從深圳浦東經(jīng)驗看雄安建設

熊湘怡+何欣榮

砥礪奮進的五年·為了總書記的囑托

法治、改革、開放、創(chuàng)新等方面的做法，是深圳特區(qū)和浦東新區(qū)得以蓬勃發(fā)展的法寶，也是值得雄安借鑒的經(jīng)驗。

雄安新區(qū)如何立足新的時代起點、制度起點，使新區(qū)在帶動區(qū)域發(fā)展、打造改革樣本、實現(xiàn)創(chuàng)新突破方面揚長避短，成為擺在面前的緊迫課題。

作為發(fā)展的前沿、改革的標桿，深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的成功經(jīng)驗，值得雄安引為借鑒。

以法治為基礎，實現(xiàn)科學規(guī)劃

良好的法治和文明環(huán)境是城市吸引力、競爭力的核心要素，也是建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要保障。

深圳在法治城市建設上積累了很多先進經(jīng)驗。比如，深圳制定了300多項地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為深圳特區(qū)的改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。深圳在全國率先啟動了非行政許可審批制度改革;率先推出了勞務工醫(yī)療保險制度，工傷保險參保人數(shù)走在了全國最前列，較好地解決了農(nóng)民工的社保問題;率先實施商事登記制度改革……深圳已經(jīng)成為全國法治建設重要的試驗田。

浦東新區(qū)創(chuàng)立較晚，但在法治化、規(guī)范化的路徑上起點更高、標準更嚴。1990年4月18日，黨中央向全世界宣布浦東開放開發(fā)，當年的9月9日，浦東開放開發(fā)的第一批法規(guī)就用中、英、日三種語言向外公布，引起了強烈反響。

在法治化的基礎上，浦東的開放開發(fā)還有超前的規(guī)劃進行引領。浦東跳出了“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，創(chuàng)造性地按照功能定位進行城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)四個特色鮮明、功能各異的開發(fā)區(qū)。