(jiān)督作用。在進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測中，應(yīng)該對公眾監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)行不斷的改善和建設(shè)，如果環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)具有一定的質(zhì)疑的話，相關(guān)的法律和法規(guī)的就起到了作用，依據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，可以對質(zhì)疑的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)議的工作，依靠的部門是當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T，這種方式對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)起到充分的監(jiān)督作用。另外，為了更好的實(shí)現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督工作，應(yīng)該在一定的范圍內(nèi)給予社會(huì)相關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，如果環(huán)境部門出現(xiàn)拖延受理的情況，公眾可以及時(shí)發(fā)揮作用，公眾可以對環(huán)境部門進(jìn)行法院的訴訟。通過公眾監(jiān)督的作用，不斷促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場的不斷發(fā)展和完善。

結(jié)語：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境帶來一定的壓力，尤其是生態(tài)環(huán)境，為了更好的改善這種狀況，應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)督，而隨著環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，使其開始朝著市場化的方向發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展的規(guī)程中出現(xiàn)一定的問題，相關(guān)的監(jiān)督部門重視程度不足，有的人員為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行隨意的推測，不利于環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展，這就需要相關(guān)的政府和部門對其進(jìn)行必要的監(jiān)督，同時(shí)，公眾也應(yīng)該發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，不斷給環(huán)境監(jiān)測市場的發(fā)揮提供更大的發(fā)展空間。

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