基于GIS的浙江省特色小鎮空間布局形態研究

陳哲霖 鄭杭軍 蔡靜宣 潘慧玲 吳亞琪

摘要分析了浙江省特色小鎮地理空間分布和產業類型，將特色小鎮空間布局形態的構成要素分為用地、道路網、界面、自然環境，并分析了構成要素的特征和現實意義。重點總結了以定海遠洋漁業小鎮為代表的港口型特色小鎮、以臨安云制造小鎮為代表的山地型特色小鎮、以杭州云棲小鎮為代表的平原型小鎮。在此基礎上分析了特色小鎮空間布局形態影響因素，如自然因素、區位因素、產業因素、交通因素、社會職能因素、政策因素，試圖創造富于特色、技術合理、功能完整的現代城鎮空間。

關鍵詞浙江省；特色小鎮；空間布局；GIS

中圖分類號TU982.29文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）19-0182-05

Research on the Spatial Distribution Pattern of Characteristic Towns in Zhejiang Province Based on GIS

CHEN Zhelin， ZHENG Hangjun， CAI Jingxuan， WU Yaqi* et al

（School of Environmental & Resource Sciences， Zhejiang A&F University， Linan， Zhejiang 311300）

AbstractThe geographical distribution and industry types of characteristic towns in Zhejiang Province are analyzed， and the elements of the spatial layout of characteristic towns are divided into land use， road network， interface and natural environment， and the characteristics and practical significance of the elements are analyzed. It is summarized that Dinghai Ocean Fishing town is a representative of the port type characteristic towns， Linan cloud manufacturing town is a representative of the small mountain town features， and Hangzhou Cloud Town represents the flat prototype town. On this basis， the factors influencing the spatial layout of characteristic towns are analyzed， such as natural factors， location factors， industry factors， traffic factors， social function factors， policy factors， which try to create a modern town space with characteristic， reasonable technique and complete function.

Key wordsZhejiang Province；Characteristic town；Spatial layout；GIS

浙江省政府于2015年4月22日出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》（下文簡稱《意見》），《意見》指出：“將在全省重點培育和規劃建設100個左右產業特色鮮明、生態環境優美、人文氣息濃厚、體制機制靈活、多種功能疊加的特色小鎮。” 特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦浙江省信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備七大新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。根據規劃，未來3年浙江省將重點培育100個特色小鎮。

特色小鎮的發展理念是創新、協調、綠色、開放、共享，它結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。2016年3月浙江省政府下發《浙江省人民政府辦公廳關于高質量加快推進特色小鎮建設的通知》，催促嚴格貫徹《意見》相關內容；同年10月31日，國家發改委又公布了《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，對特色小鎮和小城鎮的發展作出了明確規定，具有綱領性作用。

2017年3月23日住房城鄉建設部在浙江省德清縣召開全國特色小鎮培訓會，強調堅持集約節約的建設原則，要求明確培育理念、方法和路徑，并針對小城鎮建設中的問題提出10項基本原則。

隨著特色小鎮建設步伐的加快，特色小鎮的空間布局對產業發展的可持續性發揮著越來越重要的功能。盡管僅約3 km2的建設面積，但特色小鎮的空間布局依然與當地的地理、文化、歷史等息息相關。在這樣的背景下，基于GIS技術，研究浙江省特色小鎮空間布局形態，不僅具有地域性的意義，也對學科判讀未來特色小鎮的空間拓展具有積極作用。課題借助GIS，從山地、平原、水網、港口等不同的地域去研究特色小鎮的空間布局形態，探究它們內在的相互聯系以及影響因素，試圖創造富于特色、技術合理、功能完整的現代城鎮空間。

1浙江省特色小鎮空間分析和產業類型

1.1浙江省特色小鎮地理空間分布

浙江省是全國入圍特色小鎮最多的省份，目前創建的2批特色小鎮共78個（圖1），其中，杭州市有丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮等共18處，數量在全省排名第一；嘉興、麗水特色小鎮數量緊隨其后；舟山市僅有3個而居于末位。

圖1浙江省特色小鎮分布密度

Fig.1Distribution density of characteristic towns in Zhejiang Province

杭州市歷史底蘊濃厚、產業積淀豐富、城市活力十足，作為浙江省經濟轉型升級和產業結構改革的先驅者和引領者，擁有優質的社會、交通、信息等資源，特色小鎮數量眾多。由于產業、資源、政策等的基礎條件不同，省域內不同行政區的特色小鎮分布數量也有所不同。

