中小學困難學生資助體系建設研究

雷瀟

[摘要]資助經濟困難學生是學生工作的重要內容，雖然，我國經濟發展迅速，但是經濟發展極其不平衡，貧富差距較大，家庭經濟貧困的學生數量較多，受資助的學生人數也越來越多，那么，有效開展困難學生資助工作成為一份重要的工作，使真正困難的學生獲得資助，完成學業，幫助家庭困難的學生更好地學習，生活至關重要，因此，建立健全困難學生資助體系迫在眉睫，研究中小學困難學生資助體系建設具有重要意義。

[關鍵詞]中小學 困難學生 資助體系 建設

[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3089（2017）12-0065-01

一、中小學困難學生資助體系中存在的問題

（一）相關法律法規有待完善

當前，國家資助貧困學生還缺乏法律法規的制約，一些問題并不明確，缺乏法律支撐，在教育法中提到過對學生的資助，但是也未做出明確的規范，未明確指出資助方與被資助方的權利與義務，影響了困難學生資助體系的構建。相關法律法規有待完善體現在以下幾個方面，第一，針對中小學困難學生的資助問題，并無明確的法規做出規范，國家也未出臺相關的政策，對國家，政府，貧困學生評定方式并未做出明確的界定，無法準確了解國家及政府的職責，未提及資助雙方的權利義務關系，也未提及雙方的民事即行政關系，影響了資助工作的順利開展。第二，缺乏政策法規的支撐，無法保護各方利益，學生不了解自己需要承擔的權利與義務，缺乏責任意識。

（二）相關部門對學生資助工作不夠重視

相關部門對學生資助工作不夠重視是一個較為常見的問題，在各中小學校較為普遍。學校，社會，當地政府都對貧困學生資助工作不夠重視，未意識到貧困學生資助工作的重要性，工作不到位，實施過于形式化，并不能夠真正資助家庭貧困的學生。相關部門對學生資助工作不夠重視主要體現在以下幾個方面，第一，措施落實不到位，一些真正貧困的學生并不能夠及時得到資助，許多學習貧困學生資助較為隨意，機構設置不健全，經費，人員嚴重不足，影響貧困學生資助工作的順利實施。第二，部分學校并未按照規定對學生進行資助，宣傳工作不到位，資助過程缺乏資助體系的支撐，過于形式化，教師依據平時了解，隨意進行貧困學生的評定，發放貧困資助，影響貧困學生資助效果。第三，社會對中小學生資助工作缺乏正確的認識，致使社會對學生資助工作的捐資較少。由此可見，相關部門對學生資助工作不夠重視，是一個較為常見的，嚴重的問題，影響學生資助效果，不利于學生資助體系的構建。

（三）經濟困難學生難以明確界定

經濟困難并沒有準確的標準，只是相對而言經濟條件較差，較為困難，因而，家庭經濟困難學生的界定較為模糊，在一般情況下，經濟困難學生主要分為一般困難、困難、臨時困難以及特殊困難幾種情況，家庭經濟一般困難主要指學生家庭經濟生活水平低，無法滿足學生發展需要。家庭經濟困難指無固定經濟來源，或者經濟來源較少，無法保證基本生活，無法按時上交學費的情況。特殊困難的學生是指無經濟來源，或者僅有微薄收入，生活難以保障。臨時困難的學生主要指家庭突發意外，導致經濟困難。一般情況下，對經濟困難學生進行界定需要依照上述情況，但是上述情況只是模糊的定義，很難進行實施操作，因而，經濟困難學生難以明確界定，難以量化。

二、建設中小學困難學生資助體系的措施

（一）建立健全相關制度與法律法規

建立健全相關制度與法律法規是學校的主要工作，是中小學困難學生資助體系建立的關鍵。建立健全相關制度與法律法規需要做到以下幾點，首先，需要重視學生資助管理機構建設，通過成立專門的資助管理機構，加強學生資助管理人員建設，規范學生資助人員的選拔與管理，提高業務工作能力，有效開展資助貧困學生工作。其次，建立家庭經濟困難學生認定管理機制，通過對家庭經濟困難學生進行科學的認定，可以對學生的經濟困難情況進行準確的了解判定，保證其規范性與科學性。建立家庭經濟困難學生認定管理機制需要注意以下幾點，第一，應要求村，鄉開具家庭經濟貧困證明，第二，需要根據學生生活狀態，聽取學生反映的情況，結合學生日常表現深入了解學生情況，做出準確的判斷，同時針對并未認定為貧困資助學生的極其困難的學生，在了解情況后，需要做好資助工作，保證中小學生不存在饑寒就讀的現象。最后，健全法律法規，出臺關于貧困中小學生資助的相關法律法規，要求政府，企業，社會按照相關法律法規辦事，做到有法可依，有章可循。

（二）加大重視程度，承擔責任

承擔責任，加大重視程度，提高對學生工作的認識是建立健全資助體系的基礎條件。通過加大重視程度，可以保證學生資助工作的順利實施，實現雙贏，既解決學生家庭貧困，受教育難等問題，促進教育公平，也為社會做好宣傳，促進社會的和諧發展。加大重視程度，承擔責任需要注意以下幾點，第一，學校需要意識到資助貧困學生的重要性，將其作為一份重要工作去實施，避免形式化，真正選擇家庭貧困的學生進行資助，幫助較為困難的學生，為家庭困難的學生創造一個良好的學習環境。第二，做好宣傳工作，使社會意識到資助貧困學生也是一項公益慈善活動，具有重要的意義，組織企業，社會中的有識之士投入到學生資助工作之中，加入到資助困難學生的行列，設立獎學金，助學金，做好貧困學生資助工作，建立貧困學生資助體系。第三，教師需要深入學生群體，考察學生的真實生活，對學生資助工作加大重視程度，承擔責任，對真正困難的家庭給予幫助，對真正困難的學生給予資助。

（三）制定標準，明確界定經濟困難學生

當前，經濟困難學生難以界定，界限較為模糊是貧困學生資助中存在的主要問題，解決此問題的有效手段就是制定標準，明確界定經濟困難學生，從而資助真正困難的學生。制定標準，明確界定經濟困難學生需要做到以下幾點，第一，對中小學貧困學生的家庭進行考察，了解貧困學生父母的工作，家庭收入情況，不能聽取一面之詞，需要進行實地考察，聽取周圍人的意見與建議，不能僅僅依照貧困證明進行經濟困難學生界定。第二，制定統一的標準，對經濟困難情況進行細化，盡最大可能保證資助工作的合理性與有效性，明確界定經濟困難學生。

三、總結

家庭經濟困難的學生在學習過程中會遇到一些困難，尤其是中小學生，正處于心理發育的關鍵時期，需要給予細心的呵護，不能夠使學生形成可以不勞而獲的錯誤觀念，也不可以傷害學生的自尊心，影響學生健康發展，因而，建立中小學困難學生資助體系十分必要，本文的研究具有重要價值。