“一帶一路”推動全球經濟治理變革

劉衛東

中國絕不做一家獨大、包打天下之事，而是把尋找發展的最大公約數放在首位，從而使“一帶一路”建設成為這些國家內生的需求。

當前，國際形勢正在發生劇烈變化，給全球經濟增長帶來了諸多不確定性。通過“一帶一路”倡議的實施，我國正在逐步學習如何在不斷變化的世界經濟環境下推進經濟全球化建設。例如，如何發揮一個大國在世界經濟發展中的領袖作用，如何與既有的國際經濟秩序共處又對不合理的傳統秩序進行改革，如何推動建立新的國際經濟秩序與規則？

回顧過去30 多年的經濟全球化，可以發現這是歐美發達國家為了解決當時遇到的“滯漲”問題而打造的一套國際經濟治理機制。在這一進程中，發達國家掌握了資本和核心技術，并將發展中國家作為資源來源地和產品銷售地，資本和大公司獲得了巨大利益。而發展中國家的勞動力卻難以自由流動，其中的矛盾導致世界貧富差距急劇擴大，處于邊緣的發展中國家很難實現發展目標，導致了嚴重的社會問題。

從解決這些問題來看，新的國際經濟治理需要國家間尋找利益契合點，并推動發展戰略的對接，尋求共同發展。這正是中國在“一帶一路”中所做的事情。共商、共建、共享，強調“一帶一路”倡議與有關國家既有的經濟發展規劃的協調與銜接，中國絕不做一家獨大、包打天下之事，而是把尋找發展的最大公約數放在首位，從而使“一帶一路”建設成為這些國家內生的需求。

當前世界經濟還處在深度調整中，既往的經濟增長路徑難以為繼。“一帶一路”通過促進國家和地區之間的經濟產能合作，正在為諸多國家的經濟長期發展謀一條新出路。

從2015年至今，“一帶一路”倡議逐漸走出了一條“以點帶面”、“從線到片”的治理路徑，推動了一批產能合作的試點項目。基礎設施互聯互通就是重要一例。包括“一帶一路”沿線國家在內的世界上許多國家和地區既苦于基礎設施落后、難以滿足經濟社會發展需求，又苦于缺乏足夠的建設資金、技術、人才推進基礎設施完善。這些國家有著改善基礎設施狀況、保障社會經濟發展的迫切要求。

“一帶一路”倡議的本質是通過提高有效供給催生新的需求，實現世界經濟的再平衡。當前，歐美等經濟體產能嚴重過剩，但“一帶一路”沿線國家和地區的產能卻嚴重短缺。“一帶一路”倡議通過設施聯通、貿易暢通、資金融通，可以起到調劑余缺的作用，在一定程度上推動了全球經濟的再平衡。

全球治理模式的變革，還體現在發展道路的選擇更加多樣化、更具包容性。

過去的全球治理體系基于西方理論，在推行經濟全球化過程中，西方發達國家不但認為市場可以解決所有問題，而且認為世界上存在一條“最佳”發展道路，這就是他們曾經走過的道路，強調他們的規則和標準，并不斷向發展中國家輸出這些思想、規則與標準，而忽視其他國家的發展訴求。“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，不以意識形態劃線，不搞以鄰為壑，不搞排他性安排，而是構建包容性的全球化治理模式。

“一帶一路”是從中國改革開放實踐中總結出來的行之有效的經驗之路，在同其他國家的合作與援助中，中國更注重“造血”，通過推廣自身的發展經驗“授人以漁”，與這些國家一同探索更適合雙方的發展方式與合作模式，這種理念更適合發展中國家的實際情況。