1.2特色小鎮產業類型

浙江省特色小鎮相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部，規劃面積一般控制在3 km2左右（旅游類特色小鎮可適當放寬），其中建設面積一般控制在1 km2左右。特色小鎮以產業為核心，著力聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

2特色小鎮空間布局形態構成要素特征

2.1定義

空間是指與時間相對的一種物質存在的客觀形式，由長度、寬度、高度表現出來[1]。特色小鎮空間是指在規劃面積內各種物質要素組合而成的承載人居、產業活動的載體。

特色小鎮空間布局形態以小鎮本身為研究對象，對規劃和建設范圍內的用地進行功能組織、交通安排而展現的結構模式和空間形態，以體現小鎮的特色主題。研究特色小鎮的空間布局形態，不僅能分析各地塊內在和外向聯系，還會對特色小鎮空間結構的拓展產生影響。

2.2空間布局形態的構成要素

2.2.1用地。

用地是指小鎮各種活動所占據的地域空間，表現為居住、商業、工業、倉儲等不同功能的用地。

2.2.2道路網。

道路網是小鎮內外的主要交通線，是構成空間結構的基本骨架，包括小鎮對外交通（公路、鐵路、河流航道），以及內部的主干道、次干道、支路等。

2.2.3界面。

界面組成了小鎮空間的三維特征，豎向界面的高度和橫向界面的長度不同將產生不同的空間圍合感。

2.2.4自然環境。

自然環境包括融入小鎮的山川、河流湖泊以及周邊的自然環境要素。它們既是小鎮空間布局形態的影響因素，又是構成小鎮空間布局形態必不可少的組成部分。

2.3構成要素特征

空間布局是塑造特色小鎮特色主題和功能定位的空間組織手段，目的是實現小鎮建筑形態“精而美”的要求。

2.3.1立足特色主題。

特色小鎮的設計導則，多立足特色主題，針對小鎮的歷史文化傳統和未來主導發展方向，篩選、提煉并確定相適宜的建筑風格、環境風貌，并按照小鎮風貌控制要求，落實總體性的概念設計方案和重要節點的意向效果，塑造完整、連續、有辨識性的小鎮形態風貌。

2.3.2功能整合與疊加。

特色小鎮的空間布局立足各項功能定位，進行功能空間形式的細分，并按照復合集約利用的導向，將其中可整合、疊加、聚集的功能空間類型進行歸并設置，采用復合型建設方式，以期達到資源利用效益的最大化。

2.3.3場地利用與便捷交通。

特色小鎮分布于水網、山地、平原、港口等場地，空間布局立足場地環境特點，圍繞場地自然環境與開發現狀，布置各類功能空間，構建內外交通聯系便捷功能區塊呼應緊密的功能布局方案。交通網的建立使得處于城鄉結合部的特色小鎮能夠發揮對市區和郊區的雙向溝通功能。

2.4現實意義

特色小鎮空間布局規劃與傳統城市規劃不同，其形式靈活，多規合一，因此是一種既務虛又務實的概念性規劃，必須加強對特色小鎮的空間研究。而對特色小鎮的空間布局形態構成要素特征的研究，結合現實發展狀況，利用小鎮相關發展策略和政策，為浙江省特色小鎮的空間發展提供有效參考，有助于其健康快速發展。

3特色小鎮空間布局形態

3.1港口地區特色小鎮形態

浙江省海洋資源十分豐富，海岸線總長6 486.24 km，占我國的20.3%，居我國首位；其中港口地區主要集中在寧波-舟山一帶。這里以舟山市遠洋漁業小鎮為例，借以分析港口地區特色小鎮空間布局形態。

舟山市是我國遠洋漁業起步最早、最為發達的地區之一。舟山定海遠洋漁業小鎮毗鄰定海西碼頭漁港，距離定海中心城區16 km，距舟山市政府所在地臨城新區19 km。作為“產、城、人”三位一體的省內唯一的遠洋漁業健康產業小鎮，產業因素將使之成為長三角地區乃至全國海洋健康產業的新樣板、新典范，并助推經濟持續發展。

3.1.1區域背景。

2015年4月農業部批準設立了全國唯一的國家遠洋漁業基地；2016年1月定海遠洋漁業小鎮依托該基地，作為健康產業類特色小鎮入圍浙江省公布的第2批42個省級特色小鎮。小鎮位于舟山市定海區北部的干覽鎮境內，毗鄰定海西碼頭漁港。遠洋漁業小鎮規劃面積約3.18 km2，其中建設用地面積約1.26 km2。

安徽農業科學2017年

3.1.2空間布局分析。

（1）小鎮范圍。遠洋漁業小鎮包括現代化遠洋漁業母港、遠洋漁都休閑風情灣和遠洋健康產業基地三大塊，處于干覽鎮內鴨東線偏東北方向之中，規劃面積約3.18 km2，建設面積占39.60%（圖2）。

為

“一核、三主、三副”（圖4）。“一核”，即遠洋漁都風情灣區（小鎮客

廳），位于遠洋小鎮的中部，包括瀾港大道沿線兩側區域和西碼頭中心漁港沿港核心段，總面積約43 hm2。“三主”，即2個健康休閑體驗區和1個海上休閑體驗區（綜合保障區），2個健康休閑體驗區分別位于小鎮北部的炮臺山和小鎮東南部的山體，總面積約43 hm2；海上休閑體驗區位于上、下圓山南側沿岸，總面積約22 hm2。“三副”，即遠洋健康產品加工區、遠洋小鎮風情街區、健康產品物流區。遠洋健康產品加工區位于遠洋小鎮的東部、南部，總面積約121 hm2；遠洋小鎮風情街區位于西碼頭社區，總面積約47 hm2；健康產品物流區位于遠洋小鎮沿港地段，包括南、北2個區塊，總面積約42 hm2[2]。

現有的現代化母港和水產品加工設備、冷庫難以轉移，需保持現狀，是影響小鎮空間布局的主要因素。干覽鎮西碼頭人居社區有公共服務設施等配套需求，是影響空間布局的次要因素，而鴨東線作為小鎮邊界，成為小鎮和舟山本島其他地區聯系的生命線[3]。

3.1.3港口型特色小鎮空間布局形態特點總結。

港口型特色小鎮雖然腹地規模較小，但由于處于區域重要戰略位置，發展潛力較大，需要配套匹配港口未來發展規模等級的設施和人才。

由于受到自然地形限制，與傳統典型方格網狀布局相比有所不同，遠洋漁業小鎮空間布局沿海岸展開，布局靈活，易形成“中心-邊緣”效

應，有望發展成小城鎮規模（圖5）。

3.2山地地區特色小鎮形態

浙江省素有“七山一水二分田”之說，其中山地和丘陵地域占74.63%。在山地地區，由于山體限制，城鄉建設往往依山體而為，易形成具有特殊形態的空間布局。研究以臨安云制造小鎮為例，對山地類特色小鎮展開分析[4]。

臨安云制造小鎮地處杭州城西，青山湖湖畔；依托青山湖科技城，這里有產業基礎，有科研院所、高校等創新載體，是杭州工業的集聚區，區位優越，宏觀上處于城鄉結合部，是杭州戰略發展的重要節點。小鎮南北緊靠山體，一條青山湖支流以東西走向貫穿其中，形成狹長走道，地理條件對小鎮空間布局影響較大。

3.2.1區域背景。

2009年建廠已60年的杭氧正式搬遷至臨安青山湖，后來孕育了青山湖科技城，杭州的工業重心整體逐漸朝西轉移。2009年8月17日，青山湖科技城召開科技創新動員大會，全面啟動實施科技創新體制改革，建設全省科技成果轉化示范區、工業4.0戰略高地。為經濟發展和升級安裝引擎，青山湖科技城借創建特色小鎮，使自身方向和產業定位更精準，規劃更精細，各方面要素集聚度更高。近年來，小鎮企業智能化改造以及“浙商回歸”趨勢明顯。

3.2.2空間布局分析。

（1）小鎮范圍。小鎮南北靠山，南部部分相連于S102省道，西至大園路附近地段，東至東環線與楊梅灣，建設面積為3.17 km2（圖6）。

（2）用地現狀。小鎮總建設用地3.17 km2，水域和山林面積占建設面積的23.9%；道路骨架由大園路、青山大道和科技大道構成，由于山體限制，空間拓展可能性較小。

小鎮依托青山科技城產業基礎，公共服務設施相對完善，具有商業綜合體1處，超市2處，較大規模制造業用地5處，村落1處，生態（水域和山體）用地充沛。

（3）周邊交通分析。小鎮在未來交通格局為“三橫兩縱”，東西走向的科技大道和地鐵五號線（規劃中）橫穿小鎮，大園路和青山大道溝通小鎮南北。交通因素對小鎮建設具有積極作用（圖7）。

（4）空間功能分區分析。根據現有產業、用地布局和相關政策，小鎮功能分區呈現三大模塊：“智谷”“創城”“云村”（圖8）。“創城”位于小鎮西北角，大園路貫穿其間，它專為創業者打造，里面有眾創空間、專業孵化器、城市綜合體、商業中心等，是小鎮的門戶區，集中了一批云制造技術研發、工程技術服務、應用示范類科研院所、企業、中介組織等機構。“智谷”包含萬馬、杭氧、西子等制造工廠。原有居住用地和自然景觀，及重新修繕的景觀營造出舒適的人居環境，成為“云村”。由于處于城鄉交界處，小鎮需要完善自我服務功能，需要相關生活服務設施的建設，提供勞動力和生產生活必要的產品[5]。

3.2.3

山地型特色小鎮空間布局特點總結。山地型特色小鎮受到自然地形影響因素較大，便捷的交通成為其與外界溝通的必要條件。小鎮產業布局在山體和道路骨架限制下，結合原有生活生產設備設施，空間內部布局形態呈帶狀，空間拓展面積十分有限。

3.3平原及水網地區小鎮形態

浙江省的沖積平原位于東北部，水網密布。研究以云棲小鎮為例，對平原及水網地區特色小鎮空間布局形態進行探析。

云棲小鎮地處杭州西湖區南部，位于杭州之江國家旅游度假區核心區塊，東北距離湖濱商圈直線距離約15 km，是浙江省首批創建的10個示范特色產業小鎮之一。

3.3.1區域背景。

云棲小鎮是西湖區計劃依托西湖區計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區這兩大平臺，把杭州轉塘科技經濟園區打造成一個以云生態為主導的產業小鎮。2002—2005年，園區定位最終為主導發展生物醫藥、電子信息、機電一體化、新能源等為主的高科技產業和企業總部型產業。2012年10月園區再次調整發展思路，決定把“云產業”作為未來發展的主打方向。從產業上看是一產到三產的轉變，是生產、生活、生態的融合發展。2015年云棲大會是全球最大規模的云計算峰會之一。在2016年6月發布的首批37個特色小鎮2015年度考核成績單中，云棲小鎮被評為“優秀小鎮”。

3.3.2空間布局分析。

（1）小鎮范圍。云棲小鎮位于杭州市西湖區之江新城的中部，東北距離湖濱商圈直線距離約15 km。規劃范圍以現狀轉塘科技經濟園區為基礎，東至四號浦，南至袁浦路，

西至龍山工業安置區，北至繞城公路、獅子山，用地面積為

438 km2（圖9）。

（2）交通條件分析。云棲小鎮相鄰1條高速公路，2條城市主干道，軌道交通和公共交通發達，公交配套升級后，將更有利于云棲小鎮與其他區域的交流與合作，使其與外界聯系更加緊密。交通因素對小鎮內部空間格局有較大的刻畫作用。

（3）空間功能分區分析。云棲小鎮空間布局與前述小鎮有所不同，結合杭州市城市規劃設計研究院為云棲小鎮所作概念規劃，小鎮空間布局總體上呈現“棋盤式”而較為規則。由于地處杭嘉湖平原，云棲小鎮布局受自然地形影響較小，河流為小鎮提供天然景觀。小鎮布局極大取決于原有產業和民居，以及商業中心等布置，在提高土地集約程度基礎上進行功能分區。

3.3.3平原型特色小鎮空間布局特點總結。

平原型特色小鎮受到自然地形影響較小，自身土地利用率高，因此在進行空間布局時需要適應原有用地布局和對存量用地的規劃調整，利用尚未出讓的用地調整功能，新增鄰里中心和文化設施用地，引導已出讓產業用地分別承擔服務于企業人員的配套設施建設。小鎮受市區輻射強烈，如果沒有約束可能發展為小城鎮。

總體而言，該類型特色小鎮布局規則，路網發達，形態方正。

4空間布局形態影響因素分析

浙江省特色小鎮形態各異，其空間布局形態既受自然條件制約，又受社會經濟因素影響，現總結如下[6]。

4.1自然因素

地形地貌等地貌條件對特色小鎮的空間布局和空間形態會產生深刻影響。尤其在山地等地域，自然的山體成為特色小鎮的某條輪廓線，又如對港口型小鎮而言，優良的深水岸線成為其不可或缺的“硬件”之一。

4.2區位因素

區位一方面指該事物的位置，另一方面指該事物與其他事物的空間聯系。區位的重要性不言而喻，歷史上產生過一系列經典的區位論，如杜能的農業區位論、韋伯的工業區位論、克里斯泰勒的中心地理論和廖什的市場區位論等。特色小鎮的生產活動必然受到其他地區的輻射作用，從而對自身的經濟發展和拓展方向產生影響；同時，小鎮本身也將產生吸引力，和周圍地區產生相互作用。

4.3產業因素

浙江省特色小鎮以產業建“鎮”，不同的產業類型，產業間的協同以及產業鏈的發展，對小鎮的用地布局起到很大作用。如臨安云棲小鎮的云計算產業生態鏈，對小鎮空間功能布局有一定影響。

4.4交通因素

交通作為特色小鎮對外交流和內部交流的生命線，起到骨架作用，深刻影響著特色小鎮的空間布局形態。交通條件的優越與否對于小鎮未來的發展至關重要。如湖州美妝小鎮的道路骨架以優美的弧線勾勒出小鎮楔形的空間形態。

4.5社會職能因素

浙江省特色小鎮是浙江省城鄉統籌發展的新契機和新挑戰。處于城鄉結合部的特色小鎮發揮的社會職能愈來愈大，如在云棲小鎮舉辦了2015年云棲大會——全球最大規模的云計算峰會之一；在烏鎮互聯網小鎮舉辦的第三屆世界互聯網大會等。隨著小鎮的全球知名度和影響力與日俱增，小鎮的生產生活服務設施和接待能力大大提高。

4.6政策因素

浙江省特色小鎮受政府引導運作，相關政策規定了特色小鎮的意義背景、產業定位等；同時政府提供一系列政策保障措施，包括土地要素保障，意味著對土地利用也提出了集約要求[7]。

5結語

浙江省特色小鎮的空間布局形態受到多種因素的影響，各影響因素在不同區域的影響程度不盡相同。通過應用GIS地理信息系統等工具，對部分類型小鎮做出如下總結。

（1）以定海遠洋漁業小鎮為代表的港口型特色小鎮處于浙東沿海，空間布局以海岸線和港口區展開，并需要交通干道連接其他地區，根據腹地大小，布局形式靈活，呈狹長狀、帶狀。

（2）以臨安云制造小鎮為代表的山地型特色小鎮受地形影響強烈，小鎮邊界受自然山體限制拓展困難，生活生產服務基礎設施布局需滿足小鎮人員需求，空間布局和產業布置在原有基礎上呈塊狀組團。

（3）以杭州云棲小鎮為代表的平原型小鎮由于自然條件限制較小，原有路網基礎和服務設施相對完善，小鎮空間布局基本維持原先形式，在空間布局形態上呈棋盤狀與集中緊湊式。

特色小鎮空間布局在不同地域空間呈現出不同的形態，有塊狀、帶狀和規則布局狀等形態。交通構架和自然地形等都會對小鎮形態產生不同程度的影響，浙江省擁有豐富的自然地貌和便捷的交通網絡。浙江省特色小鎮建設任重道遠，筆者對其空間布局形態展開探索，由于時間緊迫、水平有限，尚有不足之處有待指正。關于水網地帶的小鎮空間形態是沿河發展還是組團集中，山地地帶的特色小鎮是否需要豎向建設，港口地區的小鎮又將如何布局，諸如此類問題還需要進一步探究。

參考文獻

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[2] 浙江省旅游發展研究中心.定海區遠洋漁業小鎮旅游總體規劃[Z].2017.

[3] 龔松青，厲華笑.經濟發達地區小城鎮群發展初探：浙江省小城鎮群規劃示例[J].城市規劃，2002，26（4）：32-37.

[4] 杭州市城市規劃設計研究院.杭州市云棲小鎮概念規劃[Z].2016.

[5] 杭州市特色小鎮規劃建設政策解讀[J].杭州科技，2016（2）：36-37.

[6] 浙江省特色小鎮規劃建設政策解讀[J].杭州科技，2016（2）：34-35.

